美國盯上了香港「普選」？

夏千福據說是個「中國通」

據了解，夏千福有著深厚的軍政背景。此前，他曾出任朝鮮半島問題六方會談美國特使，過去曾在中國大陸、台灣、伊拉克及蘇聯工作。就中國事務而言，他3次派駐大陸、2次派駐台灣，精通中文，並且會說粵語，長期負責制定對華政策，是一名「中國通」。此外，他還擔任過美海軍參謀總長的外交政策顧問、夏千福還曾出任白宮國家安全委員會「中國/台灣部」主任、五角大樓海軍作戰部部長的外交政策顧問以及國務院台灣協調處處長、國務院屬下協助戰亂國家重建辦公室副協調員﹔危機管理營運中心副主任等職。

他的軍政背景很惹人關注。今年5月夏千福接替楊蘇棣的消息一披露，就引來不少議論。香港《文匯報》稱，美國將這樣一名橫跨軍政兩界的人物調到香港，一是說明在美國心目中，香港事務較朝核危機更加重要，更加迫切；二是夏千福有海軍背景，而奧巴馬「重返亞太」戰略中的重要一環就是強化中國第二島鏈的封鎖。最重要的是，香港正就普選特首展開討論，這被外國視為奪取香港管治權的良機。這篇文章一連推測了美國的「三重」意圖。

澳門《新華澳報》7月30日也撰文稱，夏千福據說更是對華「鷹派」，曾在台灣接受語言強化訓練，參與情報分析，美國將他調任香港，明顯是要在「普選」問題上借鑒「台灣經驗」，也足見美國對香港普選的高度敏感和意欲擴大在亞洲影響力的圖謀。該文章指出，夏千福是情報分析人員出身，比較注意觀察分析、梳理歸納。比如，他在台灣工作期間，就對當時台灣發生的一系列奪權及政治鬥爭，尤其是李登輝在民進黨支持及協助下進行「修憲」，以「推動民主化」為名，行「去中國化」的「台獨」為實而進行觀點提煉，總結出「寧靜革命」概念。因此，在香港特區即將進行特首普選之際，美國國務院將他調來港澳任職，要他運用也是華人地區的台灣「寧靜革命」經驗，推廣到香港特首普選中去的意圖十分明顯。

香港《成報》總結夏千福香港履新的這個月稱：「夏千福到香港基層探求民意的密集程度，比特首梁振英還要多。」就在同宋哲會面的當天，美國駐香港總領館的社交賬戶上還上傳了夏千福在紅磡了解傳統盂蘭節活動、觀看神功戲的照片。同時，經常報道夏千福活動和言論動向的美國駐港總領事館「臉譜」，近來也十分活躍，包括在日前做了一個民意調查，詢問港人「你的夢想是什麼呢？」接著又刊登調查結果稱，有90%受訪者表示最希望「香港獨立」。美駐港總領館近日通過「臉譜」賬戶，呼籲港人留意網上首播紀錄片《向華盛頓進軍》，馬丁?路德?金就是在此運動中發表了那場著名演說。

美國在香港的小動作，絕非僅從夏千福開始的，早在上世紀80年代末，美國就開始逐步施行粗暴干涉我香港事務的政策了。而且，在香港手越深越長。

政策上公開干涉香港事務

1989年和1990年，為保證港人有權且有能力離開香港，美國參眾兩院先後通過了《增加香港向美國移民配額的修正案》。該修正案後來就成為香港親美勢力的「護身符」。

1994年至1995年，美國國會相繼通過3個法案，公開干涉香港政治事務。其中《香港政策法修正案》要求國務院定期向國會報告有關香港《基本法》和《中英聯合聲明》的執行情況、香港立法會選舉的開放程度、行政長官的選舉公平程度等情況。

1996年至1997年，在香港回歸前的過渡期，美國國會通過了一系列法案，要求柯林頓政府加強監督「中國政府對香港的所作所為」。

香港回歸後，美國參議院通過第38號共同決議案，要求中國重申「確保香港自治，保護人權，民主選舉特區政府」。此後香港受金融危機影響陷入經濟困境，美國隔岸觀火，慫恿「金融大鱷」索羅斯的投機資金衝擊香港金融市場。

1999年初，美國將注意力放在內地赴港人員的「居留權」問題上，並公開指責特區政府與中央政府「破壞香港司法獨立」。其後，美國又借特區政府修改《公安條例》、限制「法輪功」邪教等事件，批評香港特區政府「限制宗教、集會與新聞自由」。

此外，美國還借「民主」、「人權」等議題，更頻繁地介入香港事務，干預方式由香港回歸初期的小心翼翼逐步轉向高調介入、公開插手。比如2003年上半年，美國國務院發言人包潤石、駐港總領事祁俊文等先後對香港落實《基本法》第23條立法提出「批評」。2003年7月8日，眾院共和黨政策委員會主席考克斯推動眾院通過《表達對香港自由的支持》議案。2004年4月2日，美國務院再次對中國人大釋法和香港的政制發展等問題妄加評論，稱「港人享有權利決定政制發展的步伐及範圍十分重要」。

據有媒體粗略統計，2011年上任的楊蘇棣在其3年的任期內，最少10次公開發表對香港內部事務的不恰當評論，當中6次受到外交部特派員公署以及外交部發言人的嚴厲批評。但楊蘇棣一意孤行，今年5月他在出席一個午餐會時，再次公開談及政改，他認為，社會各界包括政府，應儘早投入政改諮詢，又稱按照公民權利及政治權利國際公約落實普選是重要的。如今，今年7月30日到任的夏千福，剛一上任就表現出了對香港內政的「格外興趣」。

明暗兩路扶持香港「民主派」

美國還會精心挑選時機為香港的「民主派」打氣，美國會、智庫及右翼反華勢力也肆無忌憚地干涉香港事務，不僅積極向香港「民主派」面授機宜，還主動為美國政府出謀劃策，充當其干預香港事務的「急先鋒」。2003年6月26日，美國眾議院通過第277號決議，以「將削弱香港居民的基本自由」為由，呼籲中國政府和香港特區政府撤回《基本法》第23條立法草案。

2004年1月初，美國參議院外委會東亞及太平洋事務小組委員會主席布朗巴克赴港與「民主派」密切接觸。他在港發表演說，甚至公然號召推倒《基本法》，另立政府。3月9日，他又在《亞洲華爾街日報》上公然宣稱，「香港是獨特實體」，「香港發生的事情將直接影響美國與香港的關係，不是中國內政」。

據近日媒體的報道，「維基解密」披露了美國駐港總領事館上千份秘密電文，顯示該領館對香港政制發展問題的干預全面而深入，並在幕後扮演操控角色。例如，就香港政制發展問題向特區政府提出過帶有干涉性的意見，左右反對派政黨的選舉策略和部署，挑選反對派精神領袖人選，操控反對派政客反中亂港的前台表演等。

另外，據媒體披露，一些長期資助香港「民主派」團體和研究機構的美國政治組織的主要負責人竟都有美國情報機構，尤其是中央情報局的背景。美國中央情報局及其外圍掩護機構在香港的活動一直非常活躍，甚至有消息說有的政黨首腦人物的智囊中，有許多背景複雜的美國人。據港媒報道，美國的幾個由政府資助和操縱，並與中央情報局關係密切的團體，以非政府組織的名義，向香港民主派的團體提供資金，或僱傭他們為其研究香港政情。例如全美國際民主事務學會從1997年起就在香港研究、探討「在中國統治下香港特區的選舉政制的發展，實行自治的狀況和民權狀況，以及《基本法》規定的十年過度時期後實行民主政制的前景」。

眾所周知，美國的「國家民主基金會」（Natinonal Endowment For Democracy）是由美國政府創辦的在全世界推行美國式民主的機構，它以「不以牟利為目的的私人非政府組織」面目出現，專門支持許多國家的一些團體從事反對美國所不喜歡的政府的勾當。比如，該組織的董事會副主席湯姆斯?達納胡早年曾操縱一批與中情局有關的特工和東歐及蘇聯的右翼工會領袖。在1979年至1995年期間重大行動之一，是向波蘭團結工會提供約700萬美元的經費，幫助他們推翻波蘭共產黨。蘇東劇變後，該組織的網頁直言不諱的供認，此舉「對於結束蘇聯在東歐的控制起了重要作用」。

值得注意的是，國家民主基金會是由美國國會和政府一手創辦的，由美國政府直接提供大量經費。據報道美國政府新聞處（USIA）和國際開發署（USAID）向該組織提供的年度經費超過3000萬美元。該基金會與中央情報局關係密切，是中央情報局伸向國外的「章魚之爪」之一。

據報道，美國國家民主基金會資助香港民主派的活動並非單幹，而是夥同或利用「全美國際民主事務學會」（National Democratic Institute for International Affairs——簡稱NDI）、「美國國際勞工團結中心」（AFL-CIO）以及「自由之家」（Freedom House）等團體從事此類活動。

美盯上2017「普選」，香港該如何自處？

港民主黨主席劉慧卿曾與夏討論政改

上面我們簡要介紹了美國長期以來在香港事務上的干涉與「深耕」，當然，簡短的篇幅並不能面面俱到，現實比文字要複雜得多。雖然美國已長期干涉香港內政，但2017年香港「普選」的臨近，以及香港政治生態日益複雜，似乎在美國看來是個「插手」的絕佳機會。正如《新華澳報》分析指出，眼下香港正就普選特首展開討論，這被外國視為奪取香港管治權的良機。這就不難理解，在繼強硬派的楊蘇棣之後，美國為何派遣有特殊軍政背景的夏千福，而他則如此「關心」香港政務與「民意」了。

據9月3日《環球時報》報道，消息人士透露，夏千福眼下擔負三個使命。一是報復梁振英在斯諾登問題上沒有迎合美國之仇，密謀掀起「倒梁」新潮；二是插手香港普選事務，尋找美國在港的代理人；三是煽起「佔中」，把東方之珠變成動蕩之地。

新民黨主席葉劉淑儀在與夏千福會面後，稱對方表示「希望北京做勇敢的決定，冒點風險」，包括使反對派在2017年特首普選時「入閘」。工黨李卓人稱曾與夏千福在8月會面，夏千福已見過左中右的政黨代表，包括范徐麗泰。民主黨主席劉慧卿透露曾於8月13日與夏千福在立法會內見面，討論政改問題。夏千福稍後還會與自由黨及公民黨會面。分析稱，夏千福頻頻約見香港各政黨代表，就是要傳達硬撐反對派「真普選」方案和鼓動其參加2017年特首選舉的信息。

香港《文匯報》9月2日發表社評認為，美國近期目標是搞亂香港，4年後目標是讓對抗中央的美國代理人挑戰梁振英和其他愛國愛港人選。宋哲發出強硬信號，再次表明「對抗中央不能當特首」的底線絕不會退讓，凸顯中國政府絕不允許美國借干預特首普選搞亂香港和遏制中國。也有分析稱，美國更想借普選之機進一步操縱香港政治，牽制中國，長遠來講，香港或將成為美方制衡中國的又一基地，這也是美國「重返亞太戰略」不可或缺的一環。

對於美國的連番插手，香港反對派竟馬上「積極響應」，搖旗吶喊，聲稱夏千福「干預有理」。民主黨創黨主席李柱銘稱，「相關國家有道義責任，跟進香港回歸後的現況與發展，應逐一審視中國種種未兌現的承諾，並主動向中國提出」。公民黨黨魁梁家傑稱，中央嚴辭厲色表達立場並無必要及多餘，「外國官員發聲不等於干預」。

顯然，美國與香港「反對派」似乎在一定程度上達成了「默契」。而這種「默契」無疑對香港現實及即將到來的政改都非常不利。而且，美國及香港「反對派」們都忽略了，或者說故意迴避了一個非常簡單的事實：《維也納領事關係公約》和《中美領事條約》都清楚寫明外交人員無權干預當地內政。

對此，有專家分析當前的中美關係及香港應處的位置，發表文章指出，對香港而言，應該分清主次，而不是喧賓奪主，走在意識形態的歧路上；對美國而言，對華再挑起意識形態議題已經意義不大，兩強博弈，已經進入綜合實力對沖和地緣戰略博弈的時代，而且雙方屬於利益攸關的大國辯證關係。衡量中美關係，戰略實力交鋒才是門道，意識形態只是熱鬧。

文章認為，香港不是越南和菲律賓，也不是日本與韓國，更不是南亞次大陸的印度。作為中國的特別行政區，香港不是美國的地緣打手和政治棋子，不能附和反華的聒噪，應與祖國和聲共振。維持現行的香港生活方式，保持香港社會穩定，香港就能持續地吸引國際商投，強化其自由港的國際競爭地位。靠美國，香港「民主派」無法達到政治上的目的，只能引發中美港三方關係的惡化。在中美之間，香港應該是潤滑劑而非摩擦劑。【詳細】