媒體對比國外寵物管理：美日重罰流浪狗主人

北京小黃狗咬傷30名路人哈爾濱「禁狗令」引爭議本報對比國外管狗妙招 美日：小狗流浪主人要挨重罰

　　13日晚，一隻在本市街頭連續咬傷30名路人的流浪「小黃狗」被警方捕獲，受傷人員全部送到醫院救治並接種了狂犬病疫苗。

　　小狗發起狂來令人害怕，哈爾濱前不久出台的「禁狗令」(禁止飼養大型犬)自4月1日實施以來，也引起很大爭議。

　　作為人類最好的朋友，養狗可謂風靡全球，而在人口密度較大的城市，出現了「狗滿為患」，也衍生出不少諸如傷人、擾民、影響衛生等問題，尤其讓人頭疼的是被「始亂終棄」的流浪狗問題。

　　國內各大城市為狗患而煩惱，國外又是怎麼處理的呢？

　　傷人惡狗判死刑主人臨牢獄之災

　　美國

　　波士頓市政府寵物收容所負責人蒙塔蒙德今晨告訴《法制晚報》記者，在美國也有發生狗傷人的事件，但並不多見。對於傷人的惡狗往往通過注射被給予死刑，而狗主人要面臨坐牢和高額的罰款。

　　蒙塔蒙德說，養狗登記註冊必須統一填寫狗的「個人信息」，並且辦理免疫疫苗注射。他介紹說，為了鼓勵廣大養狗人給狗注射疫苗，政府部門會為養狗人減免狗註冊登記的費用。

　　美國很多社區擔當起本社區狗管理的基礎工作。如果發現沒有佩戴狗牌的狗，社區的居民會將其送到寵物管理部門進行登記註冊，而如果發現流浪狗，則會及時向流浪狗管理中心上報。

　　美國不少地方都有流浪動物的臨時收容所，大街上的流浪動物被帶到臨時收容所後，要進行體檢、注射疫苗、節育手術等處理，最後再面對外界進行認養。

　　領養人領養動物的程序十分嚴格，需要提供個人身份證明、房屋產權證明等材料，這是為了確保這些動物不會第二次成為流浪動物。

　　在美國，市區的公園都是不準寵物入內的，而郊區的公園對狗收門票。一般而言，公園如果對人收費50美元，對狗就要收費30美元。除非在自家院子里，狗在其他地方都要繫上皮帶或鏈條。

　　小案例

　　犯人訓練流浪狗「夥伴計劃」一舉三得

　　美國有一個「監獄寵物夥伴計劃」，這是美國華盛頓州一個讓犯人改過自新的方式，於1981年由修女PaulineQuinn創辦，參加計劃的犯人需要訓練流浪狗，讓狗只懂得幫助殘疾人士料理日常生活。

　　這計劃被認為是美國最成功的囚犯重生計劃，囚犯從中學得一門手藝，並學懂關心和與人相處；殘疾人士得到狗的照顧；流浪狗有了職業，不會被人道處死；可見這是一個三贏方案。

　　日本

　　養狗門檻高主人「花心」要被罰

　　在日本澀谷，「八公狗」銅像可謂人盡皆知。

　　在日本人心目中，狗就像「八公」那樣，是忠誠的象徵。近年來，日本養寵物特別是養狗的人越來越多。據不完全統計，到2003年，日本養狗的數量已經超過1113萬7千隻，平均近5個家庭就有一家養狗。日本每年要處理掉一百萬隻流浪狗。

　　為確保狗有其主，日本的「狗籍」制度十分完善。在開始養狗的30天內，養狗人必須向當地政府主管部門申請登記，而詳細的程度讓人感慨。登記時，養狗人需要申報養狗人的姓名、住址、所養狗的數量、種類和用途，還有狗舍的大小及位置等情況，並要附上狗舍的說明圖。

　　日本實行動物的「終生飼養」，如果養狗人有不及時餵食喂水等虐待動物，或遺棄動物的行為，要處以最高30萬日元(約合人民幣2.4萬元)罰款。

　　嚴厲的法律規定，使日本的養狗人不得不在決定養狗之前就要做好充分的準備，而不敢僅僅是用「玩玩而已」的心態來對待。

　　畜犬交換找「至愛」流浪狗驅猴護田

　　從1966年開始，東京地區就舉行畜犬交換活動，讓大家找到更適合自己需求的寵物，減少狗被丟棄的機會。

　　此外，日本愛知縣在2008年度財政預算中劃撥出約350萬日元用於訓練驅猴犬。這一試點項目將把動物保護中心收養的一些流浪狗送往訓練中心，讓它們接受四五個月的訓練，之後被送往山區，負責把侵擾莊稼的猴子趕回深山。

　　千葉縣柏市一家收養流浪貓狗的志願者組織讚揚了上述舉措，認為行政部門考慮到了流浪狗的「第二人生」，為它們提供了生存下去的方式。

　　英國

　　政府推「狗德」手冊高罰金訓出「狗紳士」

　　英國的狗主人非常注意自己的狗的「狗德」，而這主要源於英國「高罰金政策」。甚至如果小狗的叫聲太大，主人很可能會被罰款，罰金高達5000英鎊(約合人民幣5萬元)。

　　據統計，英國共有近680萬隻狗，小狗們的狂吠聲常常擾得四鄰不安。

　　英國北愛爾蘭某寵物訓練公司凱斯·馬修向《法制晚報》記者介紹，在英國養狗要進行註冊登記，而主人在給狗登記戶口時，都會得到一本有關養狗公德的手冊，比如倘若狗的糞便沒有被及時清理，執法部門將根據英國社區相關清潔環境法案對狗主人處罰不低於1000英鎊的罰款。

　　英國政府規定，無論狗的大小和品種，狗主人都有義務對狗進行服從性的訓練，以保證狗不對公眾造成傷害影響。因此有英國媒體開玩笑表示，訓練英國小狗也要像紳士那樣，不許大聲喧嘩。

　　另外，英國法律規定狗只如果進行繁育，需要對數量和性別進行報告，如果對狗仔進行銷售行為，則需要狗主人對狗仔進行6個月的撫養，並按照法律對其進行疫苗防疫等必要措施。

　　俄羅斯

　　狗狗上街戴嘴套不文明養狗者終身禁養

　　俄羅斯人葉金告訴《法制晚報》記者，在俄羅斯只有在行人不多的公園或空地上，才能看到狗與主人玩耍的場景。

　　在莫斯科，大約三分之一的家庭養狗。儘管俄羅斯沒有限制養狗的品種，但攜帶外出時，除了要求必須將狗嘴套住以外，狗必須時刻由主人牽著才行。

　　另外，狗是絕對不允許進入幼兒園和學校等場所的。

　　他介紹說，走在街上，會常常看到一些養狗人家門口樹立著牌子，上面寫著「院內有狗」的標誌牌。而很多俄羅斯人帶狗上街是要遵照規定給狗戴上嘴套的。不光是防止狗傷人，也是防止狗亂叫。

　　葉金對記者介紹說，俄羅斯也有不文明養狗的行為，但是一旦發現，養狗人將終身不得養狗。

　　葉金說，狗在俄羅斯人眼中是朋友，是家庭的一員，即使是街頭的流浪狗，也能經常看到附近的居民會給它們餵食。因此一些流浪狗對人也非常熱情，很會討好路人而換取食物。有的流浪狗吃完東西後，還會舔舔餵食人的手，以表示感謝。

　　外國人養狗往往懷著「養老送終」的想法，對狗一生都是不離不棄。正是由於這種觀念，所以國外對狗的一些管理和政府的一些政策就往往更人性化。

　　國外其他管狗妙招

　　1.「狗身份證」

　　馬修介紹，英國從1992年起規定，狗主人要在狗的頸部佩戴其「身份認證標籤」，包括其名字，主人個人信息，以及家庭住址。否則狗主人將被處以5000英鎊的罰款。2.「狗脾氣」

　　要求上街的狗都掛上牌子，分為紅、黃、綠三種。紅色牌說明狗具有攻擊性、大家見到就要遠離；黃色牌代表狗基本不傷人；綠色牌代表狗可隨便接近。3.「狗體檢」

　　為防止狗兒因病遭到遺棄，日本規定家養寵物狗要接受定期檢疫。每年4月，養狗家庭便會接到狂犬病預防針通知明信片。4.「狗學歷」

　　美國寵物商店出售的狗必須通過一定訓練。狗俱樂部遍布全國各地，絕大多數的狗都在這裡學習與人相處和進行相關技能訓練。5.「狗戶口」

　　蒙塔蒙德說，在美國儘管各州的法律不盡相同，但是養狗必須登記註冊。如果沒有及時登記註冊，養狗人將面臨監禁的處罰。6.「狗計劃生育」

　　為防止寵物過渡繁殖，美國許多法律鼓勵對寵物進行絕育。蒙塔蒙德說，我們有很多優惠政策，比如實行價格折扣。

　　7.「教狗說明書」

　　為了指導狗主人教小狗「講文明」，英國印製了養狗注意事項，其中有處理「棘手小狗」的小竅門。

來源：法制晚報