長江經濟帶沿江鐵路通道規劃建設必要性分析

任崢崢

(中鐵第四勘察設計院集團有限公司,武漢 430063)

摘 要：長江經濟帶發展正式上升為國家戰略。沿江鐵路通道橫跨我國長江經濟帶,是我國長江經濟帶發展戰略的支撐性通道。以沿江通道區位特徵、產業布局、經濟特徵為依據,通過分析沿江鐵路通道的發展現狀、存在問題,通道內不同時期鐵路運輸需求,以及對擬建項目的功能定位進行分析,從而提出沿江鐵路通道規劃建設的必要性。

關鍵詞：長江經濟帶；發展戰略；沿江鐵路通道；必要性研究；功能定位；運輸需求

長江經濟帶9省2市：上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、雲南。總面積205 km2,佔全國21.4%；常住人口5.8億人,佔全國的42.7%；完成GDP 28.5萬億元,佔全國總量的44.7%；人均GDP 4.9萬元,城鎮化率54.2%,與全國平均水平相當(人均GDP 4.7萬元、城鎮化率54.8%)[1-2]。

沿江鐵路通道自上海經南京、合肥、武漢、重慶至成都,全長約2 080 km,橫跨我國長江經濟帶,是我國長江經濟帶發展戰略的支撐性通道[3]。通道區位優、經濟好、人口分布密集。通道17個主要城市完成GDP總量111 543億元,占區域的39.2%；人均GDP為75 566元,是區域平均水平的1.55倍；常住人口達到14 761萬人,占長江經濟帶人口總數的1/4；人口密度達到709.6人/km2,人口密度是長江經濟帶平均水平的2倍以上,是全國平均水平的4.3倍。通道內人口的密集分布帶來了豐富的勞動力資源,為區域經濟社會發展提供了人才保障。

2014年9月25日,國務院發布了《國務院關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》國發[2014]39號(簡稱《意見》)[4],以及《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃(2014～2020年)》(簡稱《規劃》)[5]。

規劃提出將長江經濟帶發展打造成為如下規模。

(1)具有全球影響力的內河經濟帶。發揮長江黃金水道的獨特作用,構建現代化綜合交通運輸體系,推動沿江產業結構優化升級,打造世界級產業集群,培育具有國際競爭力的城市群,使長江經濟帶成為充分體現國家綜合經濟實力、積极參与國際競爭與合作的內河經濟帶。

(2)東中西互動合作的協調發展帶。立足長江上中下游地區的比較優勢,統籌人口分布、經濟布局與資源環境承載能力,發揮長江三角洲地區的輻射引領作用,促進中上游地區有序承接產業轉移,提高要素配置效率,激發內生髮展活力,使長江經濟帶成為推動我國區域協調發展的示範帶。

(3)沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶。用好海陸雙向開放的區位資源,創新開放模式,促進優勢互補,培育內陸開放高地,加快同周邊國家和地區基礎設施互聯互通,加強與絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路的銜接互動,使長江經濟帶成為橫貫東中西、連接南北方的開放合作走廊。

(4)生態文明建設的先行示範帶。統籌江河湖泊豐富多樣的生態要素,推進長江經濟帶生態文明建設,構建以長江干支流為經脈、以山水林田湖為有機整體,江湖關係和諧、流域水質優良、生態流量充足、水土保持有效、生物種類多樣的生態安全格局,使長江經濟帶成為水清地綠天藍的生態廊道。

圖1 長江經濟帶鐵路通道規劃

3.1 沿江鐵路通道功能定位

沿江鐵路通道聯繫我國東、中、西三大區域,是長江經濟帶綜合立體交通走廊的重要組成部分,在路網上主要承擔川渝、湖北與華東地區的客貨運交流以及沿線城市群之間、城市群內部的城際旅客交流[6-7]。沿江鐵路通道現狀主要由滬漢蓉快速客運通道和滬漢蓉貨運通道共同構成。

3.2 沿江鐵路通道存在的問題3.2.1 沿江通道作為主通道組成之一,技術標準與其路網定位不適應

2016年6月,國家頒布了《中長期鐵路網規劃修編》(2016～2025年)[8],明確提出,為滿足快速增長的客運需求,優化拓展區域發展空間,在「四縱四橫」高速鐵路的基礎上,增加客流支撐、標準適宜、發展需要的高速鐵路,部分利用時速200 km鐵路,形成以「八縱八橫」主通道為骨架、區域連接線銜接、城際鐵路補充的高速鐵路網,實現省會城市高速鐵路通達、區際之間高效便捷相連。

八縱為沿海通道、京滬通道、京港(台)通道、京哈—京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(銀)海通道、蘭(西)廣通道；八橫為綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。

沿江通道滬漢蓉鐵路作為國家「八縱八橫」高速鐵路主通道組成部分,其技術標準在國家「八縱八橫」主通道中定位較低。

對比國家「八縱、八橫」高鐵主通道直接吸引範圍內的人口、面積、經濟水平、人口密度等主要指標可以看出,沿江通道滬漢蓉鐵路沿線經過17個地級以上城市,覆蓋人口1.48億人,面積20.9 km2,GDP總量11.2萬億元、人口密度709.6人/km2,在「八縱、八橫」高鐵主通道中,吸引人口排名第4,經濟總量排名第3,由此可見沿江通道滬漢蓉鐵路沿線是我國經濟最發達、吸引範圍人口最多、人口密度最高的經濟走廊之一,也是我國長江經濟帶發展戰略的主要支撐性通道[9]。

滬漢蓉鐵路通道是國家「八縱、八橫」高鐵主通道之一,覆蓋人口、經濟總量等居「八縱、八橫」高鐵主通道前列,然而其建設較早,局限當時的認識,技術標準較低,不符合其在國家「八縱、八橫」高速鐵路主通道中的骨幹地位,全線除滬寧段運營速度在300 km/h及以上外,南京以西段目前運營速度均在200 km/h及以下,特別是宜萬段運營速度低於160 km/h,技術標準與其路網功能定位不相適應。另外,該通道經過上海、南京、合肥、武漢、重慶、成都等較多的省會城市,客流量較大,迫切需要改善通道的時空距離及出行條件[10],因此,有必要規劃新建沿江高鐵適應國家「八縱、八橫」高速鐵路網,支撐國家長江經濟帶發展戰略。

3.2.2 既有滬漢蓉鐵路列車旅行時間較長,不能滿足國家路網高速通達圈的目標

國家中長期鐵路網規劃修編(2016～2025年)提出中心城市之間8h交通圈的目標；國家鐵路「十三五「規劃思路中也提出了運輸服務發展目標：「基本實現國家、區域中心城市1～8 h高速通達圈,相鄰、相近大中城市間1～4 h快速交通圈,主要城市群內0.5～2 h便捷通勤圈。

滬漢蓉鐵路是「八縱、八橫」高鐵網中里程排名第二的通道,與最長的「一橫」滬昆高鐵共同服務長江經濟帶。滬昆高鐵已經開通,昆明至上海只需8～9 h；而滬漢蓉快速鐵路成都至上海需耗時15 h左右,客運旅行時間過長,同時宜萬段還兼顧貨運,整個通道的運輸能力和質量受限,既有滬漢蓉鐵路成為「八縱八橫」骨幹客運專線網中的短板。

3.3 沿江通道客貨運輸需求

從沿江鐵路通道現狀客、貨運營情況分析,作為客運主通道的滬漢蓉鐵路雖為大能力快速通道,但線路設計速度不高,在160～250 km/h間[11]；作為貨運主通道的襄渝線、漢丹線、武九線繞行距離較長,寧蕪線、蕪銅線、銅九線等技術標準較低,通過能力小；鴉宜線、長荊線等相關線路標準相對較低,通過能力較小,服務範圍有限,且線路能力緊張,通過能力利用率在90%左右,能力趨於飽和[12]。

隨著國家長江經濟帶發展戰略的加快實施,未來沿江鐵路通道客貨運輸需求將會有較大幅度的增長,預測2020年沿江鐵路通道滬寧通道之外最大區段客車對數武漢—合肥段為163對/d,貨流密度為5 317萬t/年；2030年武漢—合肥段為245對/d,貨流密度為7 178萬t/年；2040年武漢-合肥段為288對/d,貨流密度為8 049萬t/年；從運輸需求和運輸質量方面分析,沿江鐵路通道部分區段急需新建高速鐵路,提高通道運輸質量,實現客貨分線運輸,同時加強貨運能力,滿足沿江通道客貨運輸要求,支持國家經濟新支撐帶——長江經濟帶發展戰略[13]。見表1。

表1 研究年度沿江鐵路通道客貨運輸需求匯總

年 度2020年2030年2040年客貨客流密度/(萬人/年)客車對數/(對/d)貨流密度/(萬t/年)上行下行客流密度/(萬人/年)客車對數/(對/d)貨流密度/(萬t/年)上行下行客流密度/(萬人/年)客車對數/(對/d)貨流密度/(萬t/年)上行下行區 段重慶—宜昌宜昌三峽宜昌—武漢武漢—合肥南京—上海203029604715621872118163317456188196521193250141226011946531778002420354565859905931492453556163188144028614020190730002644717810050277540957460105401111862884057204645244334284750229634503913804911810

3.4 擬建項目的功能定位分析3.4.1 客運通道

沿江客運通道由沿江高鐵、滬漢蓉快速客運鐵路、衢麗通道、武九客專、黃岡至安慶鐵路等線路共同構成[14]。

沿江高鐵自西向東分別由成渝客專、宜昌至重慶高鐵、宜昌至武漢高鐵、武漢至合肥高鐵、合寧高鐵、滬寧通道共同構成,是一條全程設計速度目標值為350 km/h的高標準客運線路。沿江高鐵是沿江客運主通道,在通道中主要承擔長江經濟帶東、中、西三個大區之間的大部分中長途旅客交流以及長三角、長江中游、成渝城市群三大城市群之間的旅客交流。

滬漢蓉快速客運鐵路自西向東分別由成渝城際、宜萬鐵路(鄭萬鐵路、宜巴鐵路)、漢宜鐵路、合武鐵路、合寧鐵路、江蘇省南(北)沿江城際共同構成,是一條線路設計速度目標值為160～250 km/h的中高標準客運通道。滬漢蓉快速客運通道主要承擔長江經濟帶東、中、西三個大區之間對時間敏感度較低、對票價敏感度較高的中低端客流,以及城市群內部城際客流[15]。

衢麗通道是沿江通道與滬昆通道之間一條重要的東西通道,是客貨兼顧、以客為主且部分路段兼具城際功能的快速鐵路。主要承擔沿江通道與滬昆通道之間的沿線客流。

武九客專是湖北省與江西、東南沿海地區旅客交流的快捷客運通道。

黃岡至安慶鐵路是武漢城市圈與皖江城市帶的重要連接線,主要承擔武漢城市圈與皖江城市帶乃至長三角杭州地區的旅客交流。

3.4.2 貨運通道

沿江貨運通道由宜萬鐵路—漢宜鐵路—合武鐵路、三峽翻壩鐵路北線—鴉宜鐵路—焦柳鐵路—長荊鐵路—武九鐵路、三峽翻壩鐵路南線—宜昌經荊州至武漢鐵路—武九鐵路共同構成。

宜萬鐵路—漢宜鐵路—合武鐵路共同構成沿江鐵路集裝箱運輸通道,以集裝箱等輕快貨運為運輸為主。

三峽翻壩鐵路北線—鴉宜鐵路—焦柳鐵路—長荊鐵路與三峽翻壩鐵路南線—宜昌經荊州至武漢鐵路均為單線鐵路,在武漢以東均連接雙線鐵路武九線,以承接宜萬鐵路上下行貨流及三峽翻壩水鐵聯運貨流為主。

襄渝、漢丹線主要承擔川渝至長江中游、長三角直通貨運；衢麗通道主要承擔沿江通道與滬昆通道之間的沿線貨運。

3.4.3 分期建設方案

(1)「十三五」建成沿江高鐵合肥至南京段肥東至江浦104 km(合肥南至南京南形成四線格局),巴東至宜昌鐵路118 km。積極啟動合武高鐵341 km前期工作。

(2)2025年前建成合肥至武漢高鐵341 km；2030年前建成武漢經天門、荊門至宜昌高鐵286 km。

(3)2040年前建設宜昌北至恩施至重慶北高鐵513 km。

4 結論

本文從沿江通道的社會經濟狀況、既有路網布局出發,並結合國家長江經濟帶發展戰略,從國家「八縱、八橫」客運專線的規劃建設著手,全面研究長江經濟帶沿江鐵路通道規劃建設的必要性。

建設沿江鐵路通道對提高滬漢蓉通道客運服務質量,提升滬漢蓉通道地位,優化客運專線網,落實國務院關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見,構建長江經濟帶綜合立體交通走廊,推動長江經濟帶快速發展,全面推進區域新型城鎮化等具有重要意義。建設沿江鐵路通道對拉動內需,促進城鎮化發展,保持國民經濟平穩增長作用巨大,具備充分的建設必要性。

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Necessity Analysis of Planning and Construction of Railway Corridor along Yangtze River Economic Belt

REN Zheng-zheng

(China Railway Siyuan Survey and Design Group Co., Ltd., Wuhan 430063, China)

Abstract：The development of Yangtze River Economic Belt is officially included in the national development strategy. The proposed railway corridor along Yangtze River Economic Belt is supportive to the development of Yangtze River Economic Belt. On the bases of the geological condition, industrial distribution and economic characteristics of the corridor along Yangtze River, this paper justifies the planning and construction of the railway corridor in view of the current development status, existing problems of the proposed railway corridor, the transport demand within the corridor in different periods, as well as functions of the proposed project.

Key words：Yangtze River Economic Belt; development strategy; Railway corridor along Yangtze River; Necessity analysis; Function orientation; Transport demand

文章編號：1004-2954(2017)06-0049-04

收稿日期：收稿日期:2016-05-04；修回日期：2017-01-11

作者簡介：任崢崢(1986—),女,工程師,2011年畢業於蘭州交通大學交通運輸規劃與管理專業,工學碩士,E-mail:984850788@qq.com。

中圖分類號：U212

文獻標識碼：A

DOI：10.13238/j.issn.1004-2954.2017.06.011

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