廉政公署：一個挽救了黑暗腐敗香港的機構，反貪神話是怎樣煉成的？

06-04

華

哥

說

如果說中國有什麼值得世界其他國家敬佩學習的地方，那麼廉政公署當之無愧。

世界華人周刊專欄作者：顧景言

新聞背後，有你不知道的世界

最近，「香港曾姓男演員性侵藍潔瑛」事件在微博上驚爆了大眾的眼球。

很多人覺得不可思議，香港曾姓男演員是香港娛樂圈有頭有臉的影星，給人留下的印象還不錯，怎麼會幹出如此下作的事情？

最重要的是，在內地人的眼中，香港向來是一個政治清明的法治社會，怎麼會有如此黑暗的事情發生？

事實上，曾經的香港比我們想像得要更加黑暗混亂。

上個世紀六七十年代的香港，政治上極度腐敗，黑道勢力橫行無忌，警察們往往吃拿卡要，甚至和黑幫勾結。

香港曾姓男演員的父親，在當時擔任香港軍裝警署署長，是一位黑白兩道通吃的人物，貪污了不少錢財。

該男演員父親

那麼，這種黑暗的社會局面是從什麼時候開始轉變，香港又是怎樣變成我們心目中的法治社會呢？這就要歸功於一個大陸人或許不是很熟悉的機構——香港廉政公署。

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可以說，如果沒有廉政公署，香港要實現真正的法治簡直是一個笑話。

在廉政公署成立之前，香港公職人員尤其是警察貪腐之風盛行。高級警官們和黑社會分子沆瀣一氣，攫取大量財富，平民們苦不堪言。

而英國政府對香港的這種貪腐現象向來是睜一隻眼閉一隻眼，因為香港畢竟不是英國本土，英國人並不關心香港社會的風氣和普通百姓的死活，只要不出大亂子就行了。

在這種社會背景下，香港警察生活得十分「愜意」，幾乎沒有警察不收取賄賂，利用職務之便與黑社會私相授受更是家常便飯，這種風氣一發不可收拾，愈演愈烈。

據相關數據顯示，僅僅在1963年到1973年這10年時間裡，香港警察貪污受賄的數額達到100億，相當於現在的5000多億，要知道那時的香港遠沒有今天的繁華、人口之多。

港英時代的香港警察

曾經有一位香港警官甚至大言不慚地說過這樣的話：「貪污在香港警察隊伍中已成為一種生活方式，就像晚上睡覺，白天起床、刷牙一樣自然。」

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這種境況下，香港人民簡直是生活在水深火熱之中，要求政府懲治貪污的呼聲也越來越強。然而政府依然是信奉「難得糊塗」，不願意下狠手整治貪污腐敗。

民怨沸騰的時刻終於到來。

1973年，時任香港總警司的葛柏遭到調查，因為他被發現擁有430多萬港元的巨額財富。律政司要求他儘快做出解釋。

葛柏

沒想到，葛柏利用自己的各種社會關係，竟然輕而易舉地逃出了香港，跑到英國享受花天酒地去了。

民眾們的不滿情緒徹底被點燃，紛紛上街遊行示威，不斷向政府施壓。沸騰的民怨使港英政府不得不正視這件事。

於是，1974年2月15日，香港廉政公署正式成立。

從名字就可以看得出來這個機構的職責是什麼。但是，香港社會積弊已久，種種關係盤根錯節，一個剛剛成立的廉政公署就能解決嗎？

在一個「你貪我貪大家貪」的局面下，想要獨善其身是十分困難的。

如何確保廉政公署不被腐蝕，是一個難題。

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當時的香港總督是麥理浩爵士，為了解決這個難題，他做出了一個令腐敗分子膽戰心驚的決定：廉政公署獨立於香港已有的公務員體系，只對港督一人負責。

麥理浩

除此之外，廉政公署還被港督賦予了極高的權力。

只要廉政公署需要，就可以隨時進入任何政府部門進行調查，獲取自己想要的資料，政府人員必須配合廉政公署的所有詢問和取證，否則廉政公署有權對其進行扣押。

甚至，廉政公署如果懷疑某名官員有貪污嫌疑，就可以直接將其拘捕審問，不需要拘捕令。

廉政公署這種獨一無二的地位，意味著現有的公職人員，哪怕是位高權重的高官，也很難通過自己手中的權力向廉政公署施壓。廉政公署手中，握著港督所賜的一把無形的「尚方寶劍」。

但是，香港的平民們還是心存懷疑：制度是制度，現實是現實，廉政公署真的能夠改變香港的黑暗局面嗎？

廉政公署很快交上了自己的第一份答卷。

在港督麥理浩的大力支持下，廉政公署對逃跑的總警司葛柏進行了嚴格的調查。

由於公署的調查行動不受行政部門的掣肘，葛柏貪污的證據很快被掌握。1975年，葛柏被抓回香港接受審判，被判處了4年有期徒刑，成為第一位在廉政公署徹查下落馬的高官。

香港的總警司竟然都栽在了廉政公署的手裡，一時間廉政公署的威望迅速上升，民眾們心服口服。

葛柏被引渡返港受審

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打下了葛柏這隻「大老虎」，只是廉政公署獻給香港民眾的第一份厚禮。緊接著，廉政公署雷厲風行，迅速拿下香港多名貪官，貪官們的末日已經來臨。

1975年，指控11名工商行業巨頭行賄；
1976年，偵破探長戴福貪污案；
1977年，破尖沙嘴警署集體貪污案，8個月內拘捕260名警員；
1978年，指控118名警員受賄，其中有22名警司……
至此，破獲23個貪污集團，其中18個屬於警方。

1978年7月，廉政公署向港督報告，本港凡10名以上聯手貪污之集團已全部粉碎。

香港曾姓男演員的父親曾啟榮，也正是在此期間被廉政公署通緝，不得不狼狽逃往台灣。

廉政公署的赫赫功績，足以讓香港的官員們瑟瑟發抖，遏制住自己的貪慾。

香港警察的貪腐現象幾乎絕跡了，政府官員們也紛紛廉潔自律。但是有一個問題值得很多人深思：廉政公署擁有這麼大的權力，如何確保自己的內部工作人員不會腐化墮落？

其實道理很簡單。廉政公署唯一聽命的是香港總督，而港督一般都由英國人擔任。雖然從民族感情上出發我們都十分厭惡英國殖民者，但是不得不承認英國官員在廉政方面做得非常好，這就避免了源頭上的腐敗。

而對於普通的廉政公署工作人員，港督制定的方案則主要從兩方面出發。

一方面是給廉政公署人員提供高於普通公務員的薪水，實現「高薪養廉」；另一方面則是對廉政公署人員的個人操行進行嚴格的評估和監督，一旦發現廉署人員操行有虧，則進行嚴懲，毫不姑息。

香港回歸祖國之後，廉政公署繼續發揮作用，只不過由向港督負責變成了向最高行政長官負責。

截至2007年，香港回歸祖國20周年之際，相關數據顯示香港的廉潔指數在全亞洲排行第2，僅次於新加坡。

近年來世界清廉指數排名

所以，在現在很多大陸青年甚至中年人的印象中，香港是富裕、廉潔、法治的模範社會。在廉政公署成立之前的香港，已經漸漸塵封在了歷史的記憶里。

說廉政公署拯救了香港社會，是一句毫不誇張的話。試想一下，在父親倒台之後，香港曾姓男演員這種曾經的官二代尚且能夠在娛樂圈囂張跋扈，如果沒有廉政公署，香港該黑暗成什麼樣子？

如果說中國有什麼值得世界其他國家敬佩學習的地方，那麼廉政公署當之無愧。