當官的「難」與「不難」

有人總結了當官「十難」，什麼「慾望難擋」「權力難捨」「民意難違」「媒體難躲」「工作難干」「身體難扛」等；有人總結了為官「十大危險崗位」，什麼交通、國土、建設、金融、司法、人事等。黨的十八大以來，隨著黨紀國法對各級官員全方位的約束日益嚴格，法網越撒越大、籠子越扎越緊、板子越打越重，特別是在不斷擰緊螺絲、上緊發條的態勢下，很多官員都感受到了前所未有的壓力。　　一、「當官難」鏡鑒為官者的複雜心態　　「當官越來越難」是指一些權力官員，在缺乏嚴格約束的「權力溫床」上，不僅養成了散漫甚至傲慢的作風，也「吃慣了、喝慣了、拿慣了」甚至「亂慣了」，一下子遇到嚴厲的管教與約束，自然是相當不適應，也不免會產生一種「當官難」的畸形心態。「難」的本質是個人私慾的膨脹，其背後是群眾立場的背離，是責任與權力的顛覆。　　高壓反腐的恐懼。黨的十八大以來，隨著杜絕奢侈浪費和反腐力度的加大，「八項規定」，嚴控「三公消費」，反對文山會海、鋪張浪費，官員財產公示呼之欲出，無不把公權力置於民意的聚光燈下，於是一些地方官員發出了「官越來越不好當」的感嘆。正因為黨紀國法要懲治貪官，「老虎」「蒼蠅」一起打，「毒瘤」「膿包」一塊兒剜，才讓不少貪官「惶惶不可終日」，少數為政不廉的官員畏懼「東窗事發」，時常處於驚懼之中。在中央反腐「零容忍」的高壓之下，一批貪腐官員紛紛落馬，這對於部分貪而未現形的官員來說，是一種強烈的心理震懾，他們天天膽戰心驚、如履薄冰，相當於屁股坐在火藥桶上。這樣的怵惕不寧，也反證了懸在貪官們頭上的反腐利劍威力已經彰顯。　　民意監督的不安。自媒體時代，「人人都有麥克風，個個都有話語權」，使得監督更加有力。如今，一些官員的不當言行，政府工作中的不當做法，甚至過去習以為常的穿戴打扮、迎來送往，都可能成為輿論監督的對象。「民間輿論場」發揮著越來越重要的作用，個別官員甚至患上了「網路輿情恐懼症」。這也是許多領導幹部覺得官越來越難當、風險越來越大的原因之一。　　名韁利鎖的糾結。官位有限，滿足不了所有人的職業追求。人際關係微妙，競爭和鬥爭相當複雜。官場歷來是最需要智慧與謀略的地方，不乏博大精深的學問。官場潛規則濃縮成一句話就是：當官是一門技術，王者伐道，智者伐交，武者伐謀。當官者為職務晉陞，忙應酬、搞攀比，找關係、托門道，塞紅包、架天線，面對上下左右的「壓」、四面八方的「攻」、沒完沒了的「磨」和反反覆復的「求」，「笑納」的表情，「木訥」的靈魂，「小意思」含著「大意思」，看似平常的人情交往，卻被套上了名韁利鎖的「隱形馬甲」，使本該純樸的親情友情演變成「功利場」「關係路」。　　特權思想的旁落。「當官難」體現在慾望割捨之難，其中包含了對「四風」的眷戀，對潛規則的不舍，對消極腐敗現象的認同，從根子上反映出為官者宗旨意識的喪失和特權思想的嚴重。由於現行幹部體制存在的一些弊端和漏洞，官職上依附著巨大的福利和特權，於是「官迷」們便削尖了腦袋往裡鑽，「官本位」思想日益膨脹，重功利、圖實惠，崇尚給錢給物的「牛氣」，崇拜一諾千金的「豪氣」，欽佩手眼通天的「神氣」，他們是「腰裡掛算盤」，凡事只替自己打算。但隨著反腐風暴來襲，從治理「舌尖上的腐敗」「車輪上的腐敗」，到發出「月餅禁令」「賀卡禁令」，狠剎不正之風，使得公款消費、特權行為不那麼方便了。有些官員說：購物卡沒了，資產公開了，連喜宴也不能大操大辦了。　　能力本領的欠缺。隨著國家改革攻堅不斷深入，經濟社會發展日新月異，新事物、新情況、新問題不斷出現，一系列深層次矛盾和問題日益凸顯，協調各種利益關係的難度不斷加大。對於手握公權力、肩負一方發展之責的領導幹部來說，如何跟上時代潮流，提高素質能力，以更好地履職盡責，推進改革發展穩定，是一項重大考驗。誠然，在禁令紛紛出台、問責不斷加強的背景下，各級領導幹部受到的監督和制約越來越多，面對的各種要求也越來越高，自身的能力素質在新形勢、新任務面前明顯不足，想問題主觀臆斷、脫離實際，抓工作不著邊際，處理複雜棘手問題的能力不足，聯繫群眾、服務群眾的本領欠缺，對新情況、新問題認識膚淺，心中無主意，在矛盾問題面前無對策，心有餘力不足，長期得不到領導支持和認同等，這是一種客觀存在的壓力。有的官員說：上級領導和群眾的要求高了，棘手問題多了，改革發展穩定的壓力大了，儘管工作很賣力，但還是感覺很吃力。　　二、當官為什麼越來越難　　當官為什麼越來越難，難在哪兒？究其原因，一方面是現實中存在著誘發腐敗的因素，為官者不得不時常經受權力異化帶來的利益考驗；另一方面是黨和人民不斷嚴格的要求，即制度嚴了，監督多了，腐敗的成本、風險大了。實際上，「官」亦是「關」，「當官難」最直接地表現在難「過關」。　　「油水官」難過「懲治關」。在社會資源分配過程中，一些官員常常處於利益誘惑和高壓反腐的冒險博弈中。在傳統習慣思維中，做官意味著擁有了更多的權力，支配著更多的物質、財力資源，享有著特殊的地位，能夠獲得別人的尊重，自身價值得到了體現。所以，許多人都喜歡做官，並且喜歡做大官，做管錢管物管人、所謂有實權的官。新一屆中央領導集體執政以來，「把權力關進位度的籠子」「八項規定」「要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子」等約束性字眼頻頻見諸媒體，在官員們的頭上加上了一道又一道「緊箍」。於是，不少官員開始感到「不習慣」「不自在」，有的甚至如坐針氈。　　「慵懶官」難過「考核關」。有的領導幹部奉行「世上本無事，庸人自擾之」「事不關己，高高掛起」「做一天和尚撞一天鐘」的信條，其結果是衙門作風頻現、「懶政」思維盛行、民眾怨聲載道。我國正處於社會轉型期，問責制度、群眾信訪、維穩工作等給領導幹部提出了新的挑戰，一些地方對領導幹部的要求越來越具體，考核指標越來越精細，標準越來越嚴格。在一些政府機關，領導幹部被要求具備決策力、發展力、執行力、服務力、應變力、創新力等現代綜合力。一些地方紛紛推出差額選舉、任前公示、末位淘汰、引咎辭職等舉措。隨著問責制的實施，領導幹部如果「不作為」或「亂作為」，都將承擔相應的法律責任。在這樣一種大氣候下，一些「混混兒官」當然就有了如坐針氈之感。有人調侃說：「牛欄關貓」的監督制度不復存在了，績效考核嚴了，官場不好混了！　　「忽悠官」難過「群眾關」。有的官員作風漂浮，工作底數不清，基層情況不明，口號響噹噹、服務冷冰冰、辦事慢騰騰；有的服務不主動、不作為、慢作為，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，安於現狀，不以本職工作為本，缺乏基本的職業道德，敷衍塞責，馬虎了事，既無進取心，更無責任心。棘手事情，極力迴避；信訪案件，無人過問；民眾問責，推來推去。久而久之，無血肉相連之情，有離心離德之憂。隨著黨的十八大後執政新風勁吹，點燃了公眾對國家進步的熱切渴望，人民群眾的權利意識、參與意識、監督意識明顯增強，希望把公共權力的運行置於陽光之下。這實際上也就是對作為決策者、組織者、管理者的領導幹部提出了新的更高的期待。領導幹部如果仍然停留於老觀念、老做法、老套路，抱著守攤子、保底子、站在功勞簿上干工作的思想，自然會出現捉襟見肘、無所適從的為難局面，人民群眾也不會滿意和答應。時下也能聽到一些領導幹部抱怨，說現在的老百姓「太難弄」，日子明明越過越好，對幹部卻越來越挑剔、越來越不滿意，不管什麼都非要討說法。概言之，一句話：官難當呀！　　「太平官」難過「改革關」。現實中，有的官員脫離實際，習慣於用新口號代替工作創新，用新指標代替工作政績；有的小進即滿，習慣於比強不比弱、比近不比遠、比高不比低，沉醉於安於現狀的小單位，看不到蓬勃發展的大天地；有的缺乏創新意識，習慣於按舊思路、老辦法干工作，既怕擔風險，又怕擔責任；有的缺乏真才實學，沒有領導魄力，不會調兵遣將，不能與時俱進，不懂如何促進發展，既不敢正視工作中出現的各種困難，又無解決問題的基本能力，一有事情就心裡發慌，難得的機遇期抓不住，改革發展的計劃定不下來，老百姓的生活水平得不到提高。如今，淘汰庸吏、提高行政效能已成為我國行政體制改革的重點，對突發事件的應對能力、重大項目的科學決策能力等已成為衡量各級官員執政能力的重要指標，平庸無能之輩已很難矇混過關。　　「逍遙官」難過「媒體關」。黨的十八大以來，官員的私德問題不再諱莫如深，輿論監督、群眾監督、領導監督、民主黨派監督等各種監督制度越來越健全，使不符合規定的動作難有藏身之地。自媒體時代，「人人都有麥克風」，這對抓作風、改政風提出了更高的要求。官員的整個仕途裝滿了「攝像頭」，官員戴名表、抽好煙、喝洋酒、說妄語、「瀟洒一回」，都有可能瞬間變成公共事件，輕則丟「烏紗帽」，重則鋃鐺入獄。一些官員的不當言行，政府工作中的不當做法，甚至過去習以為常的穿戴打扮、迎來送往，都可能成為輿論監督的對象。很多情況下，官員只要一言不慎，就可能會丟掉「烏紗帽」。有時候，一句雷人的話語，一塊天價的手錶，一次衝動的舉止，都可能成為「民間輿論場」的話題，個別官員因此而感染「網路輿情恐懼症」。有的官員說：妄語不敢說了，名表不敢戴了，好車不敢開了，洋酒不敢喝了，風光不再了。口是心非的「偽低調」一時成了口頭禪。　　三、為官放平心態就不難　　千難萬難，放下慾望就不難。其實，「難」與「不難」就在於如何對待權力和如何用好權力。當更多的人感嘆「當官難」的時候，也是官員對權力、法紀、群眾監督、身上責任敬畏的時候。　　剎官氣，走好黨的群眾路線。習總書記強調，「群眾立場是決定我們黨的性質的根本政治問題」，「各級領導幹部要始終牢記黨的根本宗旨，從思想和感情深處真正把人民群眾當主人、當先生」。毛澤東同志有一句名言：「我們的權力是誰給的？……是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的。」（《紅旗》，1968年第4期）組織上給你一個位子，同時也給你壓了一副擔子，你要坐穩這個位置，首先要挑好這副擔子。有道是：心底「無官」，才能領悟到當官的真諦。作為領導幹部，牢固樹立正確的群眾立場觀點，認真貫徹整風精神，要以普通黨員身份把自己擺進去，按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求，時刻牢記「官位是人民給的，權力是為人民用的」，站在人民群眾的角度看問題、想事情、做決策；要經常換位思考，將心比心、以情換情；要注意語言表達的藝術性，用真情說話，不講官話、不講俗話、不講空話；要深入基層、深入實際、掌握實情，為群眾辦實事；要知民情、解民憂、暖民心，與群眾呼吸相顧、痛癢相關、赴火同行、蹈湯同往。只有這樣，老百姓的日子才會好過，社會才會進步。從這個意義上說，當官越來越難是百姓之福、民生之幸。　　禁貪慾，把權力關進「制度的籠子」。所謂「方便」，很大程度上是權力跑出了「籠子」的結果，本質上是權力甚至特權的濫用。其實，「當官難」背後的種種禁令，禁的是不正之風，禁的是影響黨和政府形象、損害群眾利益的行為，是讓公職人員回歸「公僕」本位，是底線，是常態。從本質上說，所謂的「當官難」不過是搞不正之風不方便罷了；所謂當官不易，並不是不易在工作上，而是貪慾之心受到了約束。說白了，是不易再享受不合理、不合法的「灰色利益」，不易再隨心所欲地以權謀私，腐敗的風險比以前更大了。有權必有責、用權受監督，這是現代社會的一個基本原則。如果領導幹部管好自己，就沒有風險了。實際上，從政本身沒風險，不好好從政才有風險。客觀上，「當官難」折射出官場監督更為嚴格，信息更加透明，對人品官德期待更高。「官難當」，是責任、壓力、服務意識的覺醒。實際上，這些規定、禁令、要求等，不是使當官越來越難，而是使當官越來越容易了。因為這些規定、禁令、要求等，都非常明確、具體、詳細，按照要求和規定做就行了，用不著想什麼辦法去變通、挖空心思去鑽營。只要規規矩矩地做事，就不會有煩惱事、為難事。麻繩最容易從細處斷。不搞歪門邪道，何來「鋃鐺入獄」之虞？　　護「公器」，給私慾戴上「金箍」。習總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上，深刻指出了權力異化私化的種種表現，告誡官員：千萬不要既想當官又想發財，還要利用手中的權力謀取私利，要拎著烏紗帽幹事，不要捂著烏紗帽做官。古人講「公器」公用，私用即盜。人民把權力交給我們，交的是責任和信任，權力越大，責任越重，經受的考驗也越多。權力是「公器」，「公器」應該公管，用權就要自覺接受監督。權力是柄雙刃劍，為民則利，為己則害。當官自然會有權力，但這個權力姓「公」，只要你不濫用、不謀私，遠離貪污腐化、買官賣官、權錢交易、權色交易，只要你是真的為黨分憂、為國分憂，為人民辦好事、辦實事，就會得到人民的擁護和愛戴。只有時刻對手中的權力存有敬畏之心，才會領略到當官「難」與「不難」的真諦。
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