港「殭屍議員」22年沒提動議(南方都市報 2013-11-8)

南都訊記者王睦廣發自香港　香港一民間監察組織昨日發布對立法會2012-2013立法年度工作的監察報告，履行市民監察議員的責任。報告顯示，有3位議員沒有提出任何動議或動議修正案，其中劉皇發是1991年監察組有紀錄以來，唯一一位從沒有提出過任何動議(會議中的建議或提案，一般指臨時的)的議員。

報告又批評部分議員投棄權票或者在投票時不在場，行為不能接受，因為議員要向市民和選民負責，需交代其立場。

劉皇發全年僅發言三次

香港一個民間監察組織昨日發布對立法會2012-13立法年度工作的監察報告，該組織在過去的20多年，持續對立法會議員的工作表現進行監察，履行市民監察議員的責任。

報告指出，2012-2013立法年度立法會全體會議上，有3位議員沒有提出任何動議或動議修正案，其中議員劉皇發是1991年監察組有紀錄以來，唯一一位從沒有提出過任何動議的議員。總括而言，表現最差的議員是劉皇發，因為他缺席次數多(缺席率多於20%)，發言少(全年只得3次)，不投票率高(52%，無缺席會議但投票時不在場)，並且全年沒有提出任何動議或修正案。報告也指出，有9成議員參與了立法會4個或以上的事務委員會，顯示整體參與率不俗，其中有議員最多參加了7個事務委員會，而且全部出席率達100%，表現甚佳。

直選議員好過功能組議員

該監察組織通過在立法會全體會議上「提出動議和修正案數目」、「發言次數」和「質詢次數」等3個方面考察議員在立法會的表現。報告顯示，立法會地方直選議員的表現，較功能組別的議員好。提出動議和修正案數目(平均每人)方面，地方直選議員和功能組別議員為5.1項比3.6項，發言次數是29.9比23.9，質詢次數是9.8比8.2。

「投棄權票外，投票時不在場也屬於不表態的一種，這是不能接受的。」該組織指出，議員要向市民和選民負責，需交代其立場。而報告顯示，有部分議員投棄權票的情況相當嚴重，這些議員投棄權票的比例高達30%以上，在分組點票機制下(需過半數地方直選議員和過半數功能組別議員支持才能通過)，投棄權票的實質效果約等同於投反對票。而不表態比率(投票時不在場或投棄權票)達5成或以上的議員有11位。