新形勢下如何進一步加強機關作風建設之我見

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機關作風建設，是培養良好工作作風、不斷提高工作效率、充分展示機關形象的前提和保證，在機關全面建設中居於主導地位，起著決定性作用。新形勢下，隨著社會和人民群眾對機關建設的要求越來越高，機關作風建設的任務也越來越重。機關作風作為體現黨執政領導能力的一面鏡子，作為維繫黨、政府和人民群眾血肉聯繫的一個載體，近年來已經被越來越多的人們所重視，各級加強機關作風建設的力度也越來越大。特別是自黨員先進性教育活動開展以來，各級都能自覺主動地把機關作風建設納入先進性建設的主渠道，融會貫通，齊抓共管，「兩手抓、兩手硬」，機關作風建設在繼承和創新中贏得了新的發展，開創了新的局面。本文試就新形勢下如何進一步加強機關作風建設，以維護、鞏固、發展經過多年不懈努力而換來的建設成果，談一點個人的感想。

一、培養良好的工作作風，是機關作風建設的基本要求

作為一種外在的表現形式，機關人員所表現出來的工作作風，是機關作風建設有無成效、或成效優劣的重要試金石。工作作風不同於思想作風、生活作風，特指機關人員在工作中所表現出來的精神和狀態，它與工作效率有直接聯繫，對工作效率有重要影響，也是人們考察機關作風建設最直觀的途徑。培養良好的工作作風應當注意「快、准、細、嚴、實」五個字。

（一） 快速

機關中突擊性的緊急任務較多，時限性要求高，機關工作人員必須雷厲風行，加快節奏，哪怕加班加點，也要按時完成。如果作風疲沓、辦事拖拉，就可能使某些工作失去連貫性，形成「夾生飯」，影響工作效率不說，還可能貽誤大事。因此，要求機關工作人員要樹立高度的時間觀念，講求時效，講求效率。要努力提高快速反應能力，對於上級黨委、機關、領導關心的問題和所屬單位急需解決的問題，要十分敏銳，做到收集、整理、報告情況快，受理、處置、反饋問題快，做到「今日事今日畢」。

（二）準確

準確是認真負責的精神體現，是保證工作質量的關鍵。機關工作時間緊迫，任務繁重，但這些事務性的工作中滲透著很強的思想性。就拿文字工作來說，如果在起草有關法規、重要批示和決定時寫錯一個字、一個數據，在校對文件時又粗心大意，文件發出去就可能造成嚴重事故。因此，機關工作人員要準確理解和體現上級的意圖，不得曲解其精神。要準確提供和使用各種資料和情況，即使是一個統計數字，也應力求準確無誤。要準確地運用文字，在擬制電文時，要字斟句酌，不用含義不清、易產生歧意的詞句。

（三）細緻

細緻的作風要求機關工作人員要有不厭其煩的韌勁。無論是起草、校對文件，還是統計數字、受理電話，辦文辦事，都要有耐心，不怕麻煩，不怕吃苦，甘於寂寞，捨得下苦功、慢功和細功。同時，要有精益求精的精神。工作不能只圖快，而應當精雕細刻，對有些工作必須一個環節一個環節地細摳。要反對那種「大轟大嗡」和粗粗拉拉的「馬大哈」作風。

（四） 嚴謹

嚴謹，即嚴密謹慎之意。嚴謹的工作作風主要表現在以下幾方面：1、嚴密。包括辦事程序要嚴密，不能出漏洞；寫文件要嚴密，不東拉西扯，考慮得周到嚴密，不能疏漏。2、嚴格。包括遵守工作紀律和規章制度，嚴格要求自己，決不降低工作標準，不遷就自己。3、謹慎。包括說話、辦事、寫作、彙報等，都要以謹慎的態度，認真負責，說話要有根據，寫作要以事實為依據，不胡編亂造，辦事要了解清楚事情的前因後果、來龍去脈，不可盲目從事。

（五）求實

即一切從變化了的客觀實際出發，注意把革命理論同具體實踐、把上級指示同本單位的實際結合起來，具體問題具體分析，反對經驗主義和教條主義。要說老實話、辦老實事、做老實人。在工作中，要如實反映成績和錯誤，不誇大，不縮小，不捕風捉影，不生編硬造，不掩蓋矛盾，反對弄虛作假，文過飾非等不良習氣。要做深入紮實的工作，在抓落實、抓檢查、抓效果上下苦功夫，而不能滿足於表面上的轟轟烈烈。堅決反對那種輕視調查、「未卜先知」、高高在上、作風浮誇的官僚主義、主觀主義、形式主義的作風。

二、堅持正確的職業導向，是機關作風建設的內在動力。

加強機關作風建設，人的因素至關重要，必須充分調動其熱情和積極性，變外在要求為內在需要。因此，在加強機關作風建設中，我們必須堅持以人為本的原則，著眼發掘內在動力，認真搞好教育引導，特別是職業導向。機關人員能做到干一行、愛一行、鑽一行，機關作風建設就沒有搞不好的道理。為此，我們要做到：

（一）堅持用科學的理論武裝頭腦

用科學的理論武裝頭腦，是機關作風建設的基礎工程。理論是行動的先導，解決了思想問題，也就解決了自覺性、主動性的問題，機關作風建設就能達到事半功倍的效果。小平同志明確指出：「全黨必須再重新進行一次學習。」「我們千萬要防止一些幹部尤其是領導幹部埋頭日常具體事務，忽視理論，這是很危險的。」江澤民同志也強調，各級幹部尤其是領導幹部必須比過去任何時候都更加重視理論學習，「無論工作多忙，都要每天擠出一點時間來學習，結合工作實踐思考一些問題」，加強理論修養。胡錦濤同志提出的「科學發展觀」，說到底首先要解決的也是用科學的理論武裝頭腦的問題。黨政機關是代表黨向社會、向基層、向人民群眾宣傳馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀的領導機關，首先自己要學懂弄懂弄通。「以其昏昏，使人昭昭」，不僅會使機關作風建設失去精神支柱，失去堅定正確的政治方向，而且還將在一定程度上喪失黨和政府的威信，進而使機關建設走上歧途。

(二)大力倡導敬業奉獻的職業道德

做官要有「官德」，行醫要有「醫德」。各行各業都有與本行業和崗位的社會地位、功能、權利和義務相一致的道德準則和行為規範，並要求每個從業者遵守奉行，這就是職業道德。當前，機關的職業道德現狀總體上是好的，但在不同層級的機關職業道德也不同程度地存在這樣或那樣的問題：如以權謀私、鋪張浪費、門難進、臉難看、事難辦、安心不盡心、在職不盡職、缺乏敬業精神等。機關職業道德出現的問題原因是多方面的，但一個重要原因就是在市場經濟條件下整個社會職業價值觀發生了重大變化，而導致部分機關幹部職業理想發生轉移。

俗話說：「人往高處走，水往低處流」。處在變革大潮中的人們時刻都在權衡自己的職業價值，機關幹部也不例外。由於機關工作並不是社會上的熱門職業，因此，一些機關幹部比較的結果是造成職業理想傾斜，對自身職業失去光榮感、自豪感，進而產生失落感，導致在其位不謀其政，身在曹營心在漢，職業道德滑坡。但是，道德作為人們心靈的「看守所」，具有依賴於自身的內部機制，排除環境干擾以實現最終目標的功能。職業道德觀念並不是孤立自生的，它最終依賴於科學的世界觀、人生觀、價值觀。一個具有高尚道德情操的人可以超越一切外在功利的誘惑而坐懷不亂，專註於自己的事業，所以職業道德重在建設。

加強機關的職業道德建設，應著重強化四種意識：

1、敬業意識：也叫敬業精神。敬業就是自尊、自強、自重、自愛。機關幹部是幹部隊伍中的佼佼者，在敬業精神方面應有更高的標準、更高的要求，不為精彩的外面世界所誘惑，力戒浮躁的人生狀態，扎紮實實在本職崗位上奉獻創造。

2、樂業意識：即通過職業活動尋找人生的意義和樂趣。而能否樹立樂業意識，又取決於人的職業目標理想，即取決於他追求什麼，當個人的職業目標與自己所從事的職業一致時，他就會感到快樂，否則，就會感到痛苦。所以,樹立正確的職業目標是確立樂業意識的思想保證。

3、規範意識：職業規範包括思想規範、作風規範、政治規範、法紀規範、業務技術規範，通常表現為必要的規章制度和程序等。對於每一個機關工作人員來說，是否能夠充分理解並正確執行這些規則，不僅表明他是否具備基本的職業素質，也直接反映出他的職業道德水平。有章不循、違法亂紀、明知故犯是職業道德低劣的表現。

4、勤精意識：就是要勤奮精業。勤奮表現為忠於職守、勤奮勤懇、認真負責、堅持不懈、執行規則。精業表現為業務純熟、精益求精。勤奮精業既可創造社會價值，也可實現人生的自我價值。一些造詣較深堪稱「有一把刷子」的機關幹部，都是勤奮精業的楷模。

知易行難。加強機關職業道德建設重在行動起來，從我做起，從現在做起，從小事做起，從嚴做起。經過不懈的努力，把機關的職業道德提高到一個新水平。

(三)堅決整治官僚主義形式主義惡習

官僚主義形式主義是我們黨和國家政治生活中長期以來廣泛存在的一個大問題，是與我們黨所倡導的優良傳統和作風相對立的作風，是馬克思主義的大敵，是領導機關的大敵，因此，要堅決予以整治。

(1)優化人的素質是整治官僚主義形式主義的根本措施。官僚主義形式主義是主體性行為，是主體素質的外在表現。整治官僚主義形式主義關鍵是提高人的素質，包括思想素質、政治素質、文化素質、道德素質、理論素質、心理素質等。作為個體來講，人的素質的提高需要艱苦的修鍊過程，需要學習、克己、內省、勵志、慎獨、實踐等修鍊功夫。作為整體來講，國民素質的現代化更是一個長期的歷史過程。人的素質的提高與經濟的發展並不是同步的，特別是在我們這樣一個具有長期封建統治歷史傳統的國家，國民素質的現代化更是履步維艱，傳統文化的劣根性深深地鑲嵌在國民基因中，時刻控制影響我們的日常行為。

(2)強化制度約束是整治官僚主義形式主義的重要保證。不合理的制度要廢除，殘缺的制度要健全，流失的好制度要尋找回來，適應新形式要求的制度要探索出來，而這一切都需要時間，需要有人去做大量的工作。我國多次進行編製體制改革，但編製體制仍然不夠完善合理，這說明改革的艱巨性和複雜性。真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾尚需上上下下對依法治國形成共識。

(3)清除腐敗是整治官僚主義形式主義的內在要求。在改革開放發展社會主義市場經濟條件下官僚主義形式主義與腐敗連在一起，這就更加劇了整治官僚主義形式主義的艱巨性和複雜性。一是官僚主義向權力私有化發展。把手中的權力作為謀取私利的資本，為領導服務，為「雞犬」服務，為狐朋狗友服務。二是官僚主義向人格商品化發展。如依附權力崇拜權力的奴僕人格，跑官要官買官賣官的卑賤人格。三是官僚主義向生活特殊化發展。如公款吃喝、公款請客送禮，甚至公款旅遊等。與腐敗勾結在一起的官僚主義形式主義使得整治官僚主義形式主義更增加了難度。

三、講究科學的方式方法，是機關作風建設的長效保障。

加強機關作風建設是一個系統工程。要不斷擴大機關作風建設的成果，使機關作風建設得到長效發展，切實做到黨、政府、人民群眾「三放心」，工作中必須堅持科學的思想方法和工作方法，用普遍聯繫的觀點抓好工作，用突出重點的方法抓好落實，總之要講究辨證法，防止片面性，追求工作的最佳效益。為此應當處理好以下幾個關係：

(一)上樑與下樑的關係

在作風建設中，領導與群眾、上級與下級之間的相互影響、相互制約，即上樑與下樑之間的互動效應是一個非常重要的問題。在歷史上，人們很早就注意總結了「上樑不正下樑歪」的連鎖互動現象。上樑與下樑是作風建設聯繫與發展鏈條中的兩個環節，是矛盾統一體中的相互依存、相互影響的兩個方面。「上樑」的重要位置決定了「上樑」端正有利於機關作風建設，「上樑」不正不利於機關作風建設，良好的「上樑」形象必然會對「下樑」產生示範效應，這就要求上級機關和機關領導必須以一種高尚的人格力量，嚴於律已,率先垂範，上級機關為下級機關作表率，領導為下屬作表率，要求下級和群眾做到的自己首先做到，禁止群眾做的自己堅決不做。另一方面，在作風建設中還存在「上行」未必「下效」的特殊現象，這就要求「上樑」不僅自己要正，還要敢於矯正「下樑」歪斜的現象。總之,加強機關作風建設關鍵是領導者、上級機關以身作則。

(二)德治與法治的關係

所謂「德治」就是通過思想教育引導樹立機關良好的作風。所謂「法治」就是通過制定和完善法律規章制度來規範和引導機關幹部的行為，從而樹立機關良好的作風。「德治」與「法治」都是加強作風建設的兩個重要手段。德治與法治如車之兩輪，鳥之兩翼，相互補充，缺一不可，不能偏廢，不能相互替代。一方面，「法治」是「德治」的後盾，為「德治」提供強有力的支持和保證；另一方面，「德治」是「法治」的有力助手，為法治建設掃清障礙，鋪平道路。總之，「德治」與「法治」在職能上相互補充，實踐上相互促進，加強機關作風建設必須德法兼治。

(三)唱功與做功的關係

縱觀機關的作風建設，不難發現存在著「幾多幾少」現象：一是文件發得多，具體落實少；二是會上講得多，會後落實少；三是限制「不準」的條條多，而對違反「不準」者該如何處理的規定少。因此，那些搞歪門邪道的人依然我行我素，照干不誤，一些原本根紅苗正的人也經不住誘惑慢慢走上邪道，致使基層對機關作風建設信心不足。坐而論道，不如起而行之。加強機關作風建設關鍵是抓落實，真抓實幹，不能光說不做。要針對機關作風建設方面存在的問題，採取行之有效的措施，扎紮實實地抓那麼一兩個人，一兩件事，不抓出成效來決不收兵。基層看機關作風，不只看你發了多少文件，講了多少話，開了多少會，更看你做得怎麼樣，是不是發完文件還是照吃不誤，是不是講完話作完指示還是照喝不誤，是不是從基層體驗生活回來之後，還是門難進、臉難看、事難辦……只有知行合一，唱做合拍才能收到實效。

(四)傳統與時代的關係

我黨的各級機關在長期的建設實踐中逐步創造發展和完善了一整套優良的傳統作風，如實事求是群眾路線的根本作風，全心全意為基層服務的作風，深入實際調查研究的作風，講實話辦實事求實效的作風，勇於負責狠抓落實的作風，謙虛謹慎嚴謹縝密的作風，艱苦奮鬥廉潔奉公的作風等等，這些都是我黨機關建設寶貴的精神財富，永遠也不會過時，加強機關作風建設必須大力發揚這些傳統的優良作風。同時，要在繼承和發揚優良傳統作風的基礎上，站在改革開放發展市場經濟時代的高度，賦予優良傳統作風以時代內涵，使傳統作風煥發出時代的光彩。要在機關大力倡導時間觀念、效率效益觀念、信息觀念、競爭觀念、系統觀念、科學觀念，學習現代科技知識，學習辦公現代化技術，提高機關幹部的科技文化素質，努力把機關建設成政治強、業務精、作風實、效率高的工作領導機關。