郎遙遠：擒住「官場惡質文化」八角獸

　　日前，江蘇雙規了一位財政廳女副廳長。涉貪官員被雙規，在中國不算新聞，幾乎每天都有。女貪官也不算新聞，侵貪幾個億的雌碩鼠，東西南北都有。女副廳長一進「招待所」，立功心切，當日即爽快招供，竹筒子倒豆，什麼都說。這也充分體現「坦白從寬」政策的一貫感召力和威懾力。

　　讓我倍感關注的是，報載「案情波及面不僅牽涉到財政廳內部官員，還牽出江蘇省內多個其它廳官。不少相關官員已終日惶惶。」不難想像，做賊心虛的官員們，此時已蕩然無存平日的耀武揚威，或許聽到路過警車呼嘯就驚恐萬分，以為來雙規來抓捕，心臟病、高血壓、腦梗塞就難免突發，更有意志薄弱者，或許沒等紀委、反貪局敲門，就跳樓、上吊、服毒、飲彈，「非正常死亡」了。曾經一個月6起、一年19起 「官員非正常死亡事件」，恐怕大多就是被夜半警聲，惶惶然走上不歸路的；或者接到內線通報，想想自已貪污金額天文數字，槍斃一百回也不過分，既然走投無路，就乾脆一咬牙一跺腳，早見閻王爺，一了百了。這樣也好保護一些領導和同黨，死後可以庇護家人。官員自殺事件頻繁見報，不見報的恐怕還不會少。

　　由此深思，觸官場之類，旁官場之通，不難看出，中國官場惡質文化已經毒化了不少官員的靈魂，惡化了一些部門的行政風氣，引起廣泛民憤。貪污腐敗、官場鬥爭、權錢交易的陰影，似乎總是遊盪於宦海，如嚶嗡之蒼蠅，揮之不去。

　　中國官場惡質文化，細究之，主要有八大表徵：

　　之一，是腐敗官員的「靈魂厚黑化」。

　　在中國數千年封建社會，官文化源遠流長，博大精深。其中，「搞定皇帝和上司」是官場第一潛規則，是爬得更高、坐得更穩、升官發財的官場不二法門。當曲意迎奉、媚事君上成為官場秘訣，當出賣靈魂與人格的人在官場如魚得水，官場就徹底被染黑熏臭了。而被染黑熏臭的官場，反過來又會以其巨大的力量，無情地撕毀官員的道德感和羞恥心，扯下官員的遮羞布，最終使官員變成鮮廉寡恥的怪物。而一個良心尚存的好官，往往不是被排擠被毀滅，便是被同化成貪官污吏，靠加入權力圈子來換取功名富貴。封建官場權力至上，腐爛醜惡，其結果是導致「廉恥丟盡，方可做官。」

　　鄧小平曾坦言：「我們進行了二十八年的新民主義主義革命，推翻封建主義的反動統治和封建土地所有制，是成功的，徹底的。但是，肅清思想政治方面的封建主義殘餘影響這個任務，因為我們對它的重要性估計不足，以後很快會轉入社會主義革命，所以沒有能夠完成。」

　　尚未肅清的現代專制集權遺毒，導致和加劇了中國官場腐敗，腐敗官員難以擺脫封建官場潛規則，從而出現官位貨幣化、市場化，賣官規模化、期權化，貪腐常態化、團體化，自然也就見怪不怪，其怪自敗了。

　　之二，是腐敗官員的「人格分裂化」。

　　如果「權力為天」成為官場規則，那不殫精竭慮去揣摩討好領導，豈不是傻瓜一個？有此心態，必無廉恥，更不會把黨紀國法放在眼裡，而只會唯上是從。但是，中國憲法規定，一切權力屬於人民，每一個官員都是人民公僕，黨和政府要求每一個官員要全心全意為人民服務。在黨紀國法的白紙黑字和眾目睽睽之下，腐敗官員只能像白骨精一樣，戴上正直廉潔的好看臉譜，從而騙取組織信任和群眾擁護，成為官場兩面人。台上道貌岸然，台下男盜女娼。牌坊豎得仰之彌高，勾當幹得不亦樂乎。一方面不學無術，一方面「博士官員」成為一道風景線。故此，中國貪官都具有鮮明的中國特色，那就是落馬時不但被搜出巨額賄賂，還常常被搜出一大串的榮譽光環和廉政名言。貪官們歷經官場惡質文化的熏陶洗禮，千錘百鍊，不知不覺都已達到「厚而無形、黑而發亮」的九重天境界。

　　之三，是腐敗官員的「權力私有化」。

　　公權力經法律賦予，本應為公共利益、公民利益服務。但是當公權力一旦被腐敗官員「改制」，完成了私有化，實際上就成了個人手中的「寶葫蘆」，只要把它祭出來，就可以要什麼來什麼。當掌控和行使公共權力的腐敗官員，視公權為任意驅使的玩物，大小官員就自然想去尋找最為厚實的「靠山」，黑社會自然想去尋找最為有力的「保護傘」。權力私有化的結果，是中國社會出現了眾多的「分利集團」，像惡性腫瘤那樣寄生在國家和社會健康的肌體上，依靠社會生存但又極大地損害著社會。

　　腐敗官員往往以言代法，以權壓法，將權力凌駕於法律之上，以致一些地方出現「黑頭」（國家法律文件）不如「紅頭」（地方政策文件），「紅頭」不如「白頭」（領導批示意見），「白頭」不如「口頭」（領導指示）的怪現象，嚴格損害了法律的權威性。

　　之四，是腐敗官員的「組織圈子化」。

　　「拜門子」、「找靠山」、「拉圈子」、「站好隊」是中國古代封建官場的陋習，重罪者流放到「極邊」、「煙瘴」等地；其實質是一種依仗權勢而互相拉攏、互相利用的手段，據9連接敵出發的時間推算，以達到搶佔權力、分享權力、互惠互利之共贏團體。「拜門子」、「找靠山」，雪風傳說卻並未結束。為自己的仕途找到一把保護傘、一個護身符；「拉圈子」，就是鞏固自己的權力地盤，培植自己的勢力；「站好隊」，就是在權力鬥爭中，要擦亮眼睛，跟對政治大佬。第一個是要跟對人，學會見風使舵，投機鑽營。第二是要有人跟，講江湖義氣，有手段有霸氣。

　　之五，是腐敗官員的「鬥爭黑道化」。

　　早期中共領袖陳獨秀在《新青年》寫道：「充滿吾人之神經，填塞吾人之骨髓，雖屍解魂消，焚其骨，揚其灰，用顯微鏡點點驗之，皆各有『做官發財』四大字。做官以張其威，發財以逞其欲。一若做官發財為人生唯一之目的。人間種種善行，凡不利此目的者，一切犧牲之而無所顧惜；人間種種罪惡，凡有利此目的者，一切奉行之而無所忌憚。」

　　正因此，「官位」成了各路英雄的用武之地，成為學而優則仕的理想彼岸。中國官場鬥爭延續千年，理論實踐非常發達，至今仍然風生水起，波瀾壯闊，驚心動魄。市面上林林總總的「官場小說」，無一不是官場現實寫照。當代貪官把《官場現形記》發揚光大，還與時俱進創新了「網路戰」、「竊聽戰」、「偷錄戰」等，豐富發展了中國官場鬥爭術。

　　更讓老百姓觸目驚心的，是屢見報端的某些地方官場鬥爭黑道化，從智斗回歸到原始血腥。腐敗官員或保官位或保圈子或圖晉陞，或謀更大私利，排斥異己，打擊政敵，嫌官場「騰、挪、閃、躲」 那套太極拳功夫，太浪費時間，乾脆畢其功於一刀、一槍、一棍、一榔頭、一毒藥，把原本披著和諧面紗干著厚黑勾當的官場，演變成血肉橫飛的戰場。於是，「副縣長」槍擊「縣長」，「檢察官」殺「檢察官」，副局長殺局長，炸死人大主任等等，輪番上演，儼然是攝人眼球、撼人心房的「黑道火併」連續劇。

　　之六，是腐敗官員的「貪污窩案化」。

　　看此次江蘇財政廳的反腐新聞，頭腦里蹦出一個詞：腐敗窩案。隨著紀委、司法機關深入調查，縝密偵破，相信這位女財神在審判席上，一定會有一批大大小小官員相陪，不會寂寞。

　　腐敗窩案，是近年來中國官場腐敗的新趨勢，也是媒體輿論和社會公眾關注的新焦點。顧名思義，腐敗窩案是指一群以權謀私、結成利益共同體而後東窗事發的貪官污吏。究其特點：在內，則上下聯手，上行下效，結成一夥，使內部監督機制失效；對外，則與「利益攸關者」結成同盟，結構利益輸送鏈，導致外部監督梗阻，特權肆虐，腐敗滋生，有恃無恐。腐敗分子同利抱團，沆瀣一氣，締結成一個個根深蒂固、盤根錯節、或大或小的利益小集團。

　　集體腐敗，架空了原本就不夠嚴密有力的監督制度，勢如決堤洪水。百度一下「腐敗窩案」詞條，竟有二百萬條之多。腐敗窩案遍及全國各省市、各市縣、各個部門、各行各業，可謂凈土難覓。窩案具有官階高、金額大和關聯者眾等特點，主要有地方黨政一把手腐敗窩案，一手遮天，權傾一方，監督乏力，集體決策淪為集體腐敗，領導班子成「分贓會」，更有甚者在監獄裡都可開成「常委會」。政府部門腐敗窩案，公共資源的支配權掌握在少數官員手中，在監管不到位情況下，權力尋租空間廣闊。司法部門腐敗窩案，成為危害最大的腐敗，成為法律尊嚴和社會公平正義的劊子手。金融系統腐敗窩案，大案要案頻發，已成腐敗「高發區」。海關走私腐敗窩案，多方勾結，監督真空，涉案者大發橫財。國有企業腐敗窩案，紅頂商人腐敗，造成國有資產大量流失，並呈迅速蔓延趨勢。國有公共服務機構基建部門腐敗窩案，學校、醫院、文體、社保及其他事業單位無一倖免，一幢幢大樓建成，一批批官員倒下。

　　腐敗窩案，此起彼伏。一挖一大窩，一掃一大片。這一方面，彰顯黨和國家把反腐倡廉提升到執政黨生死存亡的高度，中紀委查案力度空前增強，司法部門勇猛出擊，戰績累累；另一方面，可見中國官場腐敗之廣、之深、之劇和無孔不入，也可見權力監督之弱化、淡化和邊緣化。

　　之七，是腐敗官員的「套路多樣化」。

　　俗話說：「你有你的關門計，我有我的跳牆法」。反腐敗鬥爭越加霹靂有力，腐敗分子也在窮於應變。「情婦腐敗」，貪腐導火索、加速器和中轉站；「秘書腐敗」，隱蔽二傳手；「家族腐敗」，一人得道，雞犬升天；「借用腐敗」，名為借用，實為索賄；「雅緻腐敗」，古玩字畫，受之體面；「娛樂腐敗」，吃喝玩樂；「題字腐敗」，一字萬金；「精神腐敗」，樹碑立傳；「出場腐敗」，紅包大大；「司機腐敗」，牽線搭橋；「期權腐敗」，春播秋收。貪官智慧，在此發揮得酣暢淋漓。

　　之八，是腐敗官員的「腐敗日常化」。

　　絕對的權力導致絕對的腐敗。用人腐敗、經濟腐敗、生活腐敗、作風腐敗、道德腐敗，可謂是五毒俱全。腐敗官場導致社會腐敗。社會腐敗，又反過來加劇官場腐敗。腐敗，已經成為了一種人人遵守的社會認知，成為腐敗官員心安理得的生活方式。

　　中國官場惡質文化的始作俑者，實則就是封建專制遺毒。正如陳獨秀指出：「此等卑劣思維，乃遠祖以來歷世遺傳之缺點（孔門即有干祿之學），與夫社會之惡習，相演而日深。」他還一針見血點破：「惟中國式之發財方法，不出於生產殖業，而出於苟得妄取，甚至以做官為發財之捷徑，獵官摸金，鑄為國民之常識，為害國家，莫此為甚。發財固非惡事，即做官亦非惡事，幸福更非惡事；惟吾人合做官發財享幸福三者以一貫之精神，遂至大盜遍於國中。人間種種至可恐怖之罪惡，多由此造成。」

　　官場里的朝野角色沾此習性，已見多不怪。就連官場邊上的商賈金主，也不逞多讓。一些官員對自己退職下台後，備受昔日金主冷落的情景，常發不平的感慨，雖說是官場人情冷暖，可往深一層想，這何嘗不是腐敗社會的必然寫照？老闆們對官員的相挺、相求，多半都在他如日中天，當紅得令時。一俟權勢打烊，下台鞠躬，老闆們自然要蟬過別枝，另覓新貴去巴結了。大凡以斂財自肥為出發的當權政客，最感憂心的莫過於倉促下台。由於權勢打烊的倉促，不少尚在落實階段的「油水」，自然就此戛然而止，還常常留下把柄。在退休後被人背後捅一刀，致使貪官晚節不保，鋃鐺入獄苦度餘生，不也很多嗎？由此觀之，「官場惡質文化」處處吃人，處處陷阱。既禍國殃民，到頭來也害人害己。

　　美國學者阿密泰說：「清除腐敗，不僅僅是挑出一個爛蘋果，而更應該檢查放置蘋果的筐子。」要使「官場惡質文化」不再發酵、發爛、發臭、發毒，必須從源頭上根除「病灶」，不僅要建立「不願為」的自律機制，「不敢為」的懲戒機制，「不能為」的防範機制，還要建立「不必為」的保障機制。

　　想起香港的廉政公署制度，也是誕生於貪婪的歲月，東方之珠也曾一度泛濫殖民地惡質官場文化和無所不在的貪瀆行為。但是，香港實行了真正意義的法治，成立直屬於特首的廉政公署，擁有絕對的監察權，即使特首本身犯下了貪污罪行，也一樣要被查處，法律面前人人平等。廉政公署的獨立辦案和監督權力產生了強大的威懾力和震撼力，有力整肅和矯正了香港惡質官場文化。在法律至上、人人平等的廉政制度下，整個社會廉潔文化漸漸養成。制度防貪和輿論監督使香港廉政公署制度得以延續至今，未曾因九七回歸而黯然失色。

　　貪污腐敗之未能有效遏止或消除，原因就在於缺失民主的制度和獨立的司法。要擒住「官場惡質文化」這隻吃人的八角獸，必須先把權力放進強力監督的籠子，建立現代社會所不可缺少的權力制衡防範體系，從根本上改變自上而下負責的官僚體系，真正還政於民，踐行憲政、民主和法治。廉潔，公正，高效，透明度，香港可行，大陸可行否？