【揭秘】神秘的中央巡視組是如何工作的？

根據中央關於巡視工作的統一部署，接受今年首輪中央巡視的地方和部門紛紛曬出「清單」公布整改情況。這些清單有數據、有真料、有案例，讓問題線索指向的貪腐者驚慌，讓不少網民感嘆巡視組才是最強「反腐挖掘機」。「那麼問題來了」，總是具有神秘色彩的中央巡視組是怎麼開展工作的？是怎麼把老虎打倒、把蒼蠅拍下的？又是如何處理反腐線索的？

第一，巡視組要巡視哪些地方？據中紀委監察部網站報道，中央巡視約有280多個對象，預計5年內完成全覆蓋任務。目前，共巡視了47個對象。其中，包括31個省（區、市）和新疆生產建設兵團、7家中央單位、6家中央企業和2所部屬高校，對地方的常規巡視已經覆蓋。為了完成全覆蓋的任務，中央巡視組進行了一系列改革創新，不僅加快巡視節奏，將常規巡視由每年2輪增加到3輪，同時還通過盤活存量、抽調人員，組建新的巡視組，尤其是探索開展專項巡視。第二，巡視組直接辦案嗎？部分群眾一直有個誤解，認為巡視組「包治百病」。事實上，巡視組不直接處理問題和查辦案件。雖然十八大以後不少涉嫌違紀違法的貪腐案件是通過巡視獲得線索，進而查處的，但是巡視和辦案是兩個不同性質的工作，既有分工，也有合作：巡視組主要是發現問題，如實向中央報告，但不直接處理問題和查辦案件。處理問題必須嚴格依照法律法規，履行組織程序，由有關職能部門來執行。同時，巡視和辦案又密切協作，實現「無縫對接」，形成強大反腐合力。巡視組下去前，要請中央紀委有關紀檢監察室向巡視組通報情況。巡視中，紀檢監察室選派人員參加巡視工作。巡視後，及時將問題線索移交紀檢監察室處理。這樣才能做到不缺位，又要做到不越位、不錯位，當好反腐敗的「先遣隊」。

第三，巡視組受理個人訴求嗎？如何向巡視組反映問題？根據巡視工作職責，中央巡視組並不受理個人訴求、涉法涉訴、征地拆遷等問題。對於這些問題，巡視組建議群眾直接向有關職能部門反映。不過，巡視組如收到這方面來信，將按照信訪工作有關規定辦理，對屬於被巡視地區、單位管轄範圍的，轉被巡視地區、單位有關部門處理；對既不屬於巡視組受理範圍，又不屬於被巡視地區、單位管轄範圍的，統一按規定轉有關信訪部門處理。為便於群眾反映問題，每當巡視組進駐時，都會通過媒體公布聯繫方式，設立專門的舉報信箱和電話。不過，由於巡視時間有限，在撤離駐地時，巡視組所設信箱、電話也一併撤銷。因此，對巡視組公布的來電、來信、來訪受理時限，有心反映問題的群眾要多注意。另外，中紀委網站提醒群眾，有些具體情況和重要問題最好通過書面形式向巡視組反映。第四，巡視組如何挖出「老虎」和「蒼蠅」？有些地方，一些老虎、蒼蠅要麼埋得很深，要麼有恃無恐。不過，巡視組不打無準備、無把握之仗。據中紀委網站披露，巡視組出發前，巡視組人員要了解被巡視單位的基本情況，以及黨風廉政建設等情況。比如，巡視組要分別與信訪、審計、司法等機關和部門了解被巡視地區、部門或單位領導幹部的有關情況，抽查領導幹部報告個人有關事項情況，紀檢監察部門派員全程參與巡視。在具體工作方式上，巡視組通過直接接觸黨組織領導班子成員，深入廣大幹部群眾中，靈活運用個別談話、民主測評、走訪調研、受理群眾來信來訪、調閱有關文件資料等多種方式了解領導幹部的廉潔從政情況。巡視組還有不少新工作方法。比如，加強與被巡視地區、單位黨委書記、紀委書記溝通，了解對哪些人的反映比較多，對哪些問題反映較多；搞好個別談話，包括剛離開領導崗位的同志、關鍵領域和部門相關人員、紀檢監察和司法機關辦案人員等，從他們那裡了解重要信息。

第五，怎麼切斷巡視者與被巡視者之間可能存在的某種關聯和默契？如何斬斷巡視者和被巡視者之間可能存在關聯和默契，巡視組也利劍在手，那就是「三個不固定」、「一次一授權」。這被人們普遍稱道。而「三個不固定」正是習近平總書記的要求。一是巡視組組長不固定。巡視組組長不是「鐵帽子」，「一次一授權」。建立中央巡視組組長庫，人選中既有剛離開領導崗位的同志，也有現職領導幹部，都是省部級，每輪巡視前根據具體情況從中確定組長人選，一次一授權，並實行嚴格的迴避制度。黨的十八大以來，中央巡視組共產生了25位巡視組組長。二是巡視的地區和單位不固定。這次巡視可能是地方，下次就有可能是事業單位或企業，靈活機動。三是巡視組與巡視對象的關係不固定。不再有地方、企業和金融巡視組之分，通稱為中央巡視組。第六，巡視結束落實整改，如何做到事事有迴音，件件有著落？巡視工作非常重要，但按照巡視結果進行整改，更被老百姓關注。為確保整改取得紮實成效，中央採取了一系列重要創新舉措：實行簽收制。對巡視反饋意見，被巡視黨委（黨組）主要負責人要親自簽字接收，明確整改落實責任。強化「雙責任」。在整改落實工作中，被巡視黨委（黨組）要擔負主體責任，主要負責人擔負第一責任。實行「雙報告」。整改情況報告，既要以黨委（黨組）名義報送，還要以主要負責人的個人名義報送，並接受中央巡視機構的嚴格審核。推行「雙公開」。整改落實情況，要分別在本地本部門進行黨內通報，要向社會公開，以公開促整改，以監督促實效。整改「快節奏」。對能夠及時解決的問題，明確時限要求，抓緊落實改進，兩三個月內要初見成效，讓幹部群眾看得見、摸得著。

第七，巡視組怎麼保持戰鬥力？打鐵還需自身硬。巡視越深入，越考驗巡視隊伍戰鬥力、凝聚力。為了保持戰鬥力，中央巡視機構非常重視黨組織建設，成立巡視組，同時就會成立黨支部，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用。同時，中央巡視工作領導小組辦公室結合常規巡視和專項巡視的不同特點，有計劃、有針對性地安排業務培訓。中紀委網站報道稱，在中央各巡視組內部，也是經常讓有巡視或辦案經驗的老同志，以「師傅帶徒弟」的方式，搞好對年輕同志的「傳幫帶」。（來源：綜合中國紀檢監察報、澎湃新聞網相關報道）
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