烏克蘭各方簽署解決危機協議（國際視點）

06-05

日報

周報

雜誌

人民日報 2014年02月22日星期六

往期回顧

人民網檢索數字報用戶中心返回目錄提前舉行選舉　恢復2004年憲法　削弱總統權力烏克蘭各方簽署解決危機協議（國際視點）本報赴烏克蘭特派記者　陳效衛　謝亞宏《人民日報》（ 2014年02月22日 11 版）

2月21日，烏克蘭首都基輔的獨立廣場上，反對派正在發表演說。本報記者　陳效衛攝烏克蘭首都基輔在經歷了幾日衝突的「血色黃昏」後，21日再次看到了和平的曙光。烏克蘭總統亞努科維奇和主要反對黨領導人當天簽署關於解決烏克蘭危機的協議，以解決持續3個月的危機。烏最高拉達（議會）當天投票贊成恢復2004年憲法。這意味著議會和政府的權力將擴大，總統權力將被削弱；意味著反對派的要求全部實現，也是付出近700人傷亡的巨大代價之後所作的一次「深刻反省」。局勢迎來「重要轉折點」從20日晚開始，亞努科維奇、烏反對派、歐盟及俄羅斯特使共同會晤並討論如何解決當前危機。經過一夜討論，雙方終於達成了共識。亞努科維奇21日在總統府網站發布聲明，為解決國家面臨的危機，他提議提前舉行總統選舉並回歸2004年憲法，同時呼籲啟動組建民族團結政府程序。在憲法修改後，議會多數黨可向總統提交總理人選，該人選須經議會通過，而政府各部門由總統或總理提名，但均需議會批准。關於解決烏克蘭危機的共識協議於21日早晨得到確定，在獲得烏反對派所有方面的支持後，該協議已於21日下午正式簽署。協議內容除大選和修憲內容外，也包括10天內組成民族團結政府和調查在衝突中射殺平民的兇手。根據最新簽訂的協議，總統大選將提前於今年9月至12月間進行，此外政府應在48小時內製定出憲法改革的初步版本，並於9月前最終完成。俄國家杜馬獨聯體事務委員會主席斯盧茨基已表示，俄方將繼續與烏新政府進行合作。法國總統奧朗德和波蘭總統圖斯克均對所達成協議表示歡迎，稱其為「重要轉折點」。民眾不願再次發生流血事件本報記者當日來到反對派聚集的中心地帶——獨立廣場時，這裡已經沒有了昨日的硝煙，街上除了繼續駐紮有反對派的帳篷，還有不少行人來往。廣場中心依然是反對派搭建的舞台，反對派領導人呼喊的口號不時得到響應。隨著局勢的緩和，路上行人也露出了笑容。除市中心的幾個地鐵站外，基輔地鐵已經全線恢復。21日傍晚通過恢復2004年憲法的法案後，記者聽到獨立廣場上的示威者們唱起了烏克蘭國歌。不過，民意並不能一下爭取過來。記者在採訪中發現，一部分人認為烏局勢每況愈下，是反對派「動粗」的結果。也有部分人認為，亞努科維奇對民意不了解也不重視，反而一味用暴力去激化，從而導致了悲劇。醫療志願者安德烈對本報記者表示，亞努科維奇可能下台，但真正需要改變的是諸多不合理的制度，況且烏克蘭東西部間的民意差距本來就相當大，如果認識不到真正的問題所在，換誰當總統都沒有區別。從這個意義上看，長期對抗導致了民眾對國家信心的缺失。滑雪運動員馬特索特斯卡宣布退出索契冬奧會這一做法就頗具代表性。作為一名職業運動員，參加奧運會是畢生追求的目標，但在即將比賽時卻甘願放棄。令人「匪夷所思」的是，其動機並非支持哪一方，而是「絕不希望這樣的流血事件發生」，不想看到自己的同胞「在任何衝突事件中受到傷害」。記者在當地走訪中發現，很多市民都持這種觀點。外部勢力插手釀惡果烏克蘭局勢走到今天，外部勢力的插手自然難逃干係，甚至在很大程度上可以歸結為外部勢力插手的結果。但痛定思痛，烏自身也有先天不足。俄羅斯政治文化研究中心主任葉夫謝耶夫對本報記者表示，無論是政治鬥爭還是經濟合作，絕對意義上的最佳利益多屬一廂情願，真正的「最佳」實際上是各方通過退讓和妥協達成「次佳」利益，這即是通常意義上的「雙贏」。從烏克蘭近期的衝突來看，衝突雙方骨子裡缺乏這種意識，因而對國家政策的嚴重分歧使得雙方的矛盾難以調和。20日原本是烏克蘭全國哀悼日，卻爆發了死傷慘烈的暴力衝突，政府與反對派19日達成的「休戰」協議不足24小時便宣告瓦解。就執政方而言，烏議會直到近日才投票通過暫停在烏國內的反恐行動，並從基輔市中心撤回部隊。就反對派而言，在當地時間21日與政府協商時，約1500名示威者在基輔攔截一輛載有60名投降士兵的大巴，使本來將被釋放的士兵又慘遭毒打，從而給和談再次蒙上陰影。莫斯科卡內基中心主任特列寧告訴本報記者，歷史上的烏克蘭，在自身實力並非羸弱甚至一度較為強勢時，缺乏獨立自強精神，一味追求所謂「保護者」，且在選擇投靠方向上搖擺不定，導致外部勢力乘虛而入。在「東倒西歪」對外政策上無論「親」誰，實際上都是在重複不幸的歷史。如盲目投靠歐盟，導致內耗加速，反而離歐盟的各種標準越來越遠。因此，烏克蘭實現國家利益的唯一途徑不是選邊站隊，而是充分利用與東西方各自的歷史淵源、文化一致性以及地緣政治優勢，化解衝突、回歸和平，還烏克蘭人民以安定的生活，這才是民眾所期待的最大福祉。（本報基輔2月21日電）