公開招標、邀請招標等五種不同招標方式的優缺點分析！

本文將認識和討論各種工程招標方式及其優缺點（公開招標、邀請招標等）。

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一、公開招標

公開招標又稱為無限競爭招標，是由招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標，並通過國家指定的報刊，廣播、電視及信息阿絡等媒介發布招標公告，有意的投標人提受資格預審、購買招標文件，參加投標的招標方式。公開招標是最具競爭性的招標方式，其參與競爭的投標人數量最多，只要符合相應的資質條件.投標人願意便可參加投標，不受限制，因而競爭程度最為激烈。它可以為招標人選擇報價合理、施工工期短、信譽好的承包商，為招標人提供最大限度的選擇範圍。公開招標程序最嚴密、最規範，有利於招標人防範風險，保證招標的效果，有利於防範招標投標活動操作人員和監督人員的舞弊現象。

二、邀請招標

邀請招標又稱為有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或其他組織投標。這種方式不發布公告，招標人根據自己的經驗和所掌握的各種信息資料,向具備承接該項工程施工能力、資信良好的三個以上承包商發出投標邀請書，收到邀請書的單位參加投標。由於投標人的數量是招標人確定的，有限制的，所以又將其稱之為「有限競爭性招標」。招標人採用邀請招標方式時,特邀的投標人必須能勝任招標工程項目的實施任務。

邀請招標中所選投標人應具備的條件:

(1)投標人當前和過去的財務狀況均良好；

(2)投標人近期內成功地承包過與招標工程類似的項目，有較豐富的經驗；

(3)投標人有較好的信譽；

(4)投標人的技術裝備、勞動力素質、管理水平等均符合招標工程的要求；

(5)投標人在施工期內有足夠的力量承擔招標工程的任務。

總之，被邀請的投標人必須具有經n濟實力、信譽實力、技術實力、管理實力，能勝任招標工程。邀請招標該方式在建設工程招標中廣泛採用，特別為一些實力雄厚信譽較高的老牌開發商垂青，究其原因，首先由建設工程的地城性的特點決定。開發商主要在當地選擇投標單位，而當地的投標人數量少;其次開發商的市場經驗豐富，具備挑選上乘的建設工程企業參加投標的能力。

三、協議招標

協議招標又稱為非競爭性招標、指定性招標、議標、談判招標，是招標人邀請不少子兩家(含兩家)的承包商，通過直接協商談判，選擇承包商的招標方式。業主不必發布招標公告，直接選擇有能力承擔建設工程項目的企業投標,實質上是更小範圍的邀請招標。首先招標人選定某幾個工程承包人進行談判，雙方可以相互協商，投標人通過修改標價與招標人取得一致，業主通常採取多角協商、貨比三家的原則，擇優選擇投標人,商定工程價款，簽訂工程承包合同。其實質是一種談判合同，是一般意義上的建設工程承發包。接近傳統的商務方式，是招標方式與傳統商務方式的結合,兼顧兩者的優點，既節省了時間和招標成本，又可以獲取有競爭力的標價。議標必須經過三個基本階段:第一是報價階段,第二是比較階段,第三是評定階段。不過有的時候採用單項議標的方法也比較多見，如小型改造維修工程。國家對不宜公開招標或邀請招標的特殊工程，應報主管機構;經批准後可以議標。議標在我國新興的建設工程招標中還有著用武之地，尤其是針對廣大的中小房地產開發商，議標為建設工程招標投標事業在我國的發展壯大起到了先鋒作用。因此，如何規範和完善議標的法律地位，是一個值得研究的問題。

議標方式不是法定的招標形式,招標投標法也未進行規範。但議標方式不同於直接發包。從形式上看,直接發包沒有「標」，而議標是有「標」的。議標的招標人事先須編製議標招標文件,有時還要有標底，議標的投標人必須有議標投標文件。議標方式還是在一定範圍內存在，各地的招標投標管理機構把議標納人管理範圍。依法必須招標的建設項目，採用議標方式招標必須經招標投標管理機構審批。議標的文件、程序和中標結果也須經招標投標管理機構審查。潛在投標人很少的特殊工程或大型複雜的建設工程，缺乏經驗的業主自行招標，都不宜採用議標方式;複雜的傳統招標項目，如工程承包和設備採購等，就更不採用議標方式進行招標

四、綜合性招標

綜合性招標是指招標人將公開招標和邀請招標相結合(有時將技術標和商務標分成兩個階段評選)的方式。首先進行公開招標，開標後(有時先評技術標)，按照一定的標準,淘汰其中不合格的投標人，選出若干家合格的投標人(一般選三四家)，再進行邀請招標(有時只評選商務標)。通過對被邀請投標人投標書的評價，最後決定中標人。如果同時投技術標和商務標，須將兩者分開密封包裝。先評審技術標，再評技術標合格的投標人的商務標。在公開招標和邀請招標中可分別或組合進行。綜合性招標有時相當於傳統招標方法的兩階段招標法。

五、兩階段招標

在招標中，常採用兩階段招標方式。所謂兩階段招標，是指在工程招標投標時將技術標和商務標分階段評選，先評技術標，被選中技術標的單位，才有權參加商務標的競爭。如同時投技術標、商務標的，也須將兩者分開密封包裝。先開、先評技術標，經評標淘汰其中技術標不合格的投標人，然後再由技術標通過的投標人投商務標，或再開、再評技術通過的投標人的商務標。兩階段招標不是一種獨立的招標方式，兩階段招標既可用在公開招標中,也可用在邀請招標中。

六、不同方式的招標範圍與優、缺點見表。