改革開放以來的四次大爭論

馬立誠 著名政論家,曾任人民日報評論部主任編輯。改革開放30年，氣象萬千，不同的人有不同的講法。我今天提出一個思路和框架，梳理和概括30年的歷程，這就是「30年來的四次大爭論」，也就是四次大突破。也有學者說是三次大爭論，這是偏重從經濟領域著眼的。我認為，如果把政治、文化、經濟各領域綜合起來看，可以說是四次大爭論。這四次爭論有這麼兩個特點:一是過去的爭論意識形態色彩比較濃，到今天利益的博弈已經凸現出來，還有就是改革的技術層面也有爭辯，比如醫療改革方案的制定過程。有時，這三者交織在一起。二是過去往往一錘定音，今天可以說是多種聲音的表達和平衡。◎馬立誠著名政論家，曾任人民日報評論部主任編輯。1998年馬立誠與凌志軍合作撰寫《交鋒———當代中國三次思想解放實錄》、《呼喊》，出版後連續兩年成為當年中國最暢銷書。《交鋒》發行200萬本，在世界上產生了巨大影響。1999年9月，馬立誠被美國《亞洲周刊》雜誌評選為當代中國最有影響的50人之一。2002年12月，馬立誠在北京《戰略與管理》雜誌第6期發表《對日關係新思維———中日民間之憂》，在亞洲引起轟動，在國內引起激烈爭論。鄧小平面對這種形勢，也十分焦慮。我相信，他在這個時候思考的問題，有如他在「文革」中被下放江西的時候，在著名的「鄧小平小道」上的思考。鄧小平當時已經88歲高齡，時間留給這位老人的機會已經不多了。慶幸的是，老人抓住了這個機會，他用了最後一把力氣，推了中國一把。在當下複雜的博弈過程中，頗有一些人覺得改革停滯，突破無力，甚至還有倒退苗頭。汪洋的講話，給沉悶的氛圍注入新的活力，呼喚了新的期待和努力。第一次大爭論:「兩個凡是」還是改革開放？1976年底，粉碎「四人幫」兩個月，我騎車經過天安門，看到東觀禮台前牆貼出一條剛刷好的大標語:「強烈要求恢復鄧小平三副一正職務！」三副一正，是鄧小平「文革」後期復出時，在1975年擔任的中共中央副主席、中央軍委副主席、國務院副總理和解放軍總參謀長這四個職務。這幅標語表達了當時全國的民心。為什麼會有這樣的標語呢？1976年3月底4月初，天安門廣場爆發了悼念周恩來、反對「四人幫」的運動。4月5日，運動被鎮壓，388人被捕。4月7日晚上，中央人民廣播電台廣播了中共中央決議。這個決議說:「中共中央政治局討論了發生在天安門廣場的反革命事件和鄧小平最近的表現，認為鄧小平問題的性質已經變為對抗性矛盾，根據偉大領袖毛主席提議，撤銷鄧小平黨內外一切職務，保留黨籍，以觀後效。」這顯然是一個冤案。但是，民眾的呼聲很快遭到了壓制。1977年2月7日，經華國鋒主席批准，兩報一刊發表社論《學好文件抓好綱》。兩報一刊是《人民日報》、《解放軍報》、《紅旗》雜誌，這三家報刊的聯合社論是當時最高宣傳權威。社論一出來，大家都知道就是中央最新工作方針。這個社論提出這樣一個號召:「凡是毛主席作出的決策，我們都堅決維護；凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循。」這就是「兩個凡是」。我們可以看出來，「兩個凡是」的近期目的，就是阻撓鄧小平出來。更廣泛的含義，則是繼續神化毛澤東，不許人們對「文革」那一套理論提出質疑。5月24日，當時尚未復出的鄧小平批評了「兩個凡是」。他說，「兩個凡是」不行。如果要講「兩個凡是」，就說不通為我平反的問題，也說不通天安門事件合乎情理的問題。兩個月之後，在黨心、民心的強烈支持下，鄧小平恢復了三副一正職務，但是「兩個凡是」的問題還沒有完全解決。大家知道，針對「兩個凡是」，有一篇非常重要的文章，就是《實踐是檢驗真理的唯一標準》。這篇文章先是於1978年5月10日在中央黨校內部刊物《理論動態》上發表。第二天，《光明日報》以「本報特約評論員」名義公開發表。第三天，《人民日報》、《解放軍報》轉載。我簡略介紹一下這篇文章的誕生過程。當時，中央黨校展開了一個活動，就是總結「文革」期間的「黨內路線鬥爭」。怎麼判斷路線鬥爭的是非呢？學員中出現了兩個標準，一個是以毛澤東指示為準，再一個就是「文革」的實踐為準。兩個標準顯然打架。針對這種情況，中央黨校研究室決定寫一篇文章，說判斷是非只能有一個標準，而且是「唯一」標準，這就是實踐。由孫長江執筆的這篇文章接近完成的時候，《光明日報》送來一篇南京大學胡福明寫的文章，題為「實踐是檢驗一切真理的標準」，請黨校幫助修改。最後由孫長江把兩篇文章捏在一起，就整合成了見報這篇文章。這篇文章不是單純闡述理論，它的現實針對性很強。比如文章說:「拿現成的公式去限制、宰割、裁剪無限豐富的飛速發展的革命實踐，這種態度是錯誤的。」這顯然是針對「兩個凡是」的。文章發表之後，遭到了「凡是派」人士猛烈指責。當時壓力非常大。關鍵時刻，鄧小平給予了支持。5月30日，鄧小平說:「現在，連實踐是檢驗真理的標準都成了問題，簡直莫名其妙。」1978年11月10日到12月15日，中央召開工作會議，開了36天。會議由華國鋒主持，原定議題是討論經濟問題。但當時成千上萬的冤案壓在人們頭上，非常緊迫。開會第二天，陳雲就提出六個問題，包括薄一波、王鶴壽、彭德懷、陶鑄、楊尚昆等同志的冤案應該平反，天安門事件應該平反等等，引起強烈反響，參加會議的同志紛紛響應，並且提出了更多需要解決的急迫問題，比如「二月逆流」冤案等。這就打破了原來的議題。在會議進行過程中，《北京日報》、新華社、《人民日報》發表文章和通稿，為天安門事件平了反。會議開到11月25日，華國鋒講了10點，包括天安門事件應該平反，撤銷有關「反擊右傾翻案風」的文件，為薄一波、陶鑄、楊尚昆等同志平反等等。25日之後，很多同志在會上發言，點名批評汪東興在真理標準討論中扮演了不光彩的角色，壓制討論。接著，在會議上，圍繞真理標準討論問題又展開了長時間激烈交鋒。辯論的結果是，「兩個凡是」失敗了，實踐標準勝利。鄧小平在這個會議閉幕式上做了重要講話，就是《解放思想，實事求是，團結一致向前看》。他說，不打破思想僵化，不大大解放幹部和群眾的思想，四個現代化就沒有希望。在這個會議的基礎上，12月18日到22日，召開了十一屆三中全會。三中全會最重要的貢獻，是把黨的工作重點轉移到現代化建設上來，拋棄了以階級鬥爭為綱。另外，全會公報還提出，對經濟管理體制要著手認真改革，這是在中央全會上第一次提出「改革」這個詞；公報還說要努力採用各國先進技術經驗，這就是「開放」。所以，現在我們說十一屆三中全會確立了改革開放的總方針。經過第一次大爭論，中國社會發生了深刻而巨大的變化。我舉出一些標誌性人物和事件作一些說明。一、胡耀邦主持大規模平反冤假錯案。二、小崗村包產到戶。三、成立特區，殺開一條血路。四、政治體制改革。1980年8月18日，鄧小平發表講話《黨和國家領導制度的改革》，提出了制度改革的命題，批評了官僚主義、權力過分集中、家長制、幹部職務終身制和特權等5個弊端。特別引人注意的是，鄧小平在這個講話里說:像斯大林這樣破壞法制的事情，在英、法、美這樣的國家不可能發生，鄧小平對發達國家的政治體制有一個比較正面的評價。後來的政治體制改革，就是在這篇文獻指導下往前走。五、個體、私營經濟破土而出。六、1984年通過了《中共中央關於經濟體制改革的決定》。我們回顧一下，1977年的十一大報告說:「把整個國民經濟納入有計劃、按比例、高速度發展的社會主義軌道，保衛社會主義公有制，粉碎城鄉資本主義勢力的進攻」。1982年的十二大報告說:「我國在公有制基礎上實行計劃經濟」。1984年的《決定》說:「改革計劃經濟體制，首先要突破把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳統觀念，社會主義經濟是有計劃的商品經濟。」這就往前走了一步，是一個突破。七、社會主義初級階段理論的提出。八、1984年，莫干山會議提出雙軌制。九、農村在80年代中期開始海選，大約90萬個行政村的村民開始選舉村委會。十、文化方面的變革，包括《傷痕》、《班主任》等小說問世；鄧麗君、李谷一通俗歌曲唱法的爭論；朦朧詩的爭論；星星美展的爭論；話劇《於無聲處》、《「炮兵司令」的兒子》的爭論等等。第二次大爭論:計劃經濟還是市場經濟？1989年下半年，「左」的東西得勢。當時有人說中央要抓抓階級鬥爭了，有人說要取消個體戶了，有人說出國留學政策要變了，有人說留學生回國探親都要扣下來一個一個審查在海外幹了什麼，還有人說要讓知識分子重新到農村接受再教育等等。當時私營企業減少了50%，個體戶減少了15%.1990年2月22日，一位權威人士在北京某大報發表長篇署名文章《關於反對資產階級自由化》。文章說，資產階級自由化的經濟根源就是個體私營經濟。文章還對中國的改革提出質問:到底是推行資本主義化的改革，還是社會主義的改革？這是當時第一篇問一問姓「社」還是姓「資」的文章。另一家北京雜誌1990年第1期發表《用四項基本原則指導改革開放》一文。文章說，私營經濟和個體經濟如果任其自由發展，就會衝擊社會主義經濟。同年7月30日，北京某大報發表文章《誰說社會主義講不清》。文章直指鄧小平在《建設有中國特色的社會主義》這個講話中提到的:「什麼叫社會主義，什麼叫馬克思主義？我們過去對這個問題的認識不是完全清醒的。」當時這類文章鋪天蓋地，表面打著社會主義的旗號，實際阻礙改革開放。這個時候，世界上發生一件大事，就是在1990年柏林牆倒塌。有人說中國應該挑頭充當世界革命中心。在很多單位里，改革開放沒人提了，誰要是提改革開放，就有鼓吹資產階級自由化之嫌。當時的局面非常嚴峻。1990年12月24日，鄧小平說，我們千萬不要當頭，這是一個根本國策，我們自己力量不夠，當了頭，很多主動就失掉了。他還說，不要以為搞點市場經濟就是資本主義道路，沒有那麼回事。1991年初，鄧小平來到上海。針對北京一些人提出的「問一問姓社姓資」，鄧小平說:當時在農村實行家庭聯產承包，很多人不同意，家庭聯產承包還算社會主義嗎？不要以為計劃經濟就是社會主義，市場經濟就是資本主義。鄧小平希望上海人膽子更大一點，步子更快一點，不要被「左」的聲音嚇住。鄧小平在上海的講話局限在一個比較小的範圍，但他的講話精神，通過署名皇甫平的四篇評論文章傳達出來了。從1991年2月15日（大年初一）開始，皇甫平接連在上海《解放日報》發表四篇評論，第一篇是《做改革開放的帶頭羊》，第二篇是3月2日發表的《改革開放要有新思路》，第三篇是3月22日發表的《擴大開放的意識要更強些》，第四篇是4月22日發表的《改革開放需要大批德才兼備的幹部》。針對北京鋪天蓋地般「問一問姓社姓資」的浪潮，皇甫平的文章駁斥說:「如果我們仍然囿於『姓社姓資』的詰難，那就只能坐失良機。」皇甫平文章發表之後，遭到北京一些媒介合力圍剿。我這裡舉出一些文章:《改革開放可以不問姓社姓資嗎？》、《為何不能問一問姓社姓資？》、《問一問姓社姓資》等等。這實際上是向鄧小平理論挑戰。問一問姓社姓資的主要目的之一，就是維護計劃經濟，反對市場經濟。形勢發展到這樣一個地步，很多人為改革開放捏一把汗。鄧小平面對這種形勢，也十分焦慮。我相信，他在這個時候思考的問題，有如他在「文革」中被下放江西的時候，在著名的「鄧小平小道」上的思考。鄧小平當時已經88歲高齡，時間留給這位老人的機會已經不多了。慶幸的是，老人抓住了這個機會，他用了最後一把力氣，推了中國一把。1992年初，鄧小平視察南方，發表重要談話。鄧小平說:「改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，怕走了資本主義道路。要害是姓『資』還是姓『社』的問題。」鄧小平說，根深蒂固的還是「左」的東西，中國要警惕右，但主要是防止「左」。把改革開放說成是發展資本主義，認為和平演變的主要危險來自經濟領域，這些就是「左」。鄧小平在南方談話中提出，社會主義也可以搞市場經濟。鄧小平一下子把形勢扭轉過來了。凡是從1992年過來的人，都能回憶起鄧小平講話激起的改革開放的熱潮，人們一下覺得陰霾廓清了，思想解放了。真正的鄧小平時代，也是從1992年開始的。因為，從這個時候開始，中國發生了一場深刻的體制變革，這就是用市場經濟重塑中國經濟體制。6月9日，江澤民到中央黨校發表講話，提出了經濟體制的模式應該是建立社會主義市場經濟。這一年10月召開的十四大，對猖獗一時的「左」的思潮給予了有力回擊。第二次爭論的結果，是市場經濟取代了計劃經濟。標誌性事件和人物:一、1992年4月25日，時任政治局委員、國務院副總理的田紀雲在中央黨校發表反「左」講話，震動朝野，這是來自高級領導人的最犀利的反「左」檄文。二、上海股票市場一飛衝天。三、下海潮。四、個體私營經濟爆炸性增長。五、黨中央、國務院實行一系列改革開放新措施，比如開發浦東等。六、1993年頒布《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，即「50」條。《決定》提出，要使市場在資源配置中起基礎性作用，要建立產權清晰、權責明確、政績分開、管理科學的現代企業制度，並要求展開稅制、外匯管理體制、金融體制和投資體制的改革。這比1984年的《決定》又大大前進了一步。七、經濟增長擺脫了前兩年徘徊在5%左右的局面，1992年當年增長13%.八、鄧小平在南方談話中提出了對留學生的寬容政策，歡迎留學生回國，「海歸」逐漸成為改革開放和現代化建設的生力軍。第三次大爭論:私營經濟是禍水還是活水？這一時期有個新的東西出現，就是社會廣泛流傳的萬言書。第一份萬言書《影響我國國家安全的若干因素》於1995年初流布。該文說，中國的所有制結構變了，階級關係變了，社會意識變了，執政黨也變了。第二份萬言書出現在1995年夏秋之間，是《未來一二十年我國國家安全的內外形勢及主要威脅的初步探討》。文章提出，蘇東劇變之後，中國面臨的形勢嚴峻。國內由於新的資產階級形成，和平演變危險大大增加。因此，要在政治、經濟、文化、思想各條戰線，開展以「反和平演變」為中心的階級鬥爭。第三份萬言書是《關於堅持公有制主體地位的若干理論和政策問題》，1996年底問世。第四份萬言書是《1992年以來資產階級自由化的動態和特點》，在1997年初鄧小平去世之際流傳開來。這四份萬言書，開啟了「左」的代表人物發表不同政見的一種形式，造成很大困擾。1997年5月29日，鄧小平逝世後3個多月，江澤民來到中央黨校發表講話。他強調要高舉鄧小平理論偉大旗幟，這就是針對萬言書明顯的否定鄧小平理論的傾向。江澤民在談到學風問題時說:「離開本國實際和時代發展來談馬克思主義，沒有意義。」這就對萬言書作者拿著馬克思的條條到處嚇唬人的做法提出了批評。江澤民在講話中還重申了鄧小平的一句話:「警惕右，但主要是防止『左』」。這一年9月召開的十五大明確宣布:「非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分」，並且提出了混合所有制的觀念。2002年11月召開的十六大，更進一步肯定了「資本的活力」，要求放寬民間資本的市場准入領域，並提出了「完善保護私人財產的法律制度」。萬言書的作者們要求壓制和打擊私營經濟的企圖失敗了。到目前，非國有經濟加在一起，創造了中國70%以上的GDP、60%的稅收和80%的出口，並且吸納了將近兩億人就業。這個事實告訴我們，私營經濟並不是禍水，而是活水。這一時期的標誌性事件和人物:一、厲有為事件。二、「陳賣光」事件。三、私營企業家能不能入黨的爭論。四、圍繞國企改革的爭論。五、加入WTO是利還是不利。第四次大爭論:中國改革開放搞錯了嗎？這次爭論從2004年「郎咸平旋風」開始，一直延續到十七大。這個爭論有個大背景。這就是，多年來GDP高速發展，既取得了光輝成就，也造成很多問題。這些問題和成就相比，雖然是第二位的，但也非常嚴重。近年來，很多人都在議論新的三座大山:醫療、教育、住房。除了這三座大山之外，還發生了一些重大災難性事件比如山西黑磚窯事件等，再加上一系列惡性腐敗案，還有國企改革、征地拆遷中的問題等，導致怨氣叢生，凸現了城鄉差別、兩極分化、腐敗成風、環境惡化及借改革之名尋租營私等諸多問題。這次爭論與這些問題有關。在這次爭論中，引起廣泛關注的是四個旋風、兩個萬言書和一本書。四個旋風。一個是「郎咸平旋風」。從2004年6月起，郎咸平多次指名痛斥一些人借國企改革鯨吞國有資產，引起轟動。這個問題在一定程度上是存在的，但郎咸平進而聲稱國企效益比私企好，要求停止國企改革，並且著文聲稱現在是中國歷史5000年來最黑暗的年代，遭到諸多有力反駁。再有就是「劉國光旋風」。2005年，老資格經濟學家劉國光談經濟學教學和研究中一些問題的文章成為熱點。他說西方現代經濟學影響上升，馬克思主義經濟學地位邊緣化，並提出了「領導權在誰手裡」的問題，還說姓社姓資的問題是迴避不了的。這番言論引起了廣泛爭議。第三個是「鞏獻田旋風」。2005年8月，鞏獻田上書全國人大，指《物權法（草案）》平等保護國家、集體、個人的財產是「違憲」，實質上是要保護一些人利用非法手段侵吞來的財產，結果暫時阻礙了《物權法（草案）》的通過議程。四是「張勤德旋風」。張勤德自2004年以來在互聯網上多次發表極左文章，點名批判50個著名人士，破口大罵，給他們扣了上百頂聳人聽聞的政治帽子，從而引發諸多糾紛，有人準備訴諸法律解決問題。兩個萬言書。第一個是2005年5月1日，一部分人簽名的「致中共中央全國人大國務院的建議書」。這個建議書，對國務院在年初發布的《鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（又稱「36條」）提出批評。這些簽名者說，「36條」違反了憲法第6條「公有製為主體」。他們認為私營經濟已經很強了，再鼓勵支持不就變成私營經濟為主體了嗎？第二個萬言書是2007年7月山西黑磚窯事件發生之後，一些人簽名上書，痛陳兩極分化、官員腐敗等種種問題，指責改革開放全盤搞錯，要求改變「路線錯誤」，回到毛澤東時代。十七大對這些來自「左」的挑戰做出了回答，同時也為第四次爭論做出了結論。十七大報告指出:改革開放的方向和道路是完全正確的，停頓和倒退沒有出路。同時，又強調了貫徹科學發展觀，加快推進以改善民生為重點的社會建設。十七大結束以來，黨中央、國務院出台了不少措施，如降低公益事業收費門檻、提高企業退休人員待遇等，著力改善民眾生活，解決環境惡化等問題。有些重大措施如加快經適房廉租房建設、制定醫療改革方案、建立全民社會保障等還在進一步推進之中。這方面還應該加大力度，以緩解社會矛盾，平衡利益分配，使全國民眾共享改革開放成果。剛閉幕的十七屆二中全會指出，政治體制改革滯後了，不適應社會主義市場經濟發展的需要。各界人士對此反響強烈，我覺得講到了點子上。這就是一個新的突破口。這是多年來中央第一次指出我們的政治體制不適應經濟和社會發展。在這方面，應當集思廣益，提出思路。像直選鄉鎮長、加大新聞輿論監督的力度和黨內差額選舉的力度，實施黨代表常任制，各級人大代表直選，以及實施公共財政等等，都是可以考慮的政治體制改革措施。標誌性事件和人物:一、「非典」事件和南方雪災。二、「原罪」之爭。2004年上半年，媒體熱炒部分私營企業主「第一桶金」來歷不明，引發諸多爭議。三、私營企業主當選全國勞動模範。四、取消農業稅。2006年，全國農村免除農業稅，同時向農民提供多項農業補貼。2007年，實現了全國農村九年義務制教育全部免除學雜費和書本費。五、醫療改革激辯。六、陳良宇腐敗案。七、重慶釘子戶事件。八、廈門PX事件。結語最近，新任廣東省委書記汪洋在廣東力倡新的思想解放，在全國引起高度關注。在當下複雜的博弈過程中，頗有一些人覺得改革停滯，突破無力，甚至還有倒退苗頭。汪洋的講話，給沉悶的氛圍注入新的活力，呼喚了新的期待和努力。汪洋提出，要有憂患意識，要有世界眼光，要以人為本，要通過推進改革來實現科學發展，促進社會和諧。北京學界對汪洋書記力倡思想解放給予了很高的評價。我希望大家一齊努力，把思想解放的呼喚和解決改革中的具體問題結合起來，和尋找新的突破口結合起來。廣東的發展還是靠思想解放，主要還是靠排頭兵，敢闖敢幹，新的發展還是寄托在思想解放上，思想解放也不是這幾個月，而是一個比較長時間的努力。我也想跟大家一起努力。
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