停火協議達成，「後敘利亞時代」啟動布局

9月10日，美俄就敘利亞政府軍和反政府武裝實施停火協議達成一致，協議宣布若停火能持續一周，美俄下一步可能會採取聯合空中行動，打擊IS力量。而在8月24日，土耳其又派重兵包括坦克等進入敘利亞北部境內，打擊IS力量和庫爾德武裝，敘利亞又面臨新的變化。美俄為何在此時達成停火協議？這會成為敘利亞5年內戰的轉折點嗎？停戰協議的本質是什麼？距離肅清IS在敘利亞的力量還有多遠？土耳其為何再次出兵敘利亞境內？它的戰略目標又是什麼？「後敘利亞時代」來臨，巴沙爾政權何去何從？為何說巴沙爾現在已經立於不敗之地？未來的敘利亞版圖結構會如何？就這些問題，南都專訪了中國現代國際關係研究院原副院長、現任寧夏大學中國阿拉伯關係研究院院長李紹先。

美俄在密謀劃分勢力範圍

南方都市報記者(以下簡稱「南都」)：美俄為何此時達成停火協議？

李紹先：今年2月份，美俄也曾就敘利亞政府軍和反政府武裝停火達成協議，之後還進行了談判。但談判在4月份破裂。尤其是最近兩個月，在敘利亞北部的阿勒頗地區，政府軍和反政府武裝又發生了激烈的交火，戰局膠著。這次再達成停火協議，有兩個背景。

一是目前圍繞著阿拉頗地區的爭奪中，敘利亞政府軍明顯佔據了上風。特別是8月下旬，在阿拉頗東部，敘利亞政府軍完成了對主要反政府武裝的包圍。過去幾個月，俄羅斯一直在推動和美國合作來促成停火，共同打擊IS和其他極端組織，但美國態度不是很積極。現在在美國支持的反政府武裝明顯處於下風的局面下，美國達成停火協議的意願就明顯上升了。

二是在敘利亞境內打擊IS已經處於最後階段了。IS和其他極端組織已經處於頹勢。在這個階段，IS對世界的威脅反而是越來越大了。因為IS現在有成鳥獸狀四散的趨勢，這些極端分子四散後要迴流到自己國家。現在歐洲反恐形勢極度吃緊，中亞也發生了連環恐怖襲擊，包括敘利亞和伊拉克的周邊國家都發生了恐怖襲擊，這些都是與打擊IS進入最後階段密不可分的。而越是進入最後階段，這些極端分子越是要找活路，找突破點，也在伊拉克和敘利亞之外尋找新的根據地，包括利比亞、葉門、阿富汗都有可能成為新的選擇。也就是說IS擴散的趨勢非常明顯。這是一股巨大的禍水，將來是要禍害世界的。

上世紀80年代反蘇「聖戰」打了十年，來自世界各地的聖戰分子最終把蘇聯人趕出阿富汗。但這些聖戰分子最後形成了基地等極端組織。同樣，IS這股勢力比當年反蘇聖戰分子的力量要大得多。首先是人數數以萬計，比當年多得多；其次是當年的反蘇聖戰分子主要來自阿拉伯國家，現在IS分子則是來自全球80多個國家和地區。這股力量要是迴流到原籍所在國，將對全球反恐形勢產生深遠影響。所以，這次美俄在合作打擊IS上有迫切性。在這個背景下，美俄達成了停火協議。

南都：這次美國國務卿和俄羅斯外長均表示，這次停火協議有可能成為敘利亞5年內戰的轉折點。會如此嗎？

李紹先：「轉折點」的說法有宣傳成分，但有可能成為一個重要的節點。因為美俄達成協議標誌著「後敘利亞時代」越來越近了。敘利亞內戰已經五年，圖窮匕見，要規劃未來的敘利亞了。敘利亞想回歸過去的版圖已經不可能，敘利亞、伊拉克原來的政治秩序已經崩潰，未來的政治秩序和版圖如何，取決於各利益方的博弈。

這份協議說得不好聽一點，就是美俄要劃分勢力範圍了。美俄達成的協議，絕大部分是密而不發的，很多具體細節都事關「敏感信息」，沒有對外公布。現在對外公布的只是一小部分內容，僅僅涉及停火和接下來可能要甄別極端組織，聯合打擊IS的部分。在這個地區重新劃分版圖的過程中，大國之間有密謀，歷來如此。一戰後，原來的中東版圖塌陷中，該地區老牌的帝國力量英法等國就是通過密謀的方式瓜分該地區的。

南都：現在IS的力量在敘利亞北部是什麼狀況，距離肅清是不是不遠了？

李紹先：現在距離肅清還很遠，IS的首都和大本營還在拉卡。未來國際力量與IS武裝的決戰可能在伊拉克境內的摩蘇爾地區，但現在IS佔據的最大地盤在拉卡和代爾祖爾省，甚至在伊德利卜、哈馬、霍姆斯地區的邊緣地帶還有力量存在。只能說現在IS的力量已經呈現出頹勢，打擊IS進入最後階段，但並沒有進入倒計時，沒到能看清IS末日的時刻。

現在之所以消滅不了IS，還看不清肅清的時間表，就是因為敘利亞新的政治秩序建立不起來。新的秩序建立之日，就是IS滅亡之時。IS之所以存在並壯大，就是敘利亞在各方力量的博弈中陷入內戰的深淵，秩序崩潰了。若敘利亞和伊拉克還在阿薩德政權和薩達姆政權的領導下，IS是不可能存在的。

現在的事實是各利益相關方都在高舉打擊IS力量，但實際上多是借口，都在謀求自己的利益，打自己的算盤。戰鬥最激烈的並不是各方與IS之間，而是敘利亞政府軍和反政府武裝之間，實際上背後是美俄的較量。

土耳其的如意算盤

南都：土耳其在8月24日再次出兵敘利亞北部邊境，聲稱是為了打擊IS和庫爾德武裝力量，保護敘利亞的領土完整。土耳其的戰略目的是什麼？

李紹先：土耳其這次派出重兵，出動坦克進入敘利亞境內，從IS手裡奪取了敘土邊界的重鎮，其中一個是具有重要戰略位置的賈拉布魯斯鎮。土耳其出兵實際上也是體現了「後敘利亞時代」的臨近。土耳其也想在「後敘利亞時代」分一杯羹，劃定它的勢力範圍。它的戰略目標有兩個：

一是遏制庫爾德力量的壯大。賈拉布魯斯鎮被IS控制時，對其形成包圍和攻擊的是庫爾德武裝。若土耳其不出手，不出意外，該鎮不久就會被庫爾德武裝攻佔。由於該鎮位於幼發拉底河西岸，這也就意味著庫爾德武裝把幼發拉底河東西岸兩邊的庫爾德人地區聯通起來了，這樣會加強土耳其境內庫爾德人的分裂勢力，這是土耳其絕對不願意看到的。這次出兵，土耳其不諱言是要打擊庫爾德人的武裝力量。

二是隨著「後敘利亞時代」的臨近，土耳其意圖在土敘邊界搞出一個「安全區」來。土耳其派軍常駐的可能性比較小，最大可能是利用敘利亞反政府武裝中的親土耳其力量土庫曼旅、突厥旅等這類武裝來控制該地區。敘利亞未來被肢解已成定局。

南都：對於土耳其出兵敘利亞境內，巴沙爾政府當然是反對，而伊朗和俄羅斯最近也發聲表示反對。

李紹先：巴沙爾政府沒有被推翻，當然現在還堅持它是敘利亞的合法政府，敘利亞的領土主權應保持完整。土耳其政府不經過允許，就派兵進入其境內，屬於「侵略」。巴沙爾政府一定要「譴責」並抗議。

伊朗的利益是全力支持巴沙爾政權，控制敘利亞全境，重回舊的政治版圖。巴沙爾政權和現在的伊拉克政權同屬什葉派。在以伊朗為首的什葉派和以沙特為首的遜尼派的爭鬥中，在阿拉伯人和波斯人的對決中，敘利亞和伊拉克充當的是伊朗的左膀右臂的角色，不僅是什葉派向阿拉伯擴展的前沿，也是抵禦遜尼派的緩衝區。土耳其出兵敘利亞境內，伊朗當然不願意看到這一局面。

俄羅斯的反對更多是一種外交姿態。土耳其派兵進入敘利亞境內，埃爾多安和普京是通過氣的。從8月下旬到本月初，兩人多次會面。俄羅斯實際上並不反對，也樂見土耳其在敘利亞展開軍事行動。與此同時，俄羅斯也會從土耳其處得到一些回報。這回報就是埃爾多安要改變對巴沙爾政權的態度。

而事實上，埃爾多安對巴沙爾政府的態度已經發生了改變，從之前堅決要推翻巴沙爾政府，到現在表示在敘利亞未來的過渡政府中有巴沙爾的位置。而據現在的資訊看，在普京的斡旋下，埃爾多安已派出高官去大馬士革和巴沙爾政府進行會談，甚至不排除是為了向巴沙爾政府通報土耳其在敘利亞境內採取的軍事行動。因為從實際效果看，土耳其出兵威脅的是庫爾德武裝、IS和敘利亞的反政府武裝，並不對敘利亞政府軍構成威脅。

圍繞「後敘利亞時代」的到來，各方力量都參與其中，形勢非常複雜，這其中當然也包括沙特。而最近一個微妙的變化是敘利亞反政府軍的一支極端力量「勝利陣線」的轉變。過去「勝利陣線」是宣布效忠IS的，可以說是IS在敘利亞境內的一個分支，現在宣布脫離IS，並改了一個名稱。未來它極有可能取代IS，成為敘利亞境內的一支重要力量。它現在極力撇清與基地組織和IS的關係，實際上也是在著手「後敘利亞時代」。

南都：美俄接下來可能要聯合甄別極端組織。

李紹先：正是在這個背景下，「勝利陣線」才出現這麼微妙的變化。敘利亞反對派武裝的界限是很模糊的，它們經常改來改去，今天宣布效忠這支，明天宣布效忠那支。未來美俄要聯合打擊極端組織，甄別是個難題。

巴沙爾政權立於不敗之地

南都：「後敘利亞時代」，巴沙爾政權何去何從？

李紹先：前面已經說了，未來巴沙爾政權想維持原來的政治版圖已經不可能了。也有可能各方最終達成妥協，敘利亞形式上原版圖還存在，但實際上是各派武裝割據。現在巴沙爾政府已經立於不敗之地，想消滅掉不大可能了。去年反政府武裝還有默契，要消滅它。但在俄羅斯去年9月30日出兵之後，形勢已經扭轉。未來的敘利亞版圖中，巴沙爾一定有一席之地。

美國可能會從實際出發，接受一個「小巴沙爾政權」，讓它保持住拉塔基亞這一阿拉維人的基地，以及控制大馬士革一帶和霍姆斯這些通道地區。這也是土耳其、沙特等各方力量不得不接受的一個現實，畢竟消滅不掉它。

南都：俄羅斯為何要積極介入敘利亞內戰？

李紹先：敘利亞的塔爾圖斯基地是前蘇聯留給俄羅斯碩果僅存的軍事遺產。在冷戰期間，美蘇兩國各有勢力範圍，中東是兩個超級大國爭奪的前沿。蘇聯當時在整個中東非常有影響力，包括在埃以戰爭中支持埃及、敘利亞，支持1979年之前伊朗的巴列維政權等。1973年第四次中東戰爭之後，埃及逐漸倒向美國，蘇聯在中東的勢力開始萎縮。特別是蘇聯解體後，除了敘利亞外，俄羅斯在中東的影響力近乎為零。拉塔基亞附近的塔爾圖斯基地，是俄羅斯繼承的唯一海外基地，是不能丟掉的。所以在去年巴沙爾政權快支持不下去的時候，俄羅斯毅然出兵，轟炸反對派武裝。

俄羅斯的戰略目標有三個。一是繼續維持塔爾圖斯基地的存在，哪怕巴沙爾政府被推翻，俄羅斯在敘利亞的軍事存在仍要保持。二是要奪回在敘利亞未來走向上的發言權。因為在2011年敘利亞爆發內戰後，敘利亞的發言權近乎被美國壟斷。三是想通過在敘利亞的軍事行動和美國尋求合作，化解與美國在烏克蘭問題上的僵局。實際上現在這三個目標都達到了，尤其是前兩個。

南都：現在伊拉克境內打擊IS戰況如何？

李紹先：IS在伊拉克的力量主要集中在北部的摩蘇爾地區。摩蘇爾是一個百萬人口規模的大城市，在中東地區也是少見的。IS現在在伊拉克的活動區域已經大大受到擠壓，原來其控制的費盧傑和拉馬迪已經被政府軍攻佔。但在整個伊拉克境內，消滅IS也看不到時間表。目前庫爾德人和伊拉克政府軍與IS的力量是互有攻守。

南都：該地區的另一重要力量———沙特是什麼態度？

李紹先：IS前段時間也對沙特發動了恐怖襲擊，沙特也宣布要打擊IS力量。但說得多一些，因為沙特利益所在，對IS一直是比較曖昧的。IS是遜尼派的極端力量。而沙特目前的主要敵人是伊朗，凡是伊朗得益的，沙特都反對。伊朗最希望的是巴沙爾政權不斷強大，能把IS力量消滅掉，從而把什葉派的力量擴展至阿拉伯人的腹地。在推翻巴沙爾政府的力量中，沙特為首的阿盟最積極。因為推翻巴沙爾政權，就等於打掉了伊朗的左膀右臂，把波斯人的勢力擠壓到波斯灣。IS不斷壯大，等於擠壓什葉派的勢力範圍，是符合沙特的戰略利益的。

當然，在全球反恐，呼籲共同打擊IS的背景下，沙特也面臨美歐不斷的指責壓力，甚至有輿論要求其對911事件負責。沙特也不得不表態要打擊IS。

南都評論記者陳建利採訪整理