弗朗西斯·福山文章：衰落中的美國

2014-08-22 11:14:46 來源：參考消息網 責任編輯：李昊天核心提示：如今，美國再一次受困於其政治制度。因為美國人不信任政府，所以他們不願意把決策權交給政府。參考消息網8月22日報道 美國《外交》雙月刊9/10月號（提前出版）發表題為《衰落中的美國》的文章，作者為美國斯坦福大學民主、發展與法治研究中心高級研究員弗朗西斯·福山，文章主要內容如下：美國林業局的成立是美國在20世紀初的進步時代建設國家的絕好例證。當時，人們的想法是管理公共土地、負責部門人員安排的應該是林業領域的專業人士而非政客。這個想法是革命性的。然而今天，許多人認為林業局是一個發揮不了功能的官僚機構，用不恰當的工具去完成一個過時的使命。它已經失去了很多自主權。它的工作受到來自國會和法院多個相互矛盾的命令的制約，耗費了納稅人大量的金錢。如果說林業局的成立是現代美國國家發展的例證，那麼它的衰落則體現了國家的衰敗。舊制度無法適應新情況在許多方面，美國的官僚機構已經不再是一個充滿活力和高效的組織，其人員也不是因為能力或者專業知識而被選中。整體來說，官僚系統已不那麼看重績效：聯邦機構最近招募的新員工中，45%是國會任命的退伍軍人，而非來自於名校。在其經典著作《變化社會中的政治秩序》中，政治學家塞繆爾·亨廷頓用「政治衰敗」一詞來解釋二戰後許多新興獨立國家出現的政治動蕩。亨廷頓認為，社會經濟的現代化給傳統政治秩序帶來了問題，導致新社會群體被動員起來，而這些社會群體的參與卻不能被現有的政治制度所容納。由於制度無法適應不斷變化的環境，因而導致了政治衰敗。因此，衰敗在很多方面就成為政治發展的先決條件：破舊而讓位於新。但這個轉型過程可能是非常混亂和暴力的，也沒有人能保證舊的政治制度會不斷地、和平地適應新的條件。這種模式是更全面地理解政治衰敗的好的出發點。正如亨廷頓所言，制度是「穩定的、寶貴的、反覆出現的行為模式」，其最重要的功能就是便於集體採取行動。沒有某種明確的和相對穩定的規則，人類便不得不在每個決策關頭對他們的行動重新進行研判。這種規則往往是由文化決定的，並隨社會和時代的不同而有變化，但制定和遵守規則的能力是與生俱來的。因循守舊的天性使得制度具有慣性，是使得人類社會能夠實現任何其他動物都無法實現的社會合作的原因。但是，制度的穩定性也恰恰是政治衰敗的根源。制度是為了滿足特定情況下的需求而建立起來的，但後來情況發生了變化，制度卻無法適應。原因包括認知和群體的利益。從理論上講，民主——尤其是美國憲法所信奉的麥迪遜式民主——應該能通過防止出現一家獨大的派別或精英利用其政治權力橫行霸道的情況而減少這種被內部人綁架的問題。它實現的方法是通過把權力分散給一系列相互競爭的政府分支，允許在一個多樣化的大國中不同利益集團之間進行競爭。但麥迪遜式民主常常達不到其標榜的目的。內部的精英通常更容易獲得權力和信息，並用來保護他們自己的利益。自由民主幾乎全都與市場經濟聯繫在一起，而市場經濟往往會有贏家和輸家。這種經濟上的不平等本身並不是一件壞事，只要它能激發創新和增長，滿足平等的前提。然而，當經濟上的贏家謀求將自己的財富轉化為不平等的政治影響力的時候，這就有很大的問題了。雖然理論上民主的政治制度有一套讓其進行改革的自我糾正機制，但它們將阻礙進行必要改革的強大利益集團的活動合法化，最終也會走向衰敗。這正是近幾十年來美國所發生的事情。美國的許多政治制度都已經變得越來越失常。利益集團腐蝕敗壞政府用金錢交換政治影響力的交易已經通過後門溜了進來，但其形式卻完全合法，也更難根除。美國法律對受賄犯罪行為的定義是一個政客和一個當事人之間明確達成特定報償的交易活動。而法律所沒有涵蓋的是生物學家所說的「互惠利他主義」。在這種互惠利他的關係中，一個人把好處給了另一個人，但並沒有明確期待會得到回報。美國的遊說行業恰恰就是在這種交易的基礎上建立起來的。在過去的半個世紀中，美國又重新「世襲化」了。雖然禁止裙帶關係的法規仍然很強大，足以防止明顯的偏袒行為成為當代美國政治的一個普遍政治特徵。政客們通常不會把工作崗位回報給家族成員，而是代表這些家族做壞事，從利益集團手中拿錢，從遊說集團手中拿好處，從而確保他們的孩子能夠上名校。互惠利他主義在華盛頓盛行，是利益集團腐蝕敗壞政府的主要渠道。在華盛頓，利益集團和遊說團體的爆炸式增長是驚人的：遊說企業的數量從1971年的175家增加到10年後的大約2500家，到了2009年，13700名說客花費約35億美元。通常情況下，利益集團和說客們的作用不是刺激新政策的出台，而是讓現有的法律更糟。在其1982年的《國家的興衰》一書中，經濟學家曼庫爾·奧爾森對利益集團政治對經濟增長以及最終對民主所造成的不利影響提出了一個最著名的論斷。他認為，在和平與穩定的時代，民主國家往往會積聚越來越多的利益集團。這些利益集團非但不從事創造財富的經濟活動，反而利用政治制度為自己謀取利益或尋租。這些租金對於集體來說是無益的，對於整體公眾來說是有成本的。但是公眾並不能像銀行業或玉米生產者那樣有效地組織起來，以保護自身利益。其結果是隨著時間的推移，能量漸漸向尋租活動轉移，最終只有被大的衝擊如戰爭或革命終止。制衡原則過度制約決策政治學家莫里斯·菲奧里納提供了大量的證據表明，美國的「政治階級」遠比美國人民更加兩極化。但是，支持中間道路的絕大多數人對此不以為然，而他們大多是無組織的。這意味著，政治是由那些組織嚴密的活動家來定的。這些組織不會產生妥協的立場，而是帶來兩極分化和政治僵局。美國憲法通過一套複雜的制衡體系來保護個人的自由，創始人設計這個體系的目的就在於約束國家的權力。對政府的強烈不信任以及對分散個體的自發活動的依賴至今一直是美國政治的標誌。正如亨廷頓所指出的，在美國的憲政體制，權力並沒有按照功能進行明確的劃分，而各個分支常有重疊，這導致一個分支時不時會剝奪另一個分支的權力，究竟哪個分支該佔主導地位也會引發衝突。聯邦制度往往沒有明確地將特定的權力委派給政府的適當層級，而是使多個層級都擁有權力，於是譬如在有毒廢物的處置問題上，聯邦、州和地方當局都有管轄權。在這種冗餘和非等級化的制度中，不同的政府部門可以輕而易舉地彼此阻撓。再加上政治的司法化和利益集團的廣泛影響力，其結果是造成一種不平衡的政府形式，無法採取必要的集體行動——這種制度稱之為「否決民主制」更恰當一些。美國的政治制度描繪出一幅複雜的畫面，其中制衡原則過度地制約了決策過程，還有很多例子說明把權力交給不負責任的機構的做法有可能是危險的。在許多方面，美國的制衡制度比不上其他國家的議會制度。美國的政治制度已經隨著時間的推移走向衰敗，因為傳統的制衡制度越來越根深蒂固，越來越僵化。在政治兩極化的背景下，這種權力分散的制度越來越難以代表大多數的利益，使利益集團和社會組織的觀點獲得過多的表達。如今，美國再一次受困於其政治制度。因為美國人不信任政府，所以他們不願意把決策權交給政府。國會制定複雜的規則，削弱了政府的自主性，導致決策緩慢且成本高昂。然後，政府又不能很好地執行，更進一步證實了人們對政府的不信任。在這種情況下，他們也不願意多交稅，因為他們覺得政府只會浪費。但是，如果沒有適當的資源，政府也就無法正常發揮職能，因而再次形成一個自我應驗的預言。美國政治的衰敗可能還會繼續，直到某種外部衝擊催生出一個真正的改革陣營並且付諸實施。（本文節選自福山即將出版的新書《政治秩序與政治衰敗：從法國大革命到現在》）【延伸閱讀】美媒：美國衰落速度遠沒有想像得快2014-04-11 16:17:57參考消息網4月11日報道美媒稱，美國人眼見著華盛頓在一個往往迴避艱難決定的領導班子推動下猶如過山車般起起落落，人們感覺到美國政治體系正醞釀著一場危機。難怪國會和總統的支持率都跌至幾十年來的最低水平，尤其是奧巴馬總統在民意調查中的支持率創下現代總統的最大跌幅之一，如今徘徊在40%左右。據美聯社報道，美國59%的人不喜歡奧巴馬，這是格溫妮絲·帕特洛與丈夫「理性分手」的政治版。鑒於美國人的擔憂，誰會對人們已失去妥協能力且無力解決這個國家的難題、因而有可能失去在世界上的領導地位感到驚訝呢？《美國新聞與世界報道》網站4月9日報道稱，所有人都對疲弱的經濟感到憂心忡忡，這種心情現已演變成覺得美國是一個處於衰落中的老齡化國家。人們再也不能流露出馬克·吐溫筆下手握四張A的撲克牌玩家的那種信心滿滿。情況恰恰相反，因為美國人現在擔心下一代將享受不到長久以來視為理所當然的機會。人們焦慮不安，因為神秘叵測的失控金融體系很可能會危及經濟，還有醫保危機尚未得到解決，這一切都發生在巨額財政赤字一眼望不到頭的情況下。同時，兩黨成員在投票時彼此作對的現象比任何時候都要嚴重，說明總統未能在國會中培植朋友。美國公眾現在能看清的另一點是曼庫爾·奧爾森在《國家興衰》一書中所描述的體制老齡化的一個後果，即：日積月累的特殊利益集團謀求通過隱晦的稅收減免、特殊撥款、專用款項和對個別利益群體的優惠措施蠶食國家財富。作為其背景，民主黨人和共和黨人越來越注重意識形態，比南方重建時期以來任何時候都更自豪地堅守自己的立場。報道稱，儘管如此，千萬不要因為這種絕望情緒而看不到美國如今有多麼有利的條件利用全球經濟。是的，在必須減輕對老工業經濟的依賴之際，美國卻在技術方面遇到挑戰。但在高技術培訓和優秀高等教育方面的累計投資以及其質量已經產生了重大效益，表現在質量控制加強、信息系統改善，從而使美國的工廠能夠比以往更迅速地調整供應、產量和價格。就人均來看，美國在信息技術上的開支大大超過西歐和中國，是全球平均數的若干倍（據估計現在是七八倍）。美國已經用源自知識產出和知識型工業的尖端商品替代了許多批量生產的大型消費品。報道稱，美國有個人和公司進取、管理和創業風氣。美國自古以來需要應對遍及山川、沙漠和河流的廣闊市場，要滿足形形色色人口的要求。美國還擁有尊重法治的國家基礎，這使美國企業能夠按照合同而不是人情關係和風俗習慣運營。此外，美國的勞動力彈性贏得全世界的羨慕。沒有其他哪個國家的人口如此充滿自我改進精神和具有身心應變能力。沒有其他哪個國家像美國這樣大大受益於平等主義文化，這種文化摒棄論資排輩，其指導思想是以業績為準則及信奉技術和科學管理。沒有其他哪個國家如此重視並投資於培訓和再培訓，並把這麼多的全世界佼佼者吸納到它的實驗室和研究機構。難怪美國能吸引全世界頂尖大學和許多競爭對手國的年輕人才，這些人才深知他們會在美國面對無可匹敵的機會，包括有可能平等參與來自創新的企業。沒有其他哪個國家的最優秀人才這麼大規模地流向私營部門，憑藉創造和實幹得到經濟上的回報。一些在不久以前還被視為初創企業的公司得到高達數十億美元的驚人估值——不妨想想Instagram、「臉譜」、推特。如今，藍籌股公司不再是造就年輕實幹家的最大機會所在，因為它們不得不與數以千計有巨大發展潛力的較小企業和初創企業競爭。在有新產品發布時，美國企業文化的營銷和廣告技能可以最大限度地發掘其走向成功的潛力。事實上，美國培養了對於明日之工業和技術最為重要的品質，那就是靈活性、開放性和進取心。除此之外還有一個越來越重視未來而非過去的金融界，而且它提供的不是短期資本而是長期風險資本，反映出一種多樣化的文化：只要有金錢為新思想提供後盾，就能形成必要的經濟增效。此外，美國在全世界有巨大的文化影響力，它使美國人比其他任何一個國家的人民都更緊密地團結在一起，也使全世界人民因為分享美國流行文化、音樂、好萊塢電影、谷歌和消費主義而團結在一起。儘管它看起來遭到侵蝕，但其實美國人仍然生活在美國世紀。報道稱，關於美國人必須做些什麼、尤其是在教育領域必須做些什麼有一個普遍共識。因此美國提供便利讓外國人前來學習和進修自然科學與工程學，鑒於美國短缺這類人才，希望他們在畢業後留下來。美國必須把有資質的、受過良好教育的移民當作美國政治經濟前途的一個核心維度，並建立某種全國性的制度來招聘他們，這種辦法在加拿大和其他許多國家已經取得顯著效果。這些人是就業機會創造者和倍增器，所以應當把H-1B簽證名額從目前的6.5萬個增加到以前的19.5萬個。這本身就是一種招聘制度，讓美國得以從世界上其他地方吸引來最優秀的人才，尤其是自然科學和工程學人才。提振初創企業的另一個方案是建立像在台灣、新加坡、馬來西亞和中國大陸紮根的那種大型工業園區，這樣，必要的許可證、監管審批和廠區劃分都可以在同一個地方辦理，公司可以不受太多干擾地專心求發展。這一切都要求有一個能激發對經濟和企業界的信心的國家領導班子，這種政策反映的是對美國利益和需求的長遠看法。（編譯/何金娥）【延伸閱讀】英媒：美國衰落論誇大其詞 其面臨問題少於歐日2014-01-14 10:00:15中新網1月14日電 英國《金融時報》14日發表署名為約翰·普倫德的評論文章稱，美國衰落論嚴重誇大其詞，在2014年，美國經濟的表現將好於其它大型發達國家，所面臨的問題比歐洲與日本少。評論稱，未來一年的經濟事件可能會拋出一些證據，消除當前盛行的一些關於美國衰落的論調，特別是在美國國內。雖然美國在政治方面運轉失靈，但美國畢竟沒有面臨日本現在遭遇的經濟轉型的嚴重問題。確實，美國存在結構性問題，但與歐洲在能源、勞動力和銀行業市場所遭遇的問題相比可謂小巫見大巫。同樣重要的是，全球越來越多的其他國家正出現美國眾所周知的收入分配不公問題。美國今年的經濟基本面遠遠好於其他大型發達國家。自此次金融危機以來，在經濟恢復到正常水平方面，美國遠遠領先於歐洲和日本，央行的非傳統舉措已開始退出。評論認為，未來一年，美國經濟可能不會全速前進，但其表現將好於任何其他主要工業國。實際上，此次金融危機的一個重要後果是，它鞏固了美元在危機中作為全球最受追捧的價值儲存手段的作用。儘管美國的政治和經濟管理存在缺陷，但美國仍是全球安全資產的最主要供應者，因為在未來多年內，歐洲或日本都不可能提供真正替代美元的貨幣。美國還成為了高質量風險資產的最主要供應者。自2009年以來，受美聯儲(Fed)流動性創造的推動，美國股市按絕對值計算上漲了80%，而全球股市僅上漲30%左右。納斯達克(Nasdaq)市場較2007年高點高出40%。標普道瓊斯指數公司( S&P/Dow Jones Indices)數據顯示，美國佔全球股市市值的47.8%。在這麼高市場水平上，美國股市的未來股本回報率將降低，但其相對表現的強勁說明根源不僅僅在於央行注資。不過，評論指出，長期而言，美國經濟將面臨一些不利因素。誰也不應忽視人口統計狀況惡化導致債務積壓問題加深的可能性。但人們應再次以相對眼光來看待這個問題。日本和歐洲的人口統計狀況也不那麼樂觀。評論最後稱，目前，世界正處在一個多極世界，不管是從地緣政治上來說，還是從美元作為儲備貨幣的地位長期下滑的角度來說。2013年表明，全球經濟實力向新興市場傾斜的說法有誇張之嫌。如果美國國會回到極端愚蠢的做法，這一主題可能會在2014年繼續存在，但美國實力衰落的說法也將被視為嚴重誇大其詞。【延伸閱讀】港媒：美國衰落中國並不受益 加強交流最重要2014-06-23 15:08:01中新網6月23日電 香港《南華早報》中文網近日發表文章稱，美國是否步向衰落僅是觀點問題，而非既成事實，中國也不是美國衰落的受益者；中美兩國應該學會接受未來總有不可預測之事，然後繼續互相交流，這才是最重要的。文章摘編如下：美國國力走向衰落之說再度盛行。至於哪個國家會從中受惠，外界看法普遍一致，認為中國就算不是唯一受益者，也將是受惠最多的國家。但筆者的看法卻不一樣：受益者肯定不是中國。關於美國國力衰退的說法，第一次在1973年阿拉伯產油國對美國及其盟國實施石油禁運之後出現的。10多年後，日本的崛起令美國在全球的地位再度受到質疑。然而，在這兩個例子中認為美國會衰落的人士，最後都大跌眼鏡。美國人對於國家在全球地位的看法不表樂觀，那麼他們又如何看待中國在其中的角色？中國並不曾做過石油輸出國組織(Opec)在1973年做過的事。相反，中國的經濟增長實際上帶動了全球經濟復甦。此外，在美國社會的中國人，與1980年代中期的日本人也沒有任何相似之處。許多美國地緣戰略思想家都認為，問題的癥結在於中國並不像當時的日本，中國的內政和外交政策都不符合美國期望，無法演變成美國心目中「志同道合」的國家。中國國內出現許多美國國力衰落之說，在2008年許多大型銀行倒閉後。我們必須記住，過去半個世紀以來，美國成功振興國內經濟，恢復社會凝聚力，在制定全球經濟軍事標準方面保持了其影響力。實際上，美國衰落的說法在美國社會再次出現，本身就說明美國已開始深切自我反省，而這也反映了美國的優勢。中國面臨的風險是：如果中國確實認為美國國力正在走下坡，可能認為是時候用自己獨有的方式來設計國內政策。中國最高領導層提醒民眾「改革永無止境」，這絕對是正確無誤。對於中美和另外一方來說，應該要牢記一句話：三條腿的凳子才能站穩。換言之，為避免地區安全形勢惡化，必須放棄一方損失、另外兩方就會自動受益的想法。兩國之間應該學會自己解決分歧。美國是否步向衰落僅是觀點問題，而非既成事實。美國的興衰將取決於中美兩國的國內狀況，外圍情況對其影響不大。中美兩國應該學會接受未來總有不可預測之事，然後繼續互相交流，這才是最重要的。(查道炯)港媒：「美國衰落」成西方熱詞2012-12-17 17:01:47中新網12月17日電 香港《文匯報》日前刊文說，近期以來，歐洲和美國媒體都在高度關注和討論一個美國不願意看到、聽到，但又不得不承認的名詞，那就是「美國衰落」。美國肯塔基大學助理教授羅伯特批評白宮政府稱，「如繼續在世界稱霸，美國將會導致大災難」。美國副總統拜登多次出面「澄清、反駁」，希望為「美國衰落」降溫，想不到反起了火上澆油的效用。文章摘編如下：近期以來，歐洲和美國媒體都在高度關注和討論一個美國不願意看到、聽到，但又不得不承認的名詞，那就是「美國衰落」。或許是害怕「傳染」上「千人成虎」這個「政治病毒」，產生骨牌效應，美國副總統拜登多次出面「澄清、反駁」，希望為「美國衰落」降溫，想不到愈描愈黑，反起了火上澆油的效用，使「美國衰落」變得更加熾熱燙手。害怕是一回事，事實卻又是另一回事，不管白宮如何害怕、或者說不願意看到自己走下坡，包括美國政府官員、傳媒和百姓都認為，美利堅今非昔比、風光不再。19世紀是英國人的世紀，「永遠不落」的米字旗曾經是英國人的驕傲，進入20世紀後，已經變得力不從心、風光不再。儘管倫敦不承認「世界已經被華盛頓取代」，但昔日的殖民地照樣相繼獨立，世界輿論、上世紀所有相關國際協約、條文都倒向有利於美國的一邊。「布雷頓森林會議」規定「全球貿易以美元結算，美國保證每35美元兌換1盎司黃金」這個使美國騰飛的條文，最後卻被白宮「改寫」，並多次通過美元大幅貶值渡過經濟難關，獲取巨額錢財，得到至高無上的世界霸權。冷戰結束非高枕無憂《紐約時報》近期發表的「共贏還是共輸」文章認為，美國正在經歷近代史上最可怕的衰落，冷戰結束以來維持美國經濟增長的教育、基礎設施、高智商革新者和企業家移居入境、鼓勵冒險和創業的規則等五大支柱持續不斷削弱。上至白宮官員、下至平民百姓原來一致認為「冷戰結束是一次使美國從此高枕無憂的勝利」的想法，現在卻被證明是一個錯誤。正因為這個錯誤思維、陳腐理念，滋生了浮誇、造假、務虛和自以為是的不良作風。中國、印度等國家的務實和快速增長，讓美國不得不迎來了有史以來的最嚴峻挑戰。哈佛大學經濟學教授肯尼思撰文說，「美國已經陷入不折不扣的嚴重感冒」。美國肯塔基大學助理教授羅伯特批評白宮政府稱，「如繼續在世界稱霸，美國將會導致大災難」。他甚至斷言「美國世紀已經結束」。「20世紀開始的時候，美國在經濟、軍事力量超過了英國，但沒有英國人願意承認『美國世紀開始於1900年』這個事實」。今日的美國就像是當時的英國，沒有人願意承認「美國的確已經衰落」這個事實。要想延長美國世紀，華盛頓必須放棄霸權，建立相互平等的國際關係，才能贏得大多數國家理解和信賴。已喪失為所欲為空間普林斯頓大學教授約翰甚至認為，「後美國時代」的國際秩序已經開始形成，新的國際秩序即使沒有美國強權支持照樣可以運轉。美國肯塔基大學助理教授羅伯特說，「霸權從不意味著在任何時候可以實現任何想要的結果，隨著美國與中國、印度、俄羅斯等國差距的減小，美國已經喪失為所欲為的空間」。由於衰落，失去龐大的財力支撐，美國要繼續充當「世界領袖」已經變得越來越困難，「美式民主」受認可的範圍也變得越來越小。美國總想維持「世界領袖」的地位，長期警惕各種潛在挑戰、不斷製造人為對手，耗費了美國國力。從世界新能源、國際基金等系列會議的召開可以看到，美國已經無能力承擔全球事務的領導責任。「美國整體實力雖依然領先、但經濟優勢已經減小」已經是眾所周知的事實。美國輿論熱炒「中國崛起是美國的最大挑戰」，殊不知美國自己才是災難的根源。（黃海振）弗格森：美國衰落造成全球權力真空2013-02-27 18:11:00參考消息網2月27日報道德國《經濟周刊》2月25日一期刊發題為《美國的D日》一文，就美國的內政外交等問題專訪了美國哈佛大學教授、歷史學家尼爾·弗格森。美國即將迎來決策之日弗格森稱，美國和歐洲都是債台高築，但由於美國蘊藏豐富的頁岩氣，前景好極了。此外，美國在許多技術領域擁有他國難以企及的領先優勢。美國能夠毫不困難地承受高達國內生產總值150%的債務。他指出，美國有著三個左右經濟繁榮的因素：寬鬆的貨幣政策、削減財政開支的迫切性、開採頁岩氣引發的能源革命。美國國會在2011年通過法案，強迫政府在財政赤字超過一定界限時大力削減開支，也就是「財政懸崖」。弗格森認為，大幅削減財政開支或許是2013年可能發生的最糟糕的事兒了，因為經濟復甦非常緩慢。看看最近的美國國內生產總值數據就知道，削減國防預算嚴重拖累了經濟增長。「財政懸崖」法案規定的預算削減措施始終是美國經濟的威脅。在3月1日前，美國國會必須決定，究竟是提高16.4萬億美元的債務上限，還是強行啟動削減開支的方案。這是美國的D日，即決策之日。中國不會接替美國角色弗格森稱，從很多方面看，奧巴馬沒有很強烈的全球使命感。當然，他的前任小布希遭受的批評，尤其是針對其伊拉克政策的批評，讓美國有必要修改方針。但奧巴馬不敢改弦更張，而是帶領作為全球領導力量的美國在廣大戰線上退卻。他的根本問題是，他從來沒有為美國拿出過有邏輯的戰略構想。奧巴馬在一年前曾宣布，要在政治和軍事上加強美國在遠東的力量。弗格森稱，這被美軍高級將領視為一個糟糕的笑話。而這大概不是什麼秘密。奧巴馬在演講中宣布了這個計劃，但之後沒有行動。這位總統反正不可信。弗格森認為，奧巴馬從未真正對全球性問題感興趣。他在國際舞台上感到不舒服。而且因為沒有戰略框架，他的決定都是即興作出的。這很危險。小布希無疑在伊拉克犯了錯誤，但他總歸還是有一套推廣民主、經濟自由和人權的戰略。中國一再強調自己無意在國際政治中扮演領袖角色。中國反覆宣稱，中國不懷任何帝國野心。弗格森指出，對美國來說，明智的做法是，更賣力地拉攏中國，促使中國承擔更多國際責任，讓它時不時地扮演一下國際警察的角色。但沒人試圖這麼做。世人生活在權力真空中弗格森分析，歐洲的問題是，在敘利亞衝突中，如果沒有美國人，歐洲其實什麼也幹不了，也許只有出兵馬里那樣的小型軍事干預是例外。歐元危機正在進入新階段。而在這一階段，大多數人自以為安全，但一系列糟糕的意外有可能發生。在這方面人們只需要看看西班牙，或者等義大利的選舉結果揭曉。弗朗索瓦·奧朗德領導的法國是一枚滴答作響的定時炸彈，嚴格地說，法國是仍然享受核心國家待遇的歐盟外圍國家。弗格森稱，沒有處於支配地位的美國，主宰世界的就是真空。在中東，土耳其人保持著奧斯曼帝國式的剋制。而在技術上遠遠領先該地區其他許多國家的以色列又太小。如果美國不玩了，誰來接替它？【延伸閱讀】美媒：中國人冷靜看待「美國衰落」2014-07-04 09:18:00參考消息網7月4日報道美國布魯金斯學會網站7月2日發表了題為《中國如何看待美國的領導地位及所謂美國衰落的問題？》的文章，作者布魯斯·瓊斯曾撰書指出，美國的衰落和中國及其他大國的崛起被嚴重誇大了。作者稱自己經常會被問到這樣一個問題：新興國家對這種觀點作何反應呢？作者稱，中國人作何反應他拿不準。美國人在6月花了很多時間去討論一則新聞：若按「購買力平價」計算，中國即將超過美國。作者認為，基本現狀是，美國目前仍在國際經濟中發揮著重要領導作用。報道稱，鑒於中國十分重視與華盛頓建立「新型大國關係」，也鑒於中國利用軍事實力在東中國海和南中國海尋求利益的意願更強烈了，他們會如何看待這樣一種說法呢：美國及其同盟體制仍是維護國際體制穩定的基本支柱？作者近日在北京尋找答案。他說，值得強調指出的是，在中國國內，辯論也很激烈，輿論並不一致。報道稱，但如果可以簡單概述的話，那就是：在中國國內，參加討論者的地位越高，就越會坦率承認，美國目前仍對經濟、政治和安全事務發揮著主要領導作用。從某種程度上講，就軍事問題而言，這是顯而易見的。但令人感到震驚的是，即便對經濟事務，人們也普遍這麼看。他說，在與學者和官員接觸時發現，他們一致認識到，用「購買力平價」衡量中國經濟往好了說也是不靠譜的。考慮到實際國內生產總值、美國在科技創新領域的主要領導地位以及目前差距仍很大的人均國內生產總值等因素，中國經貿部門頭腦十分清晰。報道稱，中國當前推行的系列改革措施主要基於一種認識，即實現上述目標的唯一途徑就是提高與全球經濟的一體化程度——包括與美國合作和互相投資。報道還稱，中國可能在呼籲改變美元的主導地位，但中國尚未在國內對本國貨幣推行大力改革。即便推行了改革，目前也不確定會有很多國家願持有中國的貨幣。報道稱，就政治和安全事務而言，每況愈下的伊拉克局勢讓這個問題變得引人注目了。不論華盛頓就美國是否應重新實施軍事接觸一事怎麼辯論，毫無疑問的是，中國可以也應該介入。但至於中國應該發揮什麼作用，這一問題連提都沒人提。當被問及中國是否準備在處理國際危機方面肩負起更大責任時，北京的回答倒很一致：在近期至中期，我們既沒有能力、也沒有興趣去分擔責任。作者說，具有諷刺意味的是，對中美兩國仍存在差距一事，中國的管理者和學者們比很多美國本土看衰自己的人士更現實。美國現在應該進行反思了。
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