鞏固民主團結安定和諧的政治局面

廣東省中國特色社會主義理論體系研究中心　發布時間： 2010-07-04 07:50　來源：光明日報內容提要●改革開放30多年來,我國社會主義民主政治的旺盛生命力日益顯現,民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面已初步形成。人民當家作主基本權利得到保證;黨和國家的活力不斷增強;社會主義法治建設穩步推進。●鞏固民主團結安定和諧的政治局面,必須堅持正確的政治方向,積極推進社會主義民主政治建設。穩步推進政治體制改革;切實保障公民個人自由;堅持黨對司法工作的領導。●我國民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面來之不易,自覺維護大好局面是每個公民應當擔負的社會責任。要認清中國特色社會主義民主政治建設的正確方向,自覺履行公民責任。改革開放以來,我國民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面已基本形成。從實踐發展來看,鞏固這一符合廣大人民群眾根本利益、有利於國家經濟社會健康發展的政治局面,必須緊緊依靠群眾,堅持正確的政治方向,認真貫徹執行依法治國基本方略。民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面初步形成經過改革開放30多年的發展,我國社會主義民主政治的旺盛生命力日益顯現,民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面已經初步形成。人民當家作主基本權利得到保證。人民群眾是歷史的主體,在社會主義制度下,這種主體地位主要表現為人民當家作主,建設和管理自己的國家,這也是社會主義民主的本質和核心。改革開放以來,通過不斷完善人民代表大會制度、健全中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、推進民族區域自治制度、發展基層民主制度,從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與,廣泛動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業,人民當家作主的基本權利得到保證。這又進一步促進了各階層、各黨派和各民族之間的大團結。黨和國家活力增強。黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。改革開放以來,黨員的主體地位、民主權利得到尊重,黨內形成了既有民主又有集中、既有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的局面。同時,人民民主的發展,為廣大人民群眾提供了利益表達機制、對話協調機制、監督制約機制,民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督得到落實,使廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性得到充分調動和發揮,國家活力由此得到彰顯。從近年來成功舉辦奧運會、世博會和應對國際金融危機、抗震救災等情況來看,我們國家的民族凝聚力、創造力和黨的執政能力得到空前的增強。而這正是社會主義民主政治發展的結果。社會主義法治建設穩步推進。社會主義民主是社會主義法制建設的推進器,社會主義法制是社會主義民主的體現和保障。改革開放以來,依法執政成為黨的執政理念,依法治國成為國家的基本方略。通過立法工作的全面展開,形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,為依法治國奠定了重要基礎。同時,通過開展普法教育,提高公民的法律意識,弘揚法治精神,形成了人們自覺學法守法用法的社會氛圍。鞏固民主團結安定和諧的政治局面必須堅持正確的政治方向鞏固民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面,要求適應經濟社會發展需要和人民群眾民主訴求,堅持正確的政治方向,擴大社會主義民主,建設社會主義法治國家。1、穩步推進政治體制改革。改革開放以來,我國政治體制改革取得了明顯進展,民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面的初步形成,與政治體制改革的有序推進密切相關。當然,我國政治體制改革的任務尚未完成,深化政治體制改革仍是今後一個時期面臨的重要任務。需要明確的是,深化政治體制改革必須以保證人民當家作主為根本,以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標。人民當家作主是廣大人民群眾的政治訴求,也有利於把社會各方面的智慧集中起來、意志凝聚起來,形成中國特色社會主義事業的強大合力。為保證人民當家作主權利的充分實現,在推進政治體制改革的過程中,要進一步健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道,保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權,以充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性。近年來,社會上出現了一股「憲政改革」的聲音,主張以「憲政改革」取代政治體制改革,提出西方的憲政體制可以解決當前中國面臨的重大政治問題,如腐敗問題與權力制約問題等。事實上,憲政體制的關鍵在於憲法,要求政府所有權力的行使納入憲法軌道並受憲法制約,以限制政府的權力。然而,就連美國主流政治學家羅伯特·達爾也承認,美國憲法絕不是超脫於各階級之上的天使們的恩賜,美國的制憲者都是一些現實主義者。在他們眼裡,憲法無非是決定誰是政治鬥爭中的強者與弱者的文件。憲法之所以重要,是因為它有助於決定某些特定的群體將在政治博弈中被賦予優勢地位。達爾明確告訴我們,美國政治體制是一個各利益集團長期鬥爭的產物,根本不值得向其他國家輸出。可見,憲政體制並不能保證社會公平,不能保障每個公民平等享有基本權利。把憲政體制理想化,在中國推銷憲政體制,實質上是要改變中國的政治體制,進而改變中國的社會主義性質。中國的政治體制改革應穩步推進,但其參照決不是西方的憲政體制。2、切實保障公民個人自由。鞏固民主團結安定和諧的政治局面,要以公民個人自由的實現為基礎。然而,人是生活在社會中的人,公民個人自由的實現必須服從於社會整體自由和利益,否則,個人自由的實踐就會導致對他人自由的侵犯。比如,言論自由是憲法規定的公民基本權利,我國各種表達、溝通機制的建立,特別是網路空間的發展,為公民表達個人意見、個人主張提供了平台,公民的言論自由有了充分的保障。然而,我們應當認識到,當今世界的任何國家,公民的言論自由都是相對的,而不是無所限制的。聯合國大會通過的《公民權利和政治權利國際公約》規定,言論自由必須尊重他人權利或名譽,保障國家安全或公共秩序、公共健康與道德;任何鼓吹戰爭之宣傳,應以法律禁止之;任何鼓吹種族、民族或宗教之言論,構成煽動歧視、敵視或強暴者,應以法律禁止之。《歐洲人權公約》所列舉的限制言論自由的規定,則更為詳細,包括保障國家安全、領土完整或公共安全的利益,防止混亂或犯罪,保護健康或道德,保護他人的名譽或權利,防止秘密收到的情報泄漏,維護司法官員的權威與公正。因此,在倡導「言論自由」的西方國家,其「言論自由」也將因社會的和私人的利益而受到限制,並不是亳無禁忌。我國憲法規定,中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民合法的自由和權利。這一規定,符合國際慣例,對於維護國家穩定、社會和諧也是不可缺少的。3、堅持黨對司法工作的領導。依法治國是社會主義民主政治的基本要求,也是維護民主團結安定和諧政治局面的重要保障。正確實施依法治國基本方略,建設社會主義法治國家,離不開黨對立法、司法工作的領導。堅持黨對司法工作的領導是中國特色社會主義不可動搖的原則,也是社會主義司法的特色之一。事實上,司法工作不能脫離黨的領導,更不能缺乏來自其他權力的制約與監督。在西方國家,司法在一定程度上是有其獨立性,但西方國家的司法獨立也是相對的,司法權力受立法、行政、政黨、媒體、民眾等多方面的制約。我們應當看到,司法權力與其他任何權力一樣,絕不可能孤立存在,更不可能處於真空狀態,它每時每刻都是在其他權力的影響下。同時,沒有制約的司法獨立,必定會成為腐敗的溫床和徇私枉法的借口。主張司法完全獨立,無異於拒絕監督和排斥制約。正因為如此,即使在西方國家,純粹意義上的司法獨立也是不存在的。主張在中國實行司法獨立,其實質是否定黨對司法工作的領導,拒絕社會對司法工作的監督。如此,將使我國的司法工作陷入危險的境地。因此,鞏固民主團結安定和諧的政治局面,必須穩步推進政治體制改革、切實保障公民個人自由、堅持黨對司法工作的領導。在推進社會主義民主政治建設的過程中,我國的基本政治制度、馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位、黨的領導地位不容否定。自覺維護來之不易的安定和諧的政治局面我國民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面來之不易,鞏固和維護安定和諧的政治局面,是擺在全黨和全國人民面前的重要任務,也是每個公民應當擔負的社會責任。第一,要認清中國特色社會主義民主政治建設的正確方向。中國特色社會主義民主政治建設有其自身的特點和規律,西方民主政治建設的一些具體經驗可以借鑒和參考,但決不能照搬照抄。脫離中國國情,盲目引進西方「經驗」,推崇所謂「普世價值」,只能將中國特色社會主義民主政治建設引入歧路,其結果將引發政治動蕩和社會混亂。中國特色社會主義民主政治建設,必須從中國的國情出發,將黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來,否則就會迷失社會主義民主政治發展的方向。因此,統一認識,分清是非,認清中國特色社會主義民主政治建設的方向與道路,是自覺維護安定團結政治局面的思想基礎。第二,提高民主素質,自覺履行公民責任。社會主義民主政治的發展,有賴於公民民主意識、民主素質的提高,只有公民真正了解自身的民主權利、維護自身的民主權利,積极參与民主生活、體驗民主實踐,社會主義民主政治的發展才有希望和可能。公民民主意識、民主素質是社會主義民主政治發展的基石。公民民主意識的養成、民主素質的提高是社會主義民主政治發展的第一道關口。為此,公民應通過民主生活、民主實踐,提高自身的參與能力、表達能力、溝通能力、監督能力,促進自身民主意識、民主素質的提高。同時,公民要保證個人權利、個人自由的實現,首先應保證一種「義務」的完成,即協調好個人與國家之間的關係,使個人權利、個人自由服務於國家利益、國家自由,通過自覺履行公民責任來促進個人權利與自由的實現,以維護安定和諧的政治局面。第三,自覺遵守憲法和法律,維護社會主義法制的尊嚴和權威。我國憲法和法律是由公民普遍意志決定的,是公民政治參與的產物,也是公民個人權利與自由的保障。公民應認清憲法和法律在我國社會生活中的地位和作用,自覺學法、守法、用法,維護社會主義法制的統一、尊嚴和權威,彰顯社會主義法制的規範、威懾、懲罰作用,以形成維護安定和諧的政治局面所需要的社會氛圍與法律環境。總之,民主是人類社會的共同追求,更是當今世界政治發展的潮流。然而,民主又是具體的、歷史的,不同時代、不同社會與不同國情決定民主的具體內容與表現形式不同。世界上沒有通用的、具有普適性的民主道路、民主模式與政治體制。發展中國特色社會主義民主政治,必須堅持正確的政治方向。(執筆:金仁、文武)
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