新年的期待：推進良政與善治

周瑞金2010年第1期 炎黃春秋雜誌告別了2009年，我們迎來了充滿新挑戰、新期待、新希望的2010年。新的一年，我們期待什麼？2010年，是實施「十一五」規劃的最後一年。我們期待進一步有效應對國際金融危機的衝擊，鞏固經濟回升的基礎，切實調整產業結構，轉變經濟發展方式，推動我國經濟社會全面平穩較快地發展。早在制訂第九個五年計劃的時候，中央就強調轉變經濟增長方式。但三個五年計劃實施過去，我國的產業結構調整和經濟發展方式轉型至今乏善可陳。在應對國際金融危機過程中，反而進一步強化了經濟結構的失衡，使一些產業產能嚴重過剩。政府主導型的經濟發展方式，必然以追求經濟總量為主要目標，以擴大投資規模為主要任務，以上重化工業項目和熱衷於批租土地為主要途徑，以行政推動和行政干預為主要手段。其結果必定大大削弱市場在資源配置中的基礎性作用，放鬆致力於技術創新和提高效益的努力，造成煤電油運及其他資源的高度緊張，進一步造成生態環境的惡化。而實現經濟發展方式的轉型，首先要求政府管理體制的改革，實現政府的轉型。只有轉變政府的行政職能，規範政府的行政行為，加強社會自治，轉化行政權力，才能形成一個穩定而完善的政府權力作用的制度框架，盡量減少對經濟的不當干預，讓經濟主體在市場的作用下，完成產業結構的調整和經濟發展方式的轉型。新的一年，我們正是期待政府對經濟的良政與善治，把功夫切實用在調結構、提效益、促轉型上來。2010年，是落實中共十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年。四中全會坦承黨內存在不少嚴重問題，如跑官要官、買官賣官，領導幹部特別是高級幹部的腐敗，基層黨組織脫離群眾、弄虛作假、奢靡享樂等。中央也一再告誡全黨：「黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。」我們期待，新的一年能進一步推動政治體制改革，突出社會體制改革，不斷完善黨的領導方式和執政方式，儘快改變一些地方「政怠宦成」的局面。實踐表明，在堅持和完善黨的領導、人民代表大會制度、民主集中制的政治框架下，網路民主能起到制度補充和制度修復的重要作用。信息時代就是網路民主的時代。通過互聯網，幫助政府了解真實的社情民意，還原社會真實的矛盾構成，幫助中央制衡地方，揭露和切割基層無良官員。古人言：「知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。」廣大領導幹部的言行處在公眾的視野之內，並隨時可能通過互聯網公諸於眾。互聯網真正實現了讓公民能夠對公共領域中的所有人物、關鍵領域、重點部位進行「全天候」監督。3.38億網民用滑鼠「投票」正是未來全民普選的先期嘗試。四中全會《決定》提出：「營造黨內不同意見平等討論的環境，鼓勵和保護黨員講真話、講心裡話。」新的一年我們期待在全黨提倡獨立思考、敢講真話的精神，允許發表不同的意見和看法，營造一種包容和寬鬆的環境。各級領導要有聽取逆耳之言的雅量，能夠包容不同觀點和意見，擇其善者而從之。這對發揚黨內民主至關重要。開放，是網路社會的生命所在。對待網路民主，不能採用封閉的視野、僵化的思維和單純強制的管理方式，一定要有全球的視野，開放兼容的思想觀念，博採眾家之長為我所用。只有善於學習和借鑒人類文明的一切優秀成果，中國特色社會主義才能永葆生機和活力。近年，胡錦濤總書記和溫家寶總理帶頭與網友進行在線交流，帶動了各級政府和官員大興網路問政之風。安徽省委書記深有體會地說，領導幹部上網也是一種現代社會的「微服私訪」，網民所提個人意見，不管是粗言、苦藥，還是牢騷、怪話，都能為決策提供有益參考。這話說得好啊！我們期待，這種網路問政不要停留在簡單呼應網友的某些利益訴求上，而要真正從網路問政中認識到公共利益所在，政府如何對待不同利益的訴求，從而做出正確的公共決策。這樣，才能把網路的參與民主同協商民主、代議制民主結合起來，把黨內民主同社會民主結合起來，開拓出民主政治生活春色滿園的新局面。總之，良政與善治，就是執政黨、政府與廣大公民協調合作、同心協力，對社會公共生活實施科學、依法、民主的管理，以保證公民獲取公共利益最大化。這是我們深化經濟體制改革，推進政治體制改革，突出社會體制改革，所要達到的目標，也是民主政治的基石。跨進2010年，推進良政與善治，正是我們最大的期望所在！
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