刑法修正案（九）草案二審五大看點解析收買被拐兒童擬被追刑責

　　繼去年10月27日提請十二屆全國人大常委會十一次會議初次審議之後，刑法修正案（九）草案二審稿於24日提請十二屆全國人大常委會第十五次會議進行審議。

　　此次提請審議的草案在完善反恐刑事法律、打擊危害公共安全和百姓權益的違法犯罪、健全懲治腐敗犯罪法律規定等方面亮點多多。記者從中梳理出五大看點，並請相關專家解析。

　　為恐怖活動培訓出錢出力均系犯罪

　　草案

　　草案將資助恐怖活動培訓的行為增加規定為犯罪，並明確對為恐怖活動組織、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓招募、運送人員的，追究刑事責任；將為實施恐怖活動而準備兇器或者危險物品，組織或者積极參加恐怖活動培訓，與境外恐怖活動組織、人員聯繫，以及為實施恐怖活動進行策劃或者其他準備等行為明確規定為犯罪；完善偷越國（邊）境的有關規定，對為參加恐怖活動組織、接受恐怖活動培訓或者實施恐怖活動，偷越國（邊）境的，提高了法定刑。

　　點評

　　「草案對相關恐怖犯罪的認定，是根據恐怖活動的特點規律而作出的。」中國現代國際關係研究院反恐問題專家李偉說，恐怖活動只是恐怖犯罪的最終表現形態，此前與恐怖活動相關聯的還包括組織、策劃、招募、培訓、提供資金等。因此，把與恐怖活動相關的活動納入恐怖犯罪，符合當前反恐鬥爭的實際。

　　李偉還表示，草案與即將出台的反恐法相協調一致，通過法律的自身強化對遏制恐怖活動起到更積極顯著的作用。

　　校車客車超員超速以危險駕駛罪論處

　　草案

　　草案明確，從事校車業務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規定時速行駛的，處拘役，並處罰金。

　　草案還增加規定，機動車所有人、管理人對上述行為負有直接責任的，依照前款的規定處罰。

　　點評

　　「這與醉駕入刑的治理思路是一致的。」清華大學法學院副院長余凌雲說，在一些人的心目中，交通違法甚至不算違法，這一錯誤觀念亟待矯正。草案將超員、超載等嚴重交通違法行為納入刑法調整範圍，將進一步發揮法律的宣傳和教化作用，強化人們對交通法規的認知和遵守。

　　北京師範大學刑事法律科學研究院暨法學院副教授彭新林指出，基於對社會公共政策的考量和廣大群眾要求對嚴懲該類行為的呼籲，適當提前刑法的介入時間，將這種行為犯罪化，納入刑法制裁的範疇，將有利於減少重大交通事故的發生，有利於保護學生、乘客生命財產安全，達到風險預防早期化的效果。

　　對收買被拐賣兒童擬不免除刑罰

　　草案

　　現行刑法規定：「收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意願，不阻礙其返回原居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救的，可以不追究刑事責任。」

　　草案擬對這一款修改為：「收買被拐賣的婦女、兒童，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救的，可以從輕處罰；按照被買婦女的意願，不阻礙其返回原居住地的，可以從輕、減輕或者免除處罰。」

　　點評

　　「草案對收買被拐賣婦女和收買被拐賣兒童犯罪的把握和處罰上有所區別，對收買被拐賣兒童的從寬處理更加嚴格，加大了懲處力度。」彭新林認為，這將有助於堵住買方市場，有效消除買方需求，斬斷拐賣兒童犯罪利益鏈條，進而推動形成「收買兒童是犯罪」的全民認知，從源頭上減少拐賣兒童的發生。與此同時，草案在量刑的把握上，也充分考慮了懲罰犯罪和保護被拐賣婦女兒童兩方面的需要。

　　「醫鬧」如情節嚴重則將入罪

　　草案

　　草案擬將刑法第二百九十條第一款修改為：「聚眾擾亂社會秩序，情節嚴重，致使工作、生產、營業和教學、科研、醫療無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積极參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。」

　　點評

　　「將情節嚴重、造成嚴重損失的『醫鬧』行為入罪，有助於嚴厲打擊『醫鬧』，消解其負面示範效應，防止『以鬧取利』等不良風氣的滋長，促進和諧醫患關係的構建。」彭新林說，這對保障醫患雙方的合法權益、為患者創造良好的就醫環境、為醫務人員營造安全的執業環境將產生積極作用，推動預防和處理醫患糾紛步入法治化、規範化軌道。

　　加大對行賄犯罪懲處力度

　　草案

　　草案提高了對為利用影響力向特定關係人行賄犯罪的法定刑，規定：為謀取不正當利益，向國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關係密切的人，或者向離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關係密切的人行賄的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金；情節嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金；情節特別嚴重的，或者使國家利益遭受特別重大損失的，處七年以上十年以下有期徒刑，並處罰金。

　　此外，草案還進一步嚴格了對行賄犯罪從寬處罰的條件。

　　點評

　　中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉認為，加大對行賄犯罪的打擊力度值得肯定，這有助於源頭治理腐敗，打消某些人通過收買官員以及官員的親屬、好友獲利的企圖，也有利於社會經濟秩序的穩定。

　　（據新華社）