預算管理到底有什麼作用？

為什麼要做預算管理、預算管理到底有什麼功能？儘管近年來預算管理在國內外企業中的應用逐漸廣泛，但是很多企業對上述問題還存在疑慮。

釐清預算管理的基本功能及包括的具體功能，才能根據企業所處的經營環境，恰當地發揮預算管理的相應功能，使企業的業績更好。

決策與控制，預算管理的基本功能

著名會計學家Zimmerman 認為，預算具有決策和控制兩種基本功能。

預算是一項對公司各種活動進行協調的決策制定工具，也是對行為實施控制的工具。簡單來講，預算管理最基本的功能，即決策與控制。

決策，就是通過預算過程，將組織中某些專屬知識和信息傳遞到組織中的另一部門，以便作出資源配置決策。

控制，就是以設定好的並層層分解的預算目標為標準，對組織內的活動進行監督和評價，並將績效與報酬掛鉤，起到控制組織行為的目的。

其中，決策功能包括溝通、協調、計劃及資源配置等具體的功能; 控制功能包括業績評價、經營控制和激勵等具體功能( 見圖1) 。

決策＝溝通＋協調＋計劃＋資源配置

預算的決策功能包括溝通、協調、計劃和資源配置。溝通與協調是預算管理中提出問題、分析問題的途徑; 計劃通常是企業為了實現戰略而在某一年內要完成的目標;資源配置是計劃的結果。

( 一) 溝通

預算編製的過程，就是一個信息交換過程。在很多企業，下級對影響業績的因素擁有更精確的信息；同時，上下級之間對工作環境的不確定性所擁有的信息也很不相同。因此，參與制預算作為提供信息溝通的制度，對消除信息不對稱性能發揮積極的作用。簡單來講，預算程序中的信息分享包括上級和下級的信息溝通。

( 二) 協調

協調是指將資源按照規則和配比安排的一種活動，也是專業化分工條件下各自的工作行為成果有序統一的活動。構成綜合預算或總預算的各分項預算，必須相互配合協調，只有這樣，才可能實現總預算目標。

預算編製過程，會促使企業各個部門及其人員配合協調起來，以求實現總預算的目標。

( 三) 計劃

經營預算就是計劃，預算提供了管理者實現目標的希望和途徑，預算迫使管理者仔細研究宏觀經濟情況和該公司內部各種活動的經濟關係來實現管理者的價值。企業預算所具有的計劃功能，是指在企業戰略目標的指引下，為合理利用企業資源，提高企業經濟效益，而對企業的生產、銷售和財務等各個環節所進行的統籌安排。

( 四) 資源配置

在諸多的企業管理和控制工具中，預算是用來配置企業資源的最佳手段和方法。通常認為，預算管理是一種日常動態管理的工具，即交互預算。這種交互作用不僅包括預算編製時上下級的參與，而且是組織成員之間持續的對話，討論變化為什麼發生、系統或行為如何適應，以及是否應該採取某種行動去應對這種變化等。在這種含義下，預算決策功能的內涵與交互預算的本質基本一致。

控制＝業績評價＋經營控制＋激勵

控制是保證各項活動達到預期效果的職能。控制程序的第一步，是制定工作的標準；第二步是對照這些標準衡量實際工作；第三步是根據標準鑒別偏差、採取行動糾正偏差。控制功能包括經營控制、業績評價和激勵功能。

( 一) 經營控制

管理層要確定預算系統的目標、預算能作什麼、預算系統怎樣使用等問題。首先，要解決的是為什麼需要預算系統。預算系統的作用表現在：預算可作為一種成本控制的機制。此外，全員參與的預算，可激勵員工實現預算目標，實現二級部門對基層的管理控制。

( 二) 業績評價

公司內預算目標的向下溝通，讓下級管理者知道上級管理者的期望; 反過來，上級管理者通過預算目標和實際業績的比較，了解下級管理者取得的成績和存在的問題。

預算信息有助於上級管理者評價下級管理者的業績並進行獎懲。業績評價有多種方式，至少包括預算、以前年度業績、同行業比較等。通過收集的50 家上市公司披露的經理人激勵契約方案研究發現，大部分企業選擇了預算作為主要的業績評價標準，這表明預算已經成為我國企業普遍認可的管理工具。

( 三) 激勵

預算是公司激勵制度的重要組成部分，該激勵制度用來提高員工的工作積極性和業績。編製完成的預算，以具體的數據提出了在某一預算期間對某一部門及經理業績的期望，這種期望對相關的經理人員及其僱員而言，是一種挑戰，因此會激勵他們為完成預算的業績而努力。預算的目的主要在於影響管理者的自由開支決策，以預算為基礎的薪酬機制常常用於激勵決策者在自由開支決策時充分考慮組織目標。