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圖：香港，菲佣們在比劃著交流舞蹈心得 本地保姆大量缺少 外來「和尚」偷著念經 不能和主人一起用餐；不要收聽電話錄音；早上7點前不要進入主人房間；不要給寵物餵食牛油……這都是菲佣應該遵守的規則，足足幾百條。當然，僱主要為此付出每月3000元的報酬，以及冒「非法用工」的風險。而菲佣進軍廣州、深圳的背景是，中國本土保姆非常缺乏，而且素質低下。 深圳市福田區一個兒童樂園裡，10歲小豪和妹妹在蹦蹦床上開心彈跳。不遠處，站著他們的外籍「保護傘」。「保護傘」皮膚黝黑，身材矮胖，扎著兩個辮子。她叫Amily，26歲，已經是一個孩子的母親，而現在的角色是一個菲佣。 每天，Amily6：00起床，整理家務並開始做早餐；7：30送孩子上學；8：30上街買菜；9：00洗衣；10：00整理卧室……一切有序，如同電腦控制的機器人。
她的僱主王佩玲和先生每天6：30起床時，家裡已經非常整潔。飯桌上放上了一家人的早餐。但Amily不會跟僱主共同用餐，這是她的職業道德之一。 「我們穿的衣服、換的襪子也是經過細心熨燙，提前放在卧室里的。中國保姆絕對做不到這些。」王佩玲說。 此前，來自香港的王佩玲換過若干內地保姆，但服務質量始終無法讓她滿意。菲佣易管理、為人溫和、工作態度積極。善解人意的Amily在王佩玲情緒不佳時，還願意和她談心。「Amily同時是孩子們的英語教師，解決了家教問題。」王佩玲說。所以，她認為僱用擁有大學本科學歷的Amily，每月付出3000元是值得的。 禁不掉的需求 上千個如同Amily的菲佣，正在進軍廣州和深圳市場。這個現象折射出的背景則是「保姆荒」。深圳的185萬戶家庭中，約1／4需要找保姆，而保姆缺口超過了10萬人。 2008年1月21日，廣東省人大代表庄順福等13人提出建議，希望政府放開相關政策，允許引進外籍保姆。目前，廣州、深圳、上海等城市已經有一些菲佣，但她們大多是由一些打「擦邊球」的勞務中介以種種不正規的方式引進的。 按照1996年國家頒布的《外國人在中國就業管理規定》，外籍人士到中國工作，必須要取得工作簽證。而取得在華工作簽證的外籍人士主要以專家、海員、跨國企業的僱員等專業人士為主，菲佣只是純粹的勞務輸入，其僱主又是家庭而非單位，自然不在此列。 廣州、深圳勞動保障部門工作人員都表示，「有關部門目前沒有接受或者批准任何『菲佣』的就業登記。」因此，菲佣在華從事家政工作都屬於非法行為。為此，代表們建議修改《外國人在中國就業管理規定》中「禁止個體經濟組織和公民個人聘用外國人」的規定，放開相關政策。 「完全禁止菲佣來華已不適應珠三角及沿海城市家政市場的發展需求，必須對國家相關規定作出修改。國家可以考慮在條件成熟的城市和地區試點，廣東省可以選擇在深圳、廣州。」來自深圳的人大代表庄順福說。而在比鄰深圳的香港，每十戶就有一戶聘有家庭傭工，當中九成是外佣。 中國淘金夢 而在「非法」的背景下，菲佣和中介機構只能遊走於灰色地帶。他們對外界的關注保持低調，對於媒體的詢問也一律拒絕。 南方周末記者以僱主的身份走訪廣州、深圳若干家提供菲佣服務的中介機構發現，一個菲佣的月薪均在3000元以上；同時，僱主還要一次性支付給中介機構4000元甚至更多的費用——包括過境手續費、體檢費、培訓費，以及中介機構為菲佣被僱用前提供的住宿費用。深圳一個家政公司的負責人介紹，在深居住的外國人聘請菲佣，主要是因為在語言上容易溝通；在深港人請菲佣，是因為她們可以提供「五星級」服務；而內地富人請菲佣，則是希望她們能幫助孩子和家人學英語；也有一些人是為了「擺闊」。
菲佣進入中國後也發現：這裡的市場非常廣闊。 21歲的菲律賓女孩Marry是來中國「試試運氣」的，年輕的外表和稚嫩的聲音和想像中的菲佣相去甚遠。她讀了一年大學便因為經濟不支而輟學，沒有做女傭的經歷也沒有經過任何家政方面的培訓。然而她本人身上似乎沒有絲毫擔憂，「試試運氣吧，朋友們都說中國好找工！」 而Maucon來中國「是因為生活比較便宜」，這位菲律賓正規大學的教育學學士，曾在日本做過女傭。她看起來更加成熟，態度隨和而且自信。之所以離開日本，是因為「那裡工資是高很多，但是消費的也高」。 「像Maucon這樣素質的菲佣，很快就會被僱主挑走。」廣州某中介機構的張女士對記者說，「其他人也沒有問題，中國僱主更看重的是她們說英語，主要是想為孩子創造一個英語環境。」 而對於自己本身並不說英語的中國僱主來說，這並沒有阻礙他們對菲佣的需求。相反，菲佣的英語能力卻是吸引他們的最大因素。 但記者發現，許多菲佣的英語口語比較糟糕，不乏「濫竽充數」者。如同中國一些學校請的外教一樣，滿嘴的東南亞口音。 「借殼」上崗 因為知道雇「菲佣」屬於非法行為，部分中介機構則巧立名目為「提供菲律賓家庭教師、管理人員等」。 南方周末記者了解到，菲佣進入中國「曲線就業」的兩條主要途徑，即以教師或是以引進菲律賓籍培訓師培訓中國保姆的身份來華，實際上提供家政服務。另一條途徑——也是絕大多數菲佣來粵採用的方式，就是跟隨僱主拿到旅遊簽證或是名義上受雇於僱主所在的公司，從而辦理到工作簽證。採用這種方式入境的菲佣，每三個月就必須出境一次重新辦理入境手續。 在內地打工的菲佣一般經由香港公司中介，由菲律賓家政學校輸送，或由港人在內地註冊的家政公司引進，這些家政公司通過在網站上打廣告或留諮詢電話的形式，或派發宣傳單到富人較集中的住宅小區，以此招徠僱主。這些集中於廣州、深圳的中介公司，一般都擁有自己的網站。通過網路，僱主可以了解到菲佣的詳細資料，甚至可通過視頻挑選菲佣。僱主可以以電話、網路視頻或者面對面的形式對菲佣進行面試。 前不久，內地公安機關發現，一些東南亞國家的機構利用深圳與香港相近的特點，在深圳開辦專供香港市場的菲佣印尼佣培訓班，而參加培訓的學員是持旅遊簽證入境的。
據不完全統計，目前在深圳從事家政服務的菲佣不少於800人。深圳一家政公司負責人介紹，請菲佣的費用不是普通家庭能夠承擔的，首先要支付「入門費」——包括領事館簽證費用、體檢費、公證費、來中旅費、菲方中介費、培訓等手續費用和付給該中介機構的服務費；其次則是菲佣的每月工資，視其學歷、資歷、能力不同約為4500元。此外，僱主還要支付「菲律賓家政人員」兩年一次的來回探親的機票費用。 同時，該負責人稱，為了以防萬一，該公司還為所有的「菲律賓家政人員」購買了意外保險和住院保險。各種費用加在一起高達上萬元，比本土的保姆要高出五六倍。 外來「和尚」 VS 本地保姆 一方面，是中國勞動力過剩；另一方面，卻是保姆市場供不應求，外來的菲佣價高且受熱捧。深圳勞動學會秘書長鄭清鍾認為，這很值得我們深思。 深受「保姆荒」困擾的深圳居民劉玲說，「重要的還是心態，一般國內保姆都沒有把做家政當成一種事業來看待，沒有想到怎樣去更好完善自己的服務，甚至把僱主提出的一些要求當做是蔑視和刁難。她們只是把做家政看成是一種臨時的生存方式，用販賣自己的勞動力換取金錢的一種手段。」 而在中國傳統觀念中，根深蒂固地認為這個行當「低人一等」。「去年幾個大學畢業生到上海做家政曾引起全國範圍的大討論，認為是大材小用，看來就業觀念還是一道坎。」劉玲說，不要說大學生，就是普通人也認為做保姆「低人一等」。 而這正是菲佣與普通保姆的最大區別，菲佣對於職業僱主的歸屬感，以及自動、自覺的工作方式，讓自己得以脫穎而出，得到僱主的青睞。 某中介公司的負責人張女士舉了個例子說，最基本的，同樣是洗衣服，菲佣除了習慣分類洗外，還會熨疊整齊。 張女士拿出一份協議，上面密密麻麻地用中英文寫著僱主可以對菲佣提的要求，如：不要收聽電話錄音；早上7點前不要進入主人房間；不要給寵物餵食牛油……足足幾百條。「這些都是根據以往的經驗整理的，當然還可以根據情況加入新的要求。菲佣一般都會照做，而且不會認為受到侮辱或者歧視。」 「朝陽產業」的困境 而菲佣在中國的市場備受青睞，也推動了家政服務業的發展。深圳某家政公司與菲律賓一培訓機構聯手，推出「中國菲佣」培育計劃。首批30名來自湖南、四川的中職應屆畢業生於春節後赴菲律賓，參加半年的封閉式培訓，其內容包括學會用英語溝通等，其工資定位在每月2800元。 據不完全統計，目前全國城市有7000多萬個家庭，已有超過70％即5000萬以上的家庭，需要保姆及相關家庭服務，而目前專職或兼職家政從業人員僅有2000萬人，這意味著現有的家政從業人員只能滿足40％的家庭需要。
一位網友的觀點是：家政服務行業在我國是一個新興的行業，目前的管理處於空白階段：沒有一個明確的行業主管部門；沒有政府部門制定收費標準；沒有職能部門制定家政服務協議書範本及各方違約或產生糾紛的處理辦法；沒有專業部門制定家政行業經營規則和標準等等，這些都是導致目前家政市場混亂狀態的根源。 所以，有業內人士建議：政府應儘早規範目前混亂的家政服務行業。中央政府和各級地方政府宜儘早出台相關法律法規，或一些操作性強的暫行條例，以保護保姆的權益、規範家政中介機構的經營行為，從而保證家政市場的規範運營和可持續發展。 華中師範大學教科院一位教授說，「菲佣」的進入，這就給我們的高等教育提出了一種亟待解決的現實問題，就是如何培訓一大批適應國際和國內經濟發展的實用性人才，緩解失業帶來的巨大社會壓力。 近幾年，中國的高等職業教育發展很快，可這些新高職卻大都是循著本科院校的辦學套路走，不考慮市場需求，不根據地方經濟特色，盲目跟風趕時髦，而對投入少、見效快的家政服務專業卻是不屑一顧。 「下功夫對現有保姆市場加以規範和完善，在保姆素質日益提升的同時，讓保姆待遇水漲船高，使『保姆荒』這個在市場中出現的問題，通過市場來妥善解決。」這位專家說。 一個準菲佣的「秘制」過程 面試全部用英文，這對一直受英文教育的門蒂奧拉來說不是問題。不過面試的全過程都要錄像，這一點倒讓這個即將成為菲佣的女孩覺得有點緊張。 她並不知道，這是一種非常有特色的菲佣推銷方式。中介培訓機構為準備奔赴海外的學員事先拍幾套自我推薦的短片，並刻錄成光碟，能在十幾分鐘的時間內展現出各自的全部看家本領，其感染力之深，可謂是圖文並茂、聲像俱全，只要是誠心想僱用的老闆一看必會被打動。 這些菲佣被昵稱為「丫丫」。每逢聖誕，菲律賓政府都會在首都國際機場鋪上紅地毯，由總統率領相關部門的政府官員親自迎接回國探親的她們——這些推動國民經濟發展「真正的英雄」。 2008年3月底，門蒂奧拉就要飛往香港了。 這位21歲的菲律賓姑娘大學畢業後，曾在一所私立學校當過代課教師。而今天，她即將成為一名家政服務人員——人們常說的「菲佣」。自2007年12月向勞務中介公司遞交出國工作申請後，經過一系列的培訓和考核，門蒂奧拉終於如願以償。 培訓、考核，一個也不能少 過去三十多年，菲律賓女傭已經遍布全球各地。她們憑藉自己的英文交流能力、熱情善良的天性和吃苦耐勞的工作態度，受到全世界僱主的好評，已經成為菲律賓國家的一張「名片」。 門蒂奧拉稱，她雖然曾經在中學學過一些基本的家政課程，但尚不足以應對以上這些要求，如果不是經過專業的培訓，很難通過技術教育和技能開發署組織的技能考核。
為了提高女傭的競爭力，菲律賓勞工和就業部2007年3月開始推行海外就業改革計劃，所有前往海外提供家政服務的人都必須接受一個多月的技能和語言文化培訓。菲律賓政府希望通過一段時間的努力，把她們的最低工資從目前的200美元提高到400美元。 目前在菲律賓技能培訓和開發部門登記的培訓中心已多達近4500個，而海外就業管理局授權的私人勞務中介公司則更是多如牛毛。為了配合政府向海外派遣勞工的需要，菲律賓已經形成一條由勞務中介公司、技能培訓學校以及認證中心等構成的完整的商業鏈。 菲律賓勞工和就業部目前提供的培訓和考核主要包括兩個部分，一個是技能培訓，一個是語言文化培訓。 「首先必須前往技術教育和技能開發署授權的培訓學校接受216個小時技能培訓，才能成為一名合格的家政服務人員。」門蒂奧拉說。技能培訓課要求學員必須學會使用各種常用的家用電器，如洗衣機、微波爐、吸塵器等等，學會洗熨各種面料的衣物、清理房間、根據菜譜烹飪適合僱主口味的飯菜，還要學會照料老人和兒童。 如果你曾經有過從事家政服務工作的經驗，那麼可以直接參加考核；如果你此前曾經在海外作為菲佣，你也可以不參加考核，但必須出示以往的工作合同或者以前僱主的介紹信等相關證明。通過考核者由技術教育和技能開發署頒發菲律賓國家技術認證證書NCII，有效期5年。 語言和文化課的培訓與考核由菲律賓海外勞工福利管理局免費提供，所有首次出國提供家政服務的菲律賓勞工都必須參加。海外勞工福利管理局目前提供的有阿拉伯語、希伯來語、中文普通話和廣東話以及英文培訓等五門課程。通過一周左右的培訓，受訓者需要學會用目的地所用的語言與當地人進行簡單的交流，課程內容包括問候、時間、數字、廚具和電器名稱、食物和調料名稱、度量衡以及家庭成員稱謂等等。 此外，受訓者還需要對目的地的地理、宗教、烹飪風格、價值觀、節慶、著裝要求以及社會行為準則等方面有所了解。培訓結束後，由海外勞工福利管理局組織考核並頒發證書。 從大學生到菲佣的「蝶變」 門蒂奧拉是2006年從首都馬尼拉的一所大學畢業的，讀的是商業管理專業。不過，即將成為菲佣的門蒂奧拉對此似乎並不介意。 大學畢業後，門蒂奧拉在家鄉——距馬尼拉一百多公里的八打雁省——擔任一所私立學校的代課老師，每周教5節英文課，工作雖然輕鬆，但收入卻很低，每個月4500比索(不到1000元人民幣)甚至不夠自己的生活費。 去年年底，門蒂奧拉再度離開家鄉，來到首都馬尼拉，向當地的一家勞務中介公司遞交了出國工作的申請。
今年1月中旬，門蒂奧拉接到中介公司的電話通知，要她去接受面試。組織面試的是兩個香港人，他們是馬尼拉這家勞務中介公司在香港的合作夥伴。 面試全部用英文，這對一直受英文教育的門蒂奧拉來說不是什麼問題。不過面試的全過程都要錄像，以便讓未來的僱主對自己有個比較直觀的印象，這一點倒讓門蒂奧拉覺得有點緊張。不過一切都還順利，隨後就是到菲律賓勞工和就業部指定的醫院去參加體檢，同時中介公司幫助她辦理護照等相關手續。 門蒂奧拉並不知道，這是一種非常有特色的「菲佣」推銷方式，中介培訓機構為準備奔赴海外的學員事先拍幾套自我推薦的短片，並刻錄成光碟，能在十幾分鐘的時間內展現出各自的全部看家本領，其感染力之深，可謂是圖文並茂、聲像俱全，只要是誠心想僱用的老闆一看必會被打動。 又過了一個星期，門蒂奧拉接到通知到中介公司簽署合同，原來香港那邊的僱主已經聯繫好了，僱主還在合同上介紹了自己的家庭情況以及對未來女傭的幾點要求。因為僱主是一個香港人，所以她必須學習中餐的做法。僱主家裡有一個兩歲的小男孩兒，因此門蒂奧拉必須學會如何給小主人洗澡和餵奶。對門蒂奧拉來說，這些可能是所有培訓過程中最難的部分了。「不過以後自己生小孩兒就知道怎麼照顧了。」她笑著說。 一些專門針對中國家庭的培訓計劃顯得十分專業與詳細，中式生活的每個細節編入教材，中國人有些什麼生活習慣？廣東菜怎麼燒？怎麼樣給小寵物洗澡？怎麼樣給嬰兒換尿布…… 門蒂奧拉到香港做菲佣的收入將達到四百多美元(約3000元人民幣)，是她擔任代課教師的三倍多。改變貧困的強烈願望，讓她格外認真。 通過技術教育和技能開發署組織的技能認證後，門蒂奧拉還參加了海外勞工福利管理局組織的幾個座談會，座談會主要是介紹香港的風俗習慣，以及如何在菲律賓首都國際機場辦理登機和出境手續。 目前接受的廣東話培訓是整個培訓過程的最後一環，這一項培訓不用像專業技能培訓那麼嚴格，因為在香港主要還是使用英文。 多方協調促進外勞就業 從事家政服務的人中，像門蒂奧拉這樣的大學畢業生佔兩成以上。 外國僱主如果需要僱用像門蒂奧拉這樣的菲律賓勞工，首先需要向當地的菲律賓海外勞工辦事處或使領館提交僱用申請和相關文件，只有在得到勞工辦事處或使領館的批准後，僱主才能通過菲律賓海外就業管理局所授權的勞務中介公司僱用菲律賓勞工。去年，就曾有一名香港演藝界人士因多次解僱菲律賓女傭而被菲律賓駐港的海外勞工辦事處列入黑名單，無法繼續聘用菲律賓外勞作女傭。此外，海外勞工辦事處或使領館還需要根據駐在地的具體情況製作僱用合同模板，並對僱用合同進行最終的審核工作。根據菲律賓外交部提供的最新統計數據，目前在海外工作的菲律賓勞工多達823萬人，相當於菲律賓人口總數的1／10，大約每兩個家庭中就有一人在海外工作。菲律賓勞工遍布在全球190多個國家和地區，據統計，僅2007年一年，菲律賓吸收的海外匯款就達到144億美元，相當於全國名義國內生產總值的10％左右。
難怪每年的聖誕節前夕，菲律賓政府都會在首都國際機場鋪上紅地毯，由總統率領相關部門的政府官員親自前往機場接機，歡迎這些推動國民經濟發展「真正的英雄」們回國探親。 菲佣屬於綜合性家政人才，在學習、禮儀、著裝等方面有自己獨到的見解。既會燒飯洗衣，又能充當臨時家庭教師，還會理財管家；文化水平高，大多擁有大專、大學文憑；敬業精神強，留意僱主生活習慣，真心關心僱主身體健康。一直以來，菲律賓勞務輸出總量在亞洲名列前茅，家政服務是該國重要行業之一。 菲律賓人對海外菲佣的昵稱是「丫丫」(domestic helper)。在菲律賓人的眼中，並沒有因為一個女性的社會地位是女傭而瞧不起她，相反，一個家庭有一個甚至幾個女性到海外務工，對這個家庭來說，是一件很光彩的事情。 在一個菲律賓家庭中，如果有一個海外務工的「丫丫」，那麼她幾乎就是這個家庭的經濟支柱，因為相對國內的收入水平，菲佣在國外的收入屬於中高階層。在香港，菲佣的平均收入在3700元港幣，而有一百多萬香港居民遠遠低於該收入水平。 門蒂奧拉終於可以如願以償，飛往香港這個繁華卻又陌生的城市，成為菲律賓勞工「海外軍團」的一員。 為了實現到海外當菲佣的夢想，大學畢業不到兩年的門蒂奧拉，已經花了三個多月時間，接受了從申請到培訓再到考核等一系列嚴格的篩選程序，所花的費用也高達40000多比索(約合1000美元)，其中包括交給中介公司的傭金(相當於1個月工資)以及各種手續所需費用。更為關鍵的是，門蒂奧拉不得不背井離鄉，離開自己的父母兩年時間。對此，她只是淡淡一笑說，希望這一切都是值得的。
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