建設新聞出版強區再創「廣西出版新現象」

2013年05月08日13:25來源：中國新聞出版報手機看新聞

　　有一種現象令廣西屢屢成為全國矚目之地，那就是「廣西出版現象」。

　　中國南大門廣西，少數民族聚居，發展基礎薄弱，經濟實力在全國排位處於中等偏下水平，但廣西出版能力卻走在了經濟實力之前。

　　廣西出版能力在全國排名第九，在西部位居前列。出版業在全國有較高的地位，有很強的影響力。印刷業總資產5年內翻兩番，出版電子圖書7000餘種，百餘種優秀出版物獲國家級大獎。在浩如煙海的圖書市場，總會不時掀起一場場「桂版書風暴」。

　　「廣西出版現象」是廣西新聞出版人在出版發展改革之路上勇敢探索的驚喜收穫，是廣西新聞出版人不等不靠、敢闖敢幹精神的驚艷迸發。

　　憑著這股精神，廣西又吹響了建設新聞出版強區的號角！站在新的歷史起點，面對新的歷史使命和時代要求，廣西出版人期待再次揚帆起航，創造「廣西出版新現象」。

廣西新聞出版局黨組書記、局長於瑮

2011年中國-東盟出版博覽會在廣西南寧舉行。

廣西新聞出版局局長於瑮、副局長黃健等領導和東盟國家代表合影。

　　堅守主業，打造廣西書香名片

　　桂版書之所以精品頻出，備受市場青睞，是因為廣西出版人對精品出版這一主業的堅守和努力。

　　這種堅守和努力，體現在弘揚社會主義文化價值的自覺擔當上。廣西新聞出版局始終堅持社會主義先進文化的前進方向，讓唱響主旋律的優秀作品層出不窮、遍地開花。如廣西師範大學出版社出版的《社會主義核心價值體系通俗讀本》和接力出版社出版的《中華百孝故事》等兩種圖書，入選全國「弘揚雷鋒精神 建設心靈家園」主題讀書活動推介的百種優秀思想道德讀物書目；文獻紀錄片《辛亥革命：孫中山與廣西》選題，列入了原新聞出版總署「十二五」國家重點出版物規劃。

　　這種堅守和努力，體現在廣西出版人對人文理想的孜孜追求上。廣西師大出版社這家成立之初主要承擔校內出書任務的高校出版社，正是因為懷著這樣的人文理想，走出了高校的大門，成長為全國知名的出版社。其出版的錢穆先生的《人生十論》、「溫故」系列歷史題材圖書都創下了不俗的社會反響和經濟效益，《美國哈佛大學哈佛燕京圖書館藏中文善本彙刊（37卷）》，不僅獲得中國圖書獎，還成為哈佛大學必入圖書。

　　這種堅守和努力，體現在對圖書市場的敏銳把握上。廣西出版業在把握市場上內外兼修。

　　對內，是找准特色，形成品牌。如廣西師範大學出版社以高質量的珍稀文獻和社科人文圖書聞名，廣西出版傳媒集團旗下6家圖書出版社已經形成了低幼及青少板塊、女性時尚讀物板塊、東盟讀物板塊、職教板塊等品牌。

　　對外，是放遠目光，貼近市場。2000年前後，廣西圖書出版社率先邁出了搶灘北京、上海、廣州等發達城市的步伐，成為地方出版社搶佔先進地區的探路者和領路人。然而，國內圖書前沿並非廣西圖書社視野的終點，他們紛紛啟動了與國際知名出版公司的合作。《兔巴哥系列叢書》《新一代媽媽寶寶護理大全》《彩圖袖珍百科系列》……這些印量上百萬冊的圖書成功引進已被引為中國出版界的典範。

廣西新聞出版局局長於瑮和副局長龍毅陪同全國「掃黃打非」工作小組專職副組長李長江到南寧海關檢查工作。

廣西新聞出版局局長於瑮和副局長覃益功到來賓市檢查社區書屋建設情況。

2013年3月，廣西新聞出版局局長於瑮、紀檢組長陳小建、副巡視員朱為范帶領局機關幹部到恭城縣開展送書下基層活動。

廣西新聞出版局召開中心組學習會，專題學習黨的十八大精神。

　　深化體制改革，激發新聞出版產業發展動力

　　2003年廣西新聞出版局（版權局）與廣西出版總社實行局、社分設，拉開了廣西新聞出版業全面改制的大幕。10年來，廣西96家新華書店、8家圖書出版社、9家音像電子出版單位、23家非時政類報刊出版單位完成了轉企改制任務，涵蓋發行、印刷、圖書、音像電子、報刊等各個領域。

　　改制，給廣西新聞出版業實現了破繭成蝶的蛻變。

　　向規模要效益，改出了廣西新聞出版業集團軍。2012年10月30日，廣西新華書店集團股份有限公司成立，至此，廣西擁有了廣西日報傳媒集團、廣西出版傳媒集團、廣西師範大學出版社集團和廣西新華書店集團股份有限公司四大新聞出版集團，集團實力躍居全國前列。

　　規模化經營後，無論集中精力攻打主力市場，還是集體抵抗市場風險，廣西新聞出版業集團軍們都有了更大的主動權。2009年，為了積極應對國際金融危機可能給出版業帶來的影響，廣西出版傳媒集團斥資2200萬元扶持直屬出版單位，在幫助直屬出版單位企業解決流動資金周轉困難的同時，也促進了品牌圖書出版、出版社升級和品牌出版社建設。步出國際金融危機後，廣西出版傳媒集團爆發出驚人的發展力，集團各項經濟指標每年以兩位數增長。

　　向理順體制要效益，改活了廣西新聞出版業內動力。廣西出版傳媒集團大力進行內部機制創新，推行以資本為紐帶、以人才為核心的股份制，實行績效工資制和幹部聘用制，激活微觀運行機制。

　　內部機制調整後，整個集團呈現出合縱連橫的強大競爭力。集團旗下的廣西科學技術出版社和廣西教育出版社都出版職教教材，但規模不大，資源分散，為此集團成立了專門從事職教教材開發、出版、發行的公司，整合資源，目前該板塊的發貨碼洋已經從公司成立當初的200萬元，增長到近4000萬元以上。

　　向多元化要效益，改出了廣西新聞出版業新天地。廣西新聞出版企業在確立市場主體地位後，更加明確地認識到自身優勢和努力方向，紛紛邁開了產業鏈延伸和多元化經營的步伐。

　　一是鞏固自身優勢，拓展主業產業鏈。廣西日報傳媒集團成立了商務印書館（南寧）責任有限公司、廣西日報印務中心、南國物流公司，拓展了新的經濟增長點；廣西出版傳媒集團拓展出版印刷物資貿易、數字出版；廣西師範大學出版社集團開拓教育培訓、諮詢策劃、廣告等業務；廣西新華書店集團向上游挺進出版業，在下游將傳統書城打造成為綜合文化商城。

　　二是遵循「四跨」思路，尋求發展新空間。按照原新聞出版總署關於「推動跨媒體、跨地區、跨行業、跨所有制的戰略重組」的部署，廣西新聞出版企業大刀闊斧打破產業邊界，實現多元經營。廣西日報傳媒集團成功兼并南寧礦務局茅橋機械廠，這是廣西報業首次兼并跨行業的企業，開創了資本擴張的先例。廣西出版印刷物資公司與民營資本股份制合作後，從過去連年虧損的企業一躍為年銷售收入8億元的優勢企業。

　　巧打東盟牌，成為國際圖書版權貿易前沿

　　走出去，是國家文化發展戰略。

　　走出去，是廣西新聞出版業寶貴的經驗。

　　走出去，廣西新聞出版業擁有中國-東盟合作橋頭堡的地域優勢和政策優勢。這種優勢，正被廣西新聞出版人轉化為圖書版權貿易優勢。

　　據統計，2008年1月至2012年10月，廣西出版物版權貿易總量為2216種。在版權輸出方面，自2009年首度突破100種以來，2010年和2011年均保持在80種以上。版權貿易已成為廣西出版業發展的重要增長點。

　　以國際展會為平台，打造中國圖書走向世界的跳板。2008年至2012年，廣西連續五年承辦中國-東盟圖書展銷會暨版權貿易洽談會，累計展出圖書和音像電子出版物約3.8萬冊，總碼洋140多萬元人民幣。2011年首屆中國-東盟出版博覽會在南寧舉辦，東盟10國與我國就推動出版交流與合作基本達成五個方面的《南寧共識》，標誌著廣西在促進新聞出版交流與合作中有效地實現了走出去與引進來並舉。

　　2010年至2013年四度赴台灣開展桂台出版交流合作，廣西8家出版社與台灣20多家出版機構建立了合作交流關係，現場簽約版權引進和輸出項目共計60餘個。

　　以政策為推手，扭轉圖書版權貿易逆差。廣西對圖書走出去實行「兩鼓勵」：鼓勵出版社直接用外文出版，直接面向海外市場；鼓勵出版社與境外出版機構開展合作出版，開設海外分支機構。

　　2011年，《新越漢詞典》《新漢泰詞典》等辭書系列直接在東盟銷售，不僅受到東南亞國家的熱烈歡迎，還轉變了我國以往單一的版權輸出模式。

　　以項目為核心，打造國際性圖書出版窪地。目前，中國-東盟文化產品（出版物）物流園區、中國-東盟國家數字出版基地、中國-東盟創意印刷產業園區等5個項目，已列入「廣西文化產業城」概念性總體規劃，這些項目佔地面積達432畝。這些項目建成後將實現集圖書倉儲物流、文化產品貿易、數字出版、創意印刷為一體，成為國際性圖書和版權的特色貿易平台和中國文化產品走向東盟的重要通道。

　　實施惠民工程，提升全民閱讀水平

　　農家書屋是廣西文化惠民工程的一大壯舉。這項歷時3年的浩大工程投資3.7億多元。至2012年，全區14938個行政村共建成農家書屋15138個，提前3年實現了村村有書屋的目標。

　　廣西在按時按質完成農家書屋建設任務的同時，探索出了一條極具廣西特色的農家書屋建、管、用一體化之路。

　　在建設上，呈現多方推進、遍地開花的熱鬧格局。廣西制定了《廣西壯族自治區「農家書屋」工程實施方案》，確保農家書屋「三納入」：納入到城鄉風貌改造工程、納入政府「為民辦實事」工程、納入農村公共服務中心平台。按照「政府組織建設，鼓勵社會捐助」的思路，在10多個部門參與建設的同時，社會各界也紛紛出錢出力、捐資捐書，一些村民甚至把近百年來都不敢動用的古祠堂改建成了農家書屋。

　　在管理上，倡導多管齊下、齊抓共管的良好氛圍。廣西新聞出版局引導各村在選好管理員、培訓管理員上下功夫，在激發村民自己管理書屋的熱情上下功夫，挑選、培育出了一批熱愛讀書、熱愛村務的基層民眾擔當農家書屋管理員，並探索出了農家書屋與婦女之家共建、管理示範區建設、農家書屋與圖書館合作的新模式。

　　在使用上，追求一屋多途、惠及農家的積極效果。農家書屋不僅成了村民「充電」的場所，也是農村兒童們的第二課堂；不僅是村民們的休閑去處，更是村民們的致富窗口。農家書屋的建立，讓廣西農民的腦袋、口袋乃至農村社會風氣都為此一新。

　　依託農家書屋，廣西新聞出版局開展了豐富多樣的全民閱讀活動和圖書捐贈活動，堅持多年開展「好書刊進基層」活動，組織圖書走進車站、社區、山區、農村活動。僅今年以來，廣西新聞出版系統就向基層捐贈各類圖書、期刊33.8萬多冊，價值人民幣48萬多元。

　　強化行業監管， 守護一方文化凈土

　　廣西新聞出版局堅持扶持精品出版和強化行業監管兩手抓，在推行綠色印刷、保障出版物質量、「掃黃打非」、保護版權、打擊新聞敲詐上重拳出擊。

　　以教輔書為重點，確保出版物質量。開展「3·15」出版產品質量監督檢測，對進校書刊進行定期檢查和對中小學教輔材料印製發行情況的自查和督查活動，加強對出版內容和各出版環節的監管。

　　以專項行動為拳頭，「掃黃打非」清除文化垃圾。廣西新聞出版局堅持日常監管和專項治理相結合，深入開展各類專項行動，掃除了文化垃圾，有效維護了國家文化安全和群眾文化權益。僅2008年1月至2012年9月，廣西新聞出版行政管理部門就累計查扣非法出版物1056萬件，查處案件2419起，刑事處罰26人。

　　以推進軟體正版化為突破口，弘揚保護版權的正能量。截至2011年，廣西區市縣三級政府機關全面完成使用軟體正版化，2012年在國內率先將使用軟體正版化整改工作全面推進到黨委、人大、政協、法院、檢察院、民主黨派和人民團體等機關，全區第五批共671家企業的軟體正版化工作也在穩步推進中，廣西成為國家版權局表揚的三個省份之一。

　　建設新聞出版強區， 創造新的廣西出版現象

　　乘著深入學習貫徹黨的十八大精神的東風，廣西新聞出版局適時提出了建設新聞出版強區的奮鬥目標，並圍繞如何建設新聞出版強區進行了一系列的調查研究、分析探討，定出了目標，明確了任務，找到了差距，清晰了工作思路。

　　廣西新聞出版局黨組書記、局長於瑮在黨組務虛會和加快推進新聞出版強區建設專家座談會上指出，廣西新聞出版業發展的歷程讓我們深感不容易，靠創新，有危機。概括地說就是單項強整體弱，有品牌量不多，有率先更有滯後，今後必須加大力度解決發展不平衡、不協調、不可持續的問題。

　　於瑮認為，提出建設新聞出版強區這個目標，是幾代廣西新聞出版人的一種願望，它折射的不僅僅是一種態度、一種膽識，更是一種責任、一種擔當。要實現這個目標，我們肩負的任務是：把方向，改體制，轉方式，謀發展，抓服務，拓空間，強管理，出人才。這個目標的實現最終體現在「三力」上：即新聞出版的主導力、競爭力、影響力。

　　於瑮系統地闡述了廣西建設新聞出版強區的目標和措施。她指出，建設新聞出版強區是一個尋標、對標、達標、奪標、創標的過程。一是強區要「強魂」：任何時候不能動搖對文化產品精神文明含量的堅持。二是強區要「強體」：即到2020年廣西新聞出版綜合實力要從目前全國排位第22位提升到前10位，各項相關單項指標應接近全國統一的標準要求。為了實現這樣的目標，要以「六個優先」「七個創新高」和「四個保障」作為發展對策。「六個優先」是精品生產優先、規模發展優先、項目帶動優先、新業態優先、公共服務優先和走出去優先；「七個創新高」是精品力作邁上新台階、體制改革進入新階段、產業發展實現新跨越、全民閱讀提升新高度、農家書屋拓展新空間、人才隊伍造就新名家、行政管理有新招；「四個保障」是加強頂層設計與善用底線思維、求真務實真抓實幹、爭取多方支持、積極培育出版物消費市場。

　　於瑮強調，只要廣西新聞出版人以更大的勇氣和智慧，著力抓轉制、抓轉型、抓集約、抓龍頭、抓短板、抓倒逼，就一定會實現廣西新聞出版強區夢，為文化強國夢助力。