周小川披露金改路線圖:先進行利率、匯率改革

周小川披露金改路線圖

利率匯率在前，跨境流動在後；將放寬市場准入，允許民營經濟設立中小金融機構

　　央行行長周小川。

　　央行行長周小川昨日在中法論壇上演講時，描述了央行對於金融改革路線圖的設想。周小川說，未來在價格方面將完善人民幣匯率的市場化形成機制、加快推進利率市場化。在這些基礎之上，將加快實現人民幣匯率的可兌換。

　　先進行利率、匯率改革

　　早先周小川在本月出版的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》輔導讀本撰文全面闡述了金融改革，但他未在其中提及這些改革的次序。

　　周小川在演講中說，完善人民幣匯率的市場化形成機制，意味著讓市場供求力量更多地決定外匯市場的平衡點，減少央行常態式的外匯市場干預；而推進利率市場化改革，則包括存款利率市場化、定價、報價機制的完善和中央銀行利率傳導機制的完善。

　　目前央行已經在利率市場化方面展開了積極的推進，包括近期推出貸款基準利率等措施。

　　周小川說，「在這些改革基礎上，中國將加快實現人民幣資本項目可兌換。」

　　他提及的實現資本項目可兌換的步驟包括減少審批、從正面清單轉向負面清單管理，在條件適宜的情況下取消對QDII和QFII的資格、額度審批等。

　　此外周小川也提及金融改革要放寬市場准入，包括允許民營經濟設立中小金融機構、擴大對外開放等。

　　未提「放寬准入」與「利率市場化」孰先孰後

　　周小川沒有提及「放寬准入」與前兩項改革的關係。但此前部分經濟學家，如辜勝阻等指出，放寬准入應先於利率市場化，只有金融市場的參與主體多元化了，才能真正實現利率市場化。

　　經濟學家鄭新立此前則指出，放寬准入應擺在金融改革的首要地位上，應該在建立存款保險等制度的基礎上放開准入限制。

　　早先周小川的撰文反映出央行對這些問題的更多思考。其中周小川提出，應該界定中央和地方金融監管職責和風險處置的責任、建立存款保險制度、完善金融機構退出機制等。這些措施被市場認為是金融改革的重要保障。（記者 吳敏）

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