調查顯示：中國生二胎意願生二胎比例上升

調查顯示：中國生二胎意願生二胎比例上升2011年07月26日 06:02　來源：廣州日報　

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　　據調查，過半國人想生二胎，且該比例呈現出穩中有升的趨勢。日前在廣州召開、由家庭期刊集團主辦的「華人社會和諧家庭論壇暨第九屆全國家庭問題學術研討會」上，上海社會科學院家庭研究中心秘書長張亮提出，雖然我國平均總和生育率下降，但半數以上的人還是認為生兩個孩子更好。而從2000年到2009年，全國育齡婦女生育的二孩率也由26.1%上升至29.3%。專家認為，想生二胎已與「重男輕女」無關。

　　上海社會科學院家庭研究中心秘書長張亮介紹，目前，我國已步入平均每對夫婦終身生育1.7~1.8個子女的低生育國家行列，在上海、北京等大城市，平均總和生育率更是降至1個以下。「多子多福不再是人們奉行的觀念，大量研究結果顯示人們的平均意願生育個數降至2個以內。」

　　「生育意願不斷下降並不表明人們想生二胎的意願在降低，也並不表明生育二胎比例在下降。」張亮根據2000年以來進行的3次全國性的調查數據、2000年至2009年育齡婦女生育狀況數據，對10年來二胎生育意願與生育行為的狀況和變動趨勢進行了分析。

　　城市夫妻二胎意願也上升

　　「研究結果表明，有生育二胎意願的比例已經超過半數，且該比例呈現出穩中有升的趨勢。」他說，2001年中國計劃生育與生殖健康調查、2006年的全國人口和計劃生育調查與2006年全國城鄉居民生活綜合研究的調查結果顯示，表示希望生2個孩子的比例分別為56.4%、60.1%和59.7%。

　　「城市受訪者的二胎生育意願也呈同樣趨勢，希望生2個孩子的比例分別為42.5%、52.2%和55.1%。」他認為，這3次全國性的調查結果表明，半數以上的人還是認為生兩個孩子更好。

　　35~39歲生二胎比例升幅最大

　　張亮說，據統計，生育二胎的夫婦數量也呈現緩慢上升趨勢。從2000年到2009年，全國育齡婦女生育的二孩率由26.1%上升至29.3%。「儘管城市育齡婦女的二孩率遠低於全國平均水平，」他說，但同樣也呈上升的趨勢，由13.3%增至15.1%。

　　育齡婦女生二胎年齡推後

　　張亮還注意到，中國育齡婦女生育二胎的年齡越來越推後。「與全國平均水平相比，城市育齡婦女生育二胎的時間更為延後，她們在25~29歲生育二胎的比例低於全國水平，由40.3%降至27%，而35~39歲生育二胎的比例則比全國水平要高，由9.3%上升至21.9%。」

　　張亮說，二胎生育的時間推遲顯示，第一代獨生子女步入二胎生育的時期尚不久，尚不能得出雙獨父母的二胎生育率很低的結論。

　　專家：二胎與重男輕女無關

　　中山大學港澳珠三角研究中心、社會學系副教授黎熙元認為，超生行為通常被社會解讀為「重男輕女」觀念的反映，從她所調查的二胎家庭孩子的性別與長幼排列來看，說服力似乎不強。受訪母親都表示：孩子是男是女關係不大。多生一個的原因有二，其一是只生一個孩子不保險；其二是不利於孩子心理成長，而且將來缺乏足夠的家庭支持。

　　他們 想生二胎

　　「想給兒子生個弟弟妹妹做伴」

　　「我真的很想再給兒子生個弟弟或妹妹做伴。」在某政府部門當公務員的張喜翠今年35歲，已有一個7歲兒子的她說：「看到兒子一個人坐在一堆玩具中間自言自語地玩時，心裡就痛。」她認為，孩子在成長過程中，夥伴的意義不亞於父母的關愛。

　　「兩個孩子可以分擔養老負擔」

　　「我簡直不敢想像，等我們這一輩老了，我女兒的生活壓力會有多大。」在廣州某高校任職的白蘭今年37歲，「我們家有兄妹三人，可是母親病中的護理、喪葬事務的處理已讓我們身心俱疲。等我女兒結婚了，夫妻倆都是獨生子女，光照顧老人就會讓他們不堪重負。」

　　他們 不想再生

　　「不想把給一個寶貝的愛分出去」

　　在廣州某事業單位工作的王琴今年36歲，女兒四歲了，夫妻倆雖然都是獨生子女，但她說兩人已達成共識，不想再生了。「因為不想把對一個寶貝的愛分出去，畢竟有兩個孩子，要把父母的愛分成兩份，這樣女兒可能比較難接受。」

　　「生活壓力大養兒太耗財力精力」

　　在一家建築公司工作的37歲的李力夫妻倆都是獨生子女，兒子8歲多了，雖然都很喜歡女孩，但是他坦言，絕對不再生了。「生活壓力太大，養孩子對家庭的財力以及夫妻倆的時間、精力都是極大的考驗。請保姆、找早教、入托、入學，個個都是坎。如果不能給孩子好的生活環境和教育，那還不如不生。」文/記者黃蓉廣東申請試點「夫妻一方為獨生子女可生二胎」2011年07月11日 19:07　來源：南方日報　

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　　今日是第22個「世界人口日」，今年主題為「70億人的世界」。根據聯合國人口基金預測，全球人口將於今年10月達到70億，主題以此引發人們對人口問題的關注思考。

　　廣東常住人口已達到1.043億，成為中國第一人口大省。昨天，廣東省政府副秘書長、省人口計生委主任張楓接受本報獨家專訪，分析廣東人口形勢，披露人口政策新動向。

　　形勢嚴峻廣東人口三個「全國第一」

　　南方日報：廣東已超過河南、山東成為我國第一人口大省。目前全省人口發展形勢如何？今年「世界人口日」主題對我們有什麼啟示？張楓：「世界人口日」是聯合國1990年根據其開發計劃署理事會第36屆會議的建議，將每年7月11日定為「世界人口日」，以喚起人們對人口問題的關注。據統計，世界人口呈持續增長趨勢。由1987年的50億到1999年的60億，僅用了12年，而今年將增至70億。據聯合國報告預測，到2050年，世界人口將超過90億。如何滿足巨大人口的需要，維護生命賴以存續的自然環境的平衡，是人類面臨的巨大挑戰。

　　廣東作為中國的發達省份，不僅經濟領先，人口數量也一直居全國前列。人口基數大、流動人口多、人口構成複雜是廣東的重要省情。自推行計劃生育政策以來，我省累計少出生了3500多萬人，其中「十一五」期間大約少生了300多萬人，對全省人均GDP增長的貢獻率超過10%，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。2010年「六普」結果顯示廣東常住人口達1.043億人，居全國之首。調查顯示，廣東有三個第一：常住人口第一，流動人口第一，華僑人口第一。廣東流動人口達3000多萬，其中外省流入廣東的有2100多萬；廣東的華僑人口也多達3000多萬。

　　據人口學家判斷，廣東人口將面對三個高峰：人口總量高峰、勞動人口高峰、出生人口高峰。數字龐大的流動人口，主要是生育旺盛期的青壯年人口，為我省的人口控制帶來一定壓力。未來二三十年，將是我省人口城鎮化速度全面加快，人口遷移規模大、活躍程度高的時期，如何做好流動人口的服務和管理是亟待破解的難題。同時，勞動年齡人口規模龐大，就業壓力將長期存在。人口老齡化速度的加快，也需要積極應對。總體來看，人口數量問題仍然是長期制約我省經濟社會發展的關鍵問題之一；從更長的時期來看，人口素質、結構和分布問題，特別是人口老齡化問題，將逐漸成為影響經濟社會協調和可持續發展的主要因素。

　　環境壓力1.9%的國土面積，撐起全國9%的人口

　　南方日報：當前廣東人口發展面臨的主要問題是什麼？

　　張楓：第一，人口規模仍保持增長的勢頭，對實現新時期經濟發展目標和資源環境構成壓力。受外來人口輸入的影響，「十二五」期末廣東實有人口總量預計將達到1.35億。如果人口增長缺乏有效調控，「十二五」期末人均生產總值年均增長7%以上並突破9000美元、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均實際增長8%的目標將難以實現。人口增長態勢也導致資源瓶頸約束趨緊。廣東常住人口佔全國總人口的9%，而國土面積僅佔全國的1.9%，環境承載力一直處於緊張狀態。

　　第二，多種人口結構性問題並存，化解這些問題需要更大的努力和更多的資源。老齡化趨勢加快，「十二五」期末60歲以上戶籍老年人口比重可能達到12%；家庭繼續呈現規模小型化趨勢，獨生子女家庭的養老風險持續增加，需要更多的社會保障和社會服務資源。另外，廣東的從業人口素質遠未能符合廣東產業結構優化升級、提高競爭力的要求，人口大省向人力資源強省轉化的任務不但迫切而且艱巨；城市人口中外來人口約佔一半，讓外來人口公平地分享教育、醫療、社保等公共服務有很大的財政壓力；人口限制區和人口穩定區的人口密度遠高於全國水平，凸顯省內局部地區人口分布與環境承載力的矛盾尖銳，人口分布的合理性有待改善。

　　試點條件廣東低生育水平已保持十餘年

　　南方日報：目前社會上針對「『單獨』可生二胎」政策(即夫妻雙方只要有一方是獨生子女，就可生兩胎)的議論較多。廣東目前是否有放開「單獨可生二胎」的打算，如果有，將如何操作？

　　張楓：應該說，我國實行計劃生育30多年來，少生了4億多人，極大地促進了經濟社會的迅猛發展，成就舉世矚目。30多年來的計劃生育實踐證明，國家對人口政策堅持有計劃的調控，是必要和成功的。目前是否有「單獨可生二胎」的可能，國家也在考慮之中。但一項新生育政策的出台，需要大量的調查研究和論證，短期內作大的調整是不太現實的。我個人認為，國家可能會採取試點的形式，選取部分代表性較強的地區，逐步放開。當然，基本國策的調整，是要由國家來作出決策的，我們表示支持。

　　我省已正式向國家提出「單獨可生二胎」試點的申請，但能否得到批准，要由國家決定。廣東提出這一申請，出於以下幾方面的考慮：一是廣東作為國家綜合改革的試驗區，應該在各方面包括生育政策的調整方面先行先試；二是目前廣東的婦女總和生育率為1.7左右(即平均每個婦女一生共生育1.7個孩子)，已經連續10多年保持在低生育水平；三是經估算，廣東實行「單獨可生二胎」政策，對人口總量的增加影響甚微。此外，廣東各級黨政領導長期以來高度重視人口計生工作，相關部門大力支持，全省人口計生工作者勤奮努力，廣大人民群眾生育觀念明顯轉變，計劃生育利益導向政策不斷完善，廣東已完全具備了申請成為國家「單獨可生二胎」的試點。

　　我在這裡也呼籲廣東省的公民，要自覺遵守《人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃省條例》的各項規定，使新生育政策在我省的實行更有基礎。

　　粵將建全員人口信息庫

　　南方日報：面對嚴峻的人口形勢，廣東在人口計生工作方面將拿出什麼新招？

　　張楓：「十二五」時期是我省經濟社會發展的關鍵時期。全省人口計生工作要以「做好人口工作、建設幸福家庭」為核心任務，穩定低生育水平，提高出生人口素質，優化人口結構，引導人口合理分布，促進人口大省向人力資本強省轉變。

　　2011年是「十二五」開局之年，要起好頭，邁好步。要重點抓好六項工作：一是進一步完善人口計生掛鉤幫扶制度，著力抓好工作難度較大的重點地區和出現滑坡的地區。二是進一步加強流動人口計劃生育服務管理，大力推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。三是進一步推進「惠一生」工程建設。著重解決城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵政策實施過程中遇到的困難和問題。四是進一步開展人口計生綜合改革。五是進一步推動信息化建設。完成全省人口計生信息系統改造升級，加快建立全員人口信息庫，形成人口計生、公安、衛生、民政等部門間信息資源共享機制。六是加大問責力度，強化「一票否決」制度，促進人口計生例會制度的落實，切實解決基層人口計生工作任務不落實、責任不清晰、獎罰不到位等問題。(記者 陳楓 通訊員 劉占峰 高明明) "生二胎根治男女失衡"引爭議 學者:政策調整須論證2011年05月09日 15:44　來源：北京晚報　

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　　我國出生人口的男女比例為118.06:100，這是國家統計局局長馬建堂日前在第六次全國人口普查數據發布會上透露的一個信息。按照人口理論，人口出生性別比應在105:100左右——新出生男嬰略高於女嬰。由於男性死亡率大於女性，因此進入婚齡時，人口性別比基本達到持平。如出生性別比超過了107:100，即可導致未來適齡女性的短缺，形成婚姻擠壓。而我國出生人口性別比超過110:100，已十年有餘。

　　一路失衡的出生人口男女比例，正逐漸在現實中體現它的威力——單身漢越來越多。有專家預測，到2020年時，每五個適齡男性便將有一個找不到配偶。

　　為何我國男女比例失衡愈演愈烈？在民眾熱議這一話題的過程中，一個「放開二胎能根治男女失衡」的觀點很是惹眼，這個觀點是否靠譜？新聞觀點採集了正反雙方的意見。

　　問題 人們會生二胎嗎？

　　【正方】

　　「既然孩子是女的，我們肯定還要第二個」

　　喬山(家住河南，妻子懷孕近6個月，已查出孩子性別為女)：

　　我老婆一懷孕的時候，我們就想好了要查性別，我沒有想打掉孩子或者怎麼樣的想法，但實話實說，既然孩子是女的，我們基本上肯定還要第二個孩子。

　　這不光是我們兩個人的想法，也可以算是我們全家人的決定了。因為在我們這裡，如果你沒有個男孩，在整個家族裡就站不住腳，說白了就是沒兒子沒地位，說話沒分量。這樣的傳統當然不是處處都有，但我不想評價是好是壞，總之幾乎人人都在這樣做；甚至有的人家實在生不出來，就會找一個孩子多又養不起的人家，要一個兒子來養。

　　這樣的代價很簡單——費錢費事，首先要交罰款，其次還會遇到很多問題，比如戶籍、今後孩子上學等等。所以有些人自然會用更加激烈的手段，就像所謂的選孩子性別。

　　選性別的方法有很多，例如在我們這裡，很多夫婦在懷孕前吃藥，說可以控制孩子的性別。我不知道這樣的說法有沒有科學依據，但大家都在這麼做，我也會讓老婆吃了試試。更狠一點的，就是看到女孩就流掉，或者其他手段。

　　【反方】

　　「『建設銀行』生多了，真是養不起」

　　張羽(家住北京，已有一歲女兒，無意再生第二個孩子)：

　　重男輕女這是錯誤的觀念，我想沒有什麼可討論的吧？老婆懷孕的時候，我也託人查了性別，但這不是因為我們重男輕女，純粹是一種好奇心驅使。

　　我覺得如果說農村為了種地之類的勞動工作，大家希望有男孩還情有可原。可城市裡許多人還執著於生男孩，真是有點不可思議。想想生一個男孩要付出多少代價吧，從一生下來，你就要努力培養他，因為他今後要面臨的競爭越來越殘酷，5個人就有一個沒老婆啊，你想讓自己的兒子成為沒老婆的那個嗎？你肯定不想啊。那怎麼辦，你就必須得給他準備房、給他準備車。我有個哥們兒，從孩子出生那天起就開始給孩子買金條攢錢了，號稱雖然孩子沒有「含著金條」出生，但也得「抱著金條」成年。現在流行一個有趣的比喻，說女孩是「招商銀行」，男孩是「建設銀行」，這物價高企的時代，「建設銀行」生多了，真是養不起啊！

　　問題 放開了，就能改善失衡嗎？

　　「有男孩的家庭，很多都想再要個女孩」

　　王然(家住北京，已有兩歲男孩，希望在政策允許下，再生一個孩子)：

　　說到男女失衡的問題，在老婆懷孕前，我們就商量過，如果生女孩，就一定要再生一個試試；如果生男孩，就視情況而定。現在兩年時間過去了，我們還是想再生一個，當然這次我們希望是女孩。這樣也算平衡一下男女比例吧，不過我們說了也不算。

　　所以我想如果國家能放開二胎，肯定可以讓那些只要男孩的家庭多思考一下，許多女孩可能就逃過一劫了。男女比例失衡的問題，也就沒有那麼難解決了。

　　楊茜(家住北京，跟老公計劃兩年內要孩子)：

　　我們的經濟情況還行，所以還是傾向能有兩個，不過我不是獨生子女，不知道今後的政策能不能鬆動。

　　我有兩個弟弟，要說男女比例失衡，我家算是做出了「貢獻」。但是我覺得不能簡單地說男女失衡就是最大的問題，看看現在的孩子，一個個都是獨生子女，每天關在高樓大廈編織的籠子里，一回家就是電視電腦遊戲機，他們能享受到我們曾經享受的快樂么？現在常常說孩子性格孤僻，長大了變宅男宅女，我想這在小時候就埋下了種子。

　　所以我認為放開二胎政策，不僅僅可以改善男女比例失衡的問題，還能解決很多問題。現在講什麼事情都要有多種選擇，那麼在生育的問題上，給大家一個選擇的餘地，行不行？

　　「男女失衡的根源還是重男輕女的傳統思想」

　　某著名人口專家(因感到人口政策問題過於敏感，不願透露自己的姓名)：

　　這次人口普查的數據已經出來了，雖說整體上男女比例有所平衡，但從出生人口性別比來看，男女失衡的問題還在擴大。男女失衡的問題從計劃生育開始時就有，這是事實，但是否能把男女失衡的問題完全歸咎於計劃生育？我看不能這麼說。

　　中國傳統上重男輕女的觀念由來已久，就算沒有計劃生育政策，還是生男孩更受到歡迎，這種現實至今沒有徹底改變。計劃生育政策並非產生這種傾向的原因，所以說計劃生育政策不是男女失衡的根源。我國推出計劃生育政策，與人口狀況有很大關係，不能轉臉就說它有錯。

　　張翼(中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員)：

　　男女性別失衡的問題危害很大，但並非放開二胎就能解決，因為其根源不在於此。我國傳統觀念中，有深刻的重男輕女思想。尤其在農村，男性是家中的主要勞動力的格局沒有發生改變，因此在村落、家族中，男性的地位遠比女性要高，擁有更多男性的家庭，也擁有更高的社會地位。男性代表著經濟、權利地位，也決定著家族遺產的分配等問題，這些才是問題的根源。

　　問題 乾脆徹底放開生育？

　　「生育率不高說明

　　人口增長已到強弩之末了」

　　楊支柱(原中國青年政治學院法律系副教授，由於超生被校方解聘)：

　　從人口普查的數據來看，生育率下降是非常明顯的，即使是農村，生育率也不高，可以說我們的人口增長已經到了強弩之末。況且生育率的下降是全球性的現象，人們的生育意願也在下降，放開生育，也多生不了幾個。現在還揪著害怕人口增長過快作為人口政策不進行調整的理由，其實是說不過去的。

　　我認為想要解決一系列的人口政策，都要從放開生育入手，即使我們不鼓勵生育，也可以讓生育回歸自然狀態。這樣還可以減少很多由於計劃生育產生的不必要成本，例如發放准生證這樣的工作，解放出來的工作人員，也可以投入到更有用的工作上，減少政府的財政負擔。

　　「人口政策要怎麼調整，需要進一步論證」

　　張翼：

　　目前看來，這次人口普查的數據還是比較可信的，從數據反映的問題來看，目前出生率過低的現象確實存在，我們很有可能將面對「未富先老」的問題。如果人口出生率下降速度過快，而我們又沒有足夠的準備，將出現社會過快老化、家庭年齡結構不合理等問題。

　　從目前一些生育政策試點的地區來看，放開生育並不會出現生育率大幅度提高的問題，不過試點推廣到全國可能會出現什麼情況，還不能簡單地得出結論。因此人口政策要怎麼調整，需要進一步論證。(主筆 吳楠)

放開二胎會帶來新一輪生育高峰嗎？2011年07月26日 06:20　來源：中國經濟周刊　

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本刊記者 肖翊I 攝【點擊查看其它圖片】

　　「以前『港生』，現在可以『廣生』；從雙獨到單獨，二胎，你會生嗎？」這是某著名論壇的新晉流行話題。

　　7月10日，廣東省政府副秘書長、省人口計生委主任張楓公開表示，廣東省已正式向國家提出「單獨可生二胎」試點的申請。如果申請獲得通過，那麼夫妻雙方只要有一方是獨生子女(下稱「單獨」)，就可生兩胎；這將意味著中國目前實行的一對夫妻一胎政策將有所鬆動。

　　次日，即7月11日，是一年一度的 「世界人口日」。據聯合國人口基金預測，全球人口將於今年10月達到70億。國家人口和計劃生育委員會主任李斌在回應「放開二胎」話題時稱：「中國佔世界人口的比重從改革開放初期的22%下降至2010年的19%，我國將堅持和完善現行生育政策，切實穩定低生育水平。」

　　廣東能否成為單獨生二胎的試點地區？一項實施經年的國策會否就此作出鬆動或修正？單獨們在高通脹、資源緊缺的情況下敢生二胎嗎？政策缺口一旦放開，會否導致新一輪的生育高峰？

　　嘉賓

　　鄭梓楨 廣東省社科院社會學與人口學研究所原所長

　　張楓 廣東省政府副秘書長、省人口計生委主任

　　彭澎 廣州市社科院研究員

　　石述思 工人日報要聞部主任

　　茅倬彥 國家人口計生委科學技術研究所人口與生殖健康研究室主任

　　為什麼會是廣東？

　　第六次全國人口普查(下稱「六普」)結果顯示，廣東常住人口達1.043億人，居全國之首。廣東流動人口達3000多萬，華僑人口也多達3000多萬。一個人口最多的大省卻問國家要政策增加人口，這合理嗎？

　　鄭梓楨：非常合理，廣東有責任、有能力先行試水。

　　雖然廣東是人口第一大省，但在數字背後還隱藏著這樣的事實：廣東人口結構分布非常不合理。據廣東省老齡委發布的《廣東省人口老齡化發展態勢與戰略調研報告》預測，2011年到2050年，廣東65歲及以上戶籍老年人口將達2258.01萬人，凈增1491.36萬人；該年齡段常住老年人口將達2258.92萬人，凈增1481.16萬人。

　　老齡化嚴重只是社會生態失衡的一方面。此外還有勞動力短缺、城市高房價下的「4+2+1」家庭壓力(即一對夫妻要照顧四位老人和一個孩子)等等。現在的社會生態確實失衡了，廣東是經濟大省，就業非常重要，如果勞動人口的人口紅利下降，廣東的發展將進入瓶頸，因此，應該及時進行調整。

　　彭澎：我個人認為單獨生二胎為時過早，廣東不具備這個能力。

　　根據六普的數據，全國有13億多的人口，廣東就一億多，佔了十三分之一！如果廣東做了試點，那麼人口體量太大了，影響力不止一個省份那麼大，這麼大的缺口一旦打開，勢必造成「二胎移民」，造成社會混亂。我覺得廣東未必具有這個條件。再說生二胎的目的是緩解一個地區的低生育率，然而雙獨夫婦生二胎政策實施了一段時間，效果並不明顯，現在又提出單獨生二胎，這個試點申請是否必要，我表示懷疑。

　　張楓：從總體來看，人口數量問題仍然是長期制約廣東省經濟社會發展的關鍵問題之一；從更長的時期來看，人口素質、結構和分布問題，特別是人口老齡化問題，將逐漸成為影響經濟社會協調和可持續發展的主要因素。廣東提出這一申請，出於以下幾方面的考慮：一是廣東作為國家綜合改革的試驗區，應該在各方面包括生育政策的調整方面先行先試；二是目前廣東的婦女總和生育率為1.7左右(即平均每個婦女一生共生育1.7個孩子)，已經連續10多年保持在低生育水平；三是經估算，廣東實行「單獨可生二胎」政策，對人口總量的增加影響甚微。廣東已完全具備了申請成為國家「單獨可生二胎」的試點。

　　會否帶來新一輪生育高峰？

　　據有關部門預計，2011年國內新生兒出生數量將達到2011萬人，而2008年這一數字是1600萬人；與此同時，80後第一批獨生子女小夫妻們開始進入生育高峰時代，再加上各地紛紛實行的雙獨生二胎政策，單獨的閘門一旦放開，中國又一個人口生育高峰會否不可避免地來臨，並由此引發一系列問題？

　　石述思：全面放開單獨生二胎後患無窮。根據一項面向公眾的網路調查表明，有41%投票者支持在政策允許的情況下生二胎。二胎放開的話，再加上我國落後的農業基礎不變的前提下，必然導致新一輪生育高峰。中國嚴格執行計劃生育政策已經30年了，廣東現在已超過河南、山東成為第一人口大省，人口基數很大；廣東又是中國第一經濟大省，很多人有這樣的擔心：一旦批准廣東的計生政策的鬆動，可能引起連鎖反應，那麼中國人口控制還要不要？！

　　茅倬彥：我認為人們對於單獨生二胎會帶來人口生育高峰的擔憂其實完全沒有必要。

　　根據我們從上世紀80年代就開始做的調查顯示，我國在山西翼城縣、甘肅酒泉市、河北承德市和湖北恩施州四個試點城市，總計人口840萬的地區，施行了連續20多年的「二胎政策」，結果證明上述地區並沒有出現人口暴漲的情況。在生活壓力下，不僅現代城市白領生二胎的需求不是很強烈，農村年青一代的夫妻的生育觀也有了顯著變化，在物價這麼高、育兒負擔日益沉重的背景下，單獨生二胎政策一旦「落地」，也可能會受冷落，並不會引發所謂的生育高潮。

　　是解決人口問題的良藥嗎？

　　專家指出，如果不及時採取有效舉措，生育率下降、性別比例失衡、社會老齡化加劇等問題，未來幾年將與中國經濟的高速發展對撞。但是，單獨生二胎是解決人口問題的解藥嗎？

　　鄭梓楨：現在的社會生態確實失衡了，需要調整。嚴厲的計生制度會帶來沉重的政府行政負擔，如果適當放開，顯然可以減少這方面的支出。從目前來看，放開單獨生二胎能改善當前計生制度留下的各種問題。由於過去的人口控制，出生率不高，人口老齡化速度加快。雖然問題現在還不是很明顯，但是從趨勢來講，將帶來嚴重的社會問題。比如對社會保障和福利的需求會劇增，或者增加年輕人的生存生活壓力。而且人們的生育觀念在改革開放多年後早已發生改變，不用擔心放開之後新生嬰兒激增。此外，廣東的城市化水平相對比較高，城市人口比例較大，人們在生育觀念上更注重質量而不是數量，這也是廣東的優勢之一。我相信這個政策將對廣東的經濟和社會發展更加有利，通過計劃生育政策的調整有利於人口和社會經濟發展的均衡。

　　石述思：中國推行計劃生育政策的主要背景是：過快的人口增長和落後的生產力發展水平、日益失衡的資源存在尖銳的矛盾。改革開放33年後，生產力水平取得巨大提升，但人口與資源的矛盾卻並未根本緩解，甚至有惡化的趨勢。我呼籲二胎政策的本意是希望中國勢必繼續推行的計生國策在實際操作中，能回歸人道主義軌道，從而實現軟著陸。？《中國經濟周刊》記者 侯雋 (張楓言論據其接受媒體採訪整理)

　　800萬人的二胎試驗

　　1980年代中期，經上級部門批准，山西翼城縣、甘肅酒泉市、河北承德市和湖北恩施州，開始實行「一對夫婦可以生育兩個孩子」的政策。

　　這些地區位於我國中西部，當地經濟不發達甚至貧困，發展程度低於全國平均水平，農業人口佔大多數，在我國廣大的農村地區有相當的代表性。此外，這些地區的計劃生育工作基礎比較好。如翼城在試點開始前就是計劃生育的先進縣，酒泉在1980年代初就達到了低生育水平。

　　這些地區在比較寬鬆的政策環境下，多年來人口保持低增長，總和生育率保持在兩個孩子以下。進入21世紀後，儘管人口基數增大，人口增長卻呈越來越低的趨勢，出生率、自增率、生育率都低於或接近於與它們條件相似但實行「一孩半」政策(指從1984年起在大多數農村採取的第一孩為男孩的不得再生，而第一孩為女孩的農戶在間隔4到5年後允許生育第二孩的彈性計劃生育政策)的地區，並沒有因政策較寬鬆而引發出生反彈，沒有出現多孩生育增多的情況。一孩比例不斷上升，二孩比例不斷下降，三孩生育微乎其微。翼城、酒泉、恩施的出生性別比多年來一直保持在正常範圍，而且近年來「越來越正常」。

　　(摘自《八百萬人的實踐——來自二孩生育政策地區的調研報告》，社會科學文獻出版社，2009年1月出版）

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