美國數百萬合法移民苦等綠卡不可得

安赫萊斯·P·巴韋雷納(Angeles P. Barberena)一直努力遵守美國的移民法律。她按規定遞交申請書，希望成為美國居民，並遵循相關要求，繳納稅款和費用。

這是17年前的事了。來自墨西哥的巴韋雷納仍在等待。她的材料在堆積如山的文件隊列中緩慢前行，她還得等好幾年時間才能拿到一張綠卡，到那時，她才會成為一名永久居民。

在國會就全面改革移民體系進行辯論的時刻，巴韋雷納常常沮喪地想要大聲吶喊。「我們已經等了那麼久，按規定做了所有該做的事，」她在納什維爾附近的家中說道。「現在，似乎一切討論都是關於非法移民的，什麼都和我們沒關係。」

目前，參議院和共和黨控制的眾議院在相關問題上存在尖銳分歧，當雙方的焦點集中在邊境安全和非法移民獲取公民身份的途徑上時，另一項重大議題卻因此受阻：像巴韋雷納這樣的440多萬合法移民正進退兩難。在這樣一個無序的體系里，他們苦苦掙扎。

來自一些國家的移民，特別是中國、印度、墨西哥和菲律賓，他們可能會在獲批後等上十年或更久才能拿到綠卡。大多數外國人都在美國以外等待，但至少有幾十萬人持臨時簽證或工作許可生活在美國。

參議院在6月份通過了一個涉及面極廣的法案，囊括了一些雄心勃勃的舉措，其中包括消除積壓的綠卡申請，並創建一個程序，根據申請人的教育程度和工作技能來增加未來合法移民的人數。眾議院共和黨人已明確表示，他們不會接受這一法案。並且，眾議院議長約翰·A·博納(John A. Boehner)表示，在未來幾個月里，眾議院將「細嚼慢咽」地處理移民問題。

近期，眾議院相關委員會通過的幾個較小型法案都未涉及簽證體系的改進。對於許多眾議院保守派人士來說，依據參議院的方案來增加合法移民的人數，幾乎和承諾為非法移民提供公民身份一樣難以接受。

隨著改革前景變得不明確，愛德華多·德索薩(Eduardo de Souza)的未來也一樣。他來自巴西，是弗吉尼亞一所大學的足球教練。和巴韋雷納一樣，他為了成為永久居民也已等了十多年。

德索薩問道，「政府對那些依法行事的人都在做些什麼？」

申請文件堆積如山是因為移民法中存在已久的一個矛盾。相對於數量有限的綠卡名額，有資格獲得綠卡的外國人人數要多得多，特別是那些依據與美國公民和永久居民的家庭關係而提出申請的人很多。國會依據申請人的國籍，設定了每年簽證發放數量的上限。

參議院那份1192頁的移民法案包括了一項與積壓簽證申請相關的少有人注意的規定，或者說是「觸發條件」：在任何非法留美移民獲得綠卡之前，必須在10年內清理所有積壓的合法申請。綠卡是通向美國公民身份的關鍵一步。

要實現這一目標，任何像巴韋雷納這樣等候綠卡超過五年的外國人，應該會立刻具有獲得簽證的資格。移民當局會制定一種方案，向所有等候超過七年的申請人發放綠卡，並優先考慮那些等候時間最長的申請人。根據參議院的計劃，巴韋雷納可能在數月內就能領到她的綠卡。

巴韋雷納還沒有時間仔細研究正在國會審議的法案細節。她在納什維爾郊區的一家高檔食品超市打零工，靠這個來維持家庭開支。

現在56歲的巴韋雷納從沒想到過，在人生的這個階段，她竟然會在一家超級市場工作。巴韋雷納在墨西哥一家數一數二的大學完成了本科學業，主修化學工程，畢業後她一直在墨西哥城過著舒適的中產階級生活。

但是1995年，她和丈夫以及兩名年幼的兒子滿懷絕望地離開了。那時，先是有一位鄰居的女兒遭到綁架，隨後在她家所在的區域內，類似事件頻頻發生。

「我沒有任何辦法保護我的孩子們，我活在恐懼之中，」巴韋雷納說。

1996年，她已入美國籍的父親為自己的成年已婚女兒巴韋雷納提出了綠卡申請。等待便開始了。

巴韋雷納會定期查看美國國務院的一份公報，其中會通告申請人他們何時會拿到簽證。截至本月，移民當局向巴韋雷納所屬類別的墨西哥申請人發放的簽證，申請時間是1993年，早她三年。

「這就是為什麼我覺得沒法再忍了，」她說。

但是，巴韋雷納表示，在國會能給與非法移民任何幫助以前，她希望她們一家人能首先成為美國公民。

德索薩也這麼認為。他以前在巴西是一位職業足球運動員，最早在1999年來到美國。自那時起，他已經完成了教育學的碩士學位，並通過努力最終成為了弗吉尼亞州公立院校朗伍德大學(Longwood University)的助理總教練。2011年，在他加入兩年後，學校的男子足球隊就贏得了聯盟賽的冠軍。

夏天，他會在足球訓練營教課，希望培養更多年輕運動員從事足球運動。他的臨時簽證將於2015年到期，學校正在幫他根據他的專業技能申請永久居留，但是他可能還需要等很多年。根據參議院的法案，德索薩將能立即拿到綠卡——如果一項相似的法案能在眾議院得到通過的話。

「我一直都是按照法律辦事的，美國公民怎麼做我就怎麼做，」德索薩說。但他表示，「現在，我看不到合法移民有任何好處。」

翻譯：曹莉、林蒙克