新政時代的袁世凱與張之洞（四）：同為漢臣，共掌中樞

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文｜韓策

立憲改官制牽涉複雜的權力和利益之爭，使高層的政爭日趨白熱化。在瞿鴻禨與袁世凱、袁世凱與張之洞的政爭之外，實際上滿漢之爭和中央集權已經愈演愈烈。在丙午官制改革中「擊退」袁世凱的瞿鴻禨，僅僅半年之後，就又栽在奕劻、袁世凱手上，從「丁未政潮」中敗下陣來。隨後，清廷順勢將袁世凱明升暗降，內調為軍機大臣兼外務部尚書，同時調張之洞入京，出任軍機大臣並管理學部，以為袁世凱的牽制。如此一來，清末新政以來兩位公認的新政巨擘，均調入京師供職，地方再無與張、袁相匹敵的督撫大臣。清廷基本實現了幾十年以來夢寐以求的「削藩」大業。

這時，袁世凱和張之洞雖然仍舊難免矛盾，但作為行政、外交經驗豐富的政治家，其在治國理政方面卻頗多合作的基礎。更重要的是，袁世凱、張之洞作為漢人大臣，面對親貴日益當權的不利局面，自然產生進一步合作的可能。於是，在幣制改革問題上，袁世凱與張之洞意見頗為一致，而與度支部尚書親貴載澤矛盾頗深。

清末，湖北新軍將官與當地官員合影。1896年，張之洞在湖北編練新軍。前排右三為第二十一混成協統領黎元洪

值得注意的是，在關係立憲大計的國會開設年限問題上，袁世凱與張之洞意見相同，竟與奕劻產生了頗大分歧，以致奕劻密奏慈禧，表達與漢臣截然不同的立場：「竊查實行立憲，屢奉慈諭，天下臣民仰望甚殷。近日各省紳民復有要求開國會年限之事，其中有亂黨勾結，無非使權柄下移。迫不得已，憲政編查館嚴定君權憲法大綱，實行立憲，預備應辦各事，庶可保全治安。今張之洞、袁世凱擬以預定年限即開議院。據奴才愚見，不可預定年限，在軍機處詳細妥商，張之洞等總以定準年限為是。查日本明治十三年宣布立憲，二十四年宣布開設議院，今本朝立憲，一切應辦各事尚未舉辦，先宣布開設議院年限，無此辦法。此事關係甚大，惟有據實聲明，恭請聖意堅持，總以應辦各事實力奉行後，屆時再行宣布開設議院期限。不可先定準期，庶權操自上，於大局有益。」

這提示出，長久以來流傳的奕劻被袁世凱用銀子餵飽，對袁言聽計從的說法，實在小看了奕劻。同時，也說明此時在立憲問題上，滿漢大臣已經產生了諸多分歧。袁世凱和張之洞在立憲開國會問題上逐漸步調一致，而對於親貴弄權，必有所抵制，因而與親貴的矛盾正在升級。以故，當袁世凱和張之洞以不同的方式黯然「離場」，親貴弄權就再也難以遏制，大清國業已顯現的領導力危機更加嚴重，國運也就愈難挽回。