【海運倉內參】辦簽證，哪家領事館離你家最近？

如果你經常出國，關注簽證事務，就能發現世界各國正爭先恐後地在中國增設領事館。僅僅從地理上看，中國公民辦簽證就越來越方便了。

蒙古國駐呼倫貝爾領事館開館儀式領事館的作用不僅僅是對外國公民頒發籤證，更主要負責管理當地本國僑民和其它領事事務。一個事實是，兩國斷交，一定會撤銷大使館，但不一定撤銷領事館，因為相比大使館在外交上的象徵意義，領事館更趨向於實務運作。所有國家在中國設立大使館，都在首都北京。大使館設立於政治中心，既是外交慣例，也是大使館工作的必然，因為大使館經常要與所在國中央政府的機構打交道。但是對於領事館坐落地的選擇，則有各方面實際需要的考慮。比如蒙古國在內蒙古設立如此多的領事館，主要原因也很簡單：內蒙古與蒙古地理接近，中國境內蒙古族人與蒙古國文化上相通，兩地民間各項往來密切，甚至官方接觸也很頻繁，有著設立多家領事館的迫切需要。

寮國人民民主共和國駐南寧總領事館類似考慮還在昆明、南寧等地成立，截止2014年底，共有7個東南亞國家在昆明設立了領事館，有5個國家在昆明設立了領事館，而且柬埔寨、越南、泰國、緬甸、寮國這5個國家實際上是在這兩個西南城市都設立了領事館。另外還有拉薩，儘管一些西方國家也希望在拉薩設立領事機構，但是目前中國政府唯一允許在拉薩建立的是尼泊爾領事館。很多從陸路通過樟木口岸進入尼泊爾的遊客，都是到了拉薩才去尼泊爾領事館辦理簽證的。

前往尼泊爾的遊客在拉薩排隊辦簽證看上去有點奇怪的是，在中國對外開放的前沿，領事館的密度反而沒有那麼大。目前中國經濟最發達的兩級——長三角和珠三角，其中心城市上海和廣州聚集了大量外國領事館。但是其周邊地區，比如上海周邊的浙江、江蘇、安徽等地，均沒有設立外國領事館，深圳也沒有一家外國領事館。這其中，除了香港與深圳相鄰，而香港擁有大量外國領事館以外，長三角和珠三角的領事事務都只能到上海和廣州辦理。一個具有信服力的解釋是，長三角和珠三角交通發達，像南京、蘇州、杭州、寧波等地區重要城市，都已經納入上海的兩小時經濟圈內，廣東經濟最發達的幾個城市也非常接近，從地理上看沒有再設立領事館的必要。當然，在上述城市，一些國家設立了簽證中心，比如杭州人辦理英國簽證在本地就可以完成所有手續。

蘇州河邊的俄羅斯上海總領事館近幾年外國在中國新設立領事館的浪潮，主要集中在中西部地區。比如成都和重慶，就大有設立領事館的「競爭」態勢，就在6月18日蒙古在呼倫貝爾設立領事館的同一天，波蘭就在成都新開放了總領事館。早在1985年，美國就在成都設立了領事館，目前在成都已經設立和很快將設立的領事館數量達到16座。包括英國、日本在內，在重慶設立領事館的國家共有10個。另一個不容忽視的領事館增長城市是武漢。美國、英國、法國、韓國已經在武漢設立領事館，武漢市有著吸引外國設立領事機構的雄心勃勃的計劃：官方消息證實，武漢正在考慮建設能容納40家領事館或代表處的外國領館區。相比成渝兩地在吸引領事館上面的激烈競爭，武漢在中部地區目前似乎具有壓倒性優勢，目前還沒有找到在長沙、合肥、南昌、太原等地新設領事館的記錄。

美國駐成都總領事館西安是歷史上絲綢之路開端的重鎮，借著「一帶一路」的概念，西安也在努力吸引外國設立領事館。當地媒體也曾經高調地宣布西安建設領事館區的消息，目前已有韓國、泰國設立了領事館，而柬埔寨和南非很快將在當地設立領事館。同樣借「一帶一路」的東風，蘭州也放出消息要建設領事館區，不過現階段遭到了外交部的否決。在東北地區，集中設立領事館的城市是瀋陽，美國、韓國、日本、法國、俄羅斯、德國、朝鮮等國都在瀋陽設立了領事館。相比之下，長春和哈爾濱兩個東三省的省會城市就沒有吸引外國設立領事館。更具潛力的可能還是大連，雖然還沒有領事館級別的機構，但是日本、韓國等國家已經在大連設立了承擔領事職能的辦公室。

韓國駐青島總領事館在華北地區，北京是毋庸置疑的使領館中心。此外在山東，日本和韓國在青島設立了領事館，除了隔海相望的地理原因，兩個國家都在當地有大量僑民。泰國也於2014年底在青島設立了領事館。同樣可能出於地理、交通的考慮，京津冀地區除了北京以外，沒有其他城市設立領事館的。夾在長三角和珠三角兩個經濟增長極中間，福建擁有很多的僑鄉，廈門在吸引外國設立領事館方面自然具有得天獨厚的優勢。2014年底，廈門領事館區大樓順利封頂，菲律賓、新加坡、泰國已經在廈門設立領事館，廈門也成為了在經濟特區城市中唯一擁有領事館的城市。（如無特別說明，本文中的領事館包括總領事館、領事館）
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