四問斯諾登命運

四問斯諾登命運

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據英國媒體6月18日報道，美國「稜鏡」泄密者斯諾登已非正式地向冰島提出庇護請求。冰島政府證實收到請求，但未透露是否庇護。

美國總統奧巴馬在G8峰會的訪談節目中表示，不會對斯諾登所面臨任何潛在指控發表評論，但也暗示，美國將從香港引渡斯諾登回美國。

斯諾登向冰島提出庇護請求，冰島會准許請求嗎？他在香港會面臨被引渡嗎？他還有第三條路可走嗎？記者就這些問題採訪了國際公法專家。

香港和美國有引渡協定，如美提出引渡，香港會否同意？

罪行決定引渡與否

北師大國際公法專家邢鋼副教授認為，根據《美國-香港引渡協定》，在國家層面，涉及國防外交須由中央政府處理。如不涉及國家層面，是否引渡取決於對斯諾登行為的定性。若斯諾登實施的是普通犯罪，例如非法使用計算機，美國如提出請求，香港應准許引渡，但如果是與政治以及重大公眾利益相關的犯罪，俗稱政治犯，香港就可不引渡。北京理工大學國際法研究所楊成銘教授還指出，歐美國家一般不向他國引渡死刑犯，引渡必須是兩個國家都認可的犯罪行為，美國若要從香港引渡斯諾登還有一段路要走。

斯諾登身在香港，卻向冰島尋求庇護，能成功嗎？

庇護基於本國領土

一直以來，冰島享有樂於提供庇護的聲譽，曾為美國通緝犯、國際象棋世界冠軍博比·菲舍爾提供庇護。但分析人士稱，剛當選的冰島總理古恩勞格松比前任更親美，而且沒興趣維護冰島「網路天堂」的美譽。

邢鋼副教授認為，斯諾登去冰島尋求庇護實際操作起來比較困難，因為斯諾登身處香港，即使冰島給予其庇護，從香港到冰島是有相當長一段距離的。國際法的基本理論認為，庇護是基於領土的行為，而域外庇護沒有一般國際法根據，除非國家之間達成協議。

冰島與美國簽有引渡條約，這適用於受政治庇護的人嗎？

政治犯可不引渡

對於斯諾登提出的非正式庇護請求，楊成銘教授指出，一般情況下，如果冰島接受了斯諾登的庇護，基本意味著斯諾登不會被引渡到美國。

邢鋼副教授解釋說，「政治犯罪不引渡」是大多數引渡條約的規定。政治犯不引渡原則中，關鍵是對政治犯罪性質的認定問題。認定權屬於被請求國，因此，冰島雖與美國簽署引渡條約，但政治犯是不引渡的，因此是可以進行政治庇護的。

如果斯諾登去和美國無引渡條約的國家會否安全些？

可據互惠原則引渡

楊成銘教授說，斯諾登若前往與美國沒有引渡條約的國家，相對安全一些，但是並非絕對。兩國通過刑事或者司法協作，有些情況下即使沒有引渡條約，也有可能將犯罪嫌疑人交由他國審理。邢鋼副教授也指出，如果沒有簽訂引渡協定，依據互惠原則也可進行引渡，引渡的條件和手續依據被請求國法律。【《新京報》6月20日】

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