求是 | 「四個全面」戰略布局的三大基本邏輯

06-04

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習近平總書記強調指出：「黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出並形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略目標和戰略舉措，為實現『兩個一百年』奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南。」「四個全面」戰略布局作為理論指導，是馬克思主義與中國實際相結合的新創造；作為實踐指南，「四個全面」戰略布局指明了中國今後發展的目標與方向。「四個全面」戰略布局包含著歷史、現實、未來三大基本邏輯。1「四個全面」戰略布局有著深厚的歷史邏輯

所謂歷史邏輯就是始終尊重歷史發展的規律，始終沿著歷史進步的方向前進。歷史邏輯是馬克思主義的基本邏輯，列寧曾經說：「在社會科學問題上有一種最可靠的方法，它是真正養成正確分析這個問題的本領而不致淹沒在一大堆細節或大量爭執意見之中所必需的，對於用科學眼光分析這個問題來說是最重要的，那就是不要忘記基本的歷史聯繫，考察每個問題都要看某種現象在歷史上怎樣產生、在發展中經過了哪些主要階段，並根據它的這種發展去考察這一事物現在是怎樣的。」

「四個全面」戰略布局的歷史邏輯體現在它沿著中國特色社會主義理論體系的演進邏輯不斷向前發展，繼續回答了「什麼是社會主義、怎樣建設社會主義」、「建設一個什麼樣的黨、怎樣建設黨」、「實現什麼樣的發展、怎樣發展」等重大理論與實踐問題。

關於「什麼是社會主義、怎樣建設社會主義」，習近平總書記提出：消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求；社會主義核心價值觀，既體現了社會主義本質要求，繼承了中華優秀傳統文化，也吸收了世界文明有益成果，體現了時代精神；人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心；中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質特徵。

這些觀點是對「什麼是社會主義、怎樣建設社會主義」的創新性回答。關於「建設一個什麼樣的黨、怎樣建設黨」，習近平總書記提出：我們黨是一個在13億多人口的大國長期執政的黨，黨的形象和威望、黨的創造力凝聚力戰鬥力不僅直接關係黨的命運，而且直接關係國家的命運、人民的命運、民族的命運；黨的執政地位和領導地位並不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險；中國共產黨人依靠學習

走到今天，也必然要依靠學習走向未來。這些觀點是對「建設一個什麼樣的黨、怎樣建設黨」的創新性回答。關於「實現什麼樣的發展、怎樣發展」，習近平總書記提出：認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯；發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展；增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續的增長，經濟工作要以提高經濟增長質量和效益為中心，增強經濟增長的內生活力和動力。這些觀點是對「實現什麼樣的發展、怎樣發展」的創新性回答。

2「四個全面」戰略布局有著鮮明的現實邏輯

所謂現實邏輯就是始終以發現和解決重大現實問題為導向，努力解決人民群眾最關切的實際問題。馬克思主義具有鮮明的現實邏輯性，正如馬克思所言：「哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在於改變世界。」習近平總書記指出，「四個全面」是從我國發展現實需要中得出來的，是從我國人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。

「四個全面」戰略布局就是要解決全面深化改革中的深層次問題。深層次問題之一就是「中等收入陷阱」。2013年11月2日在人民大會堂會見21世紀理事會北京會議外方代表時，習近平總書記說：「我們對中國經濟保持持續健康發展抱有信心。中國不會落入所謂中等收入國家陷阱。」

面對經濟下行壓力，跨越「中等收入陷阱」是一個擺在我們面前的迫切問題。跨越這一陷阱就要把全面深化改革的各項舉措不折不扣地加以落實，尤其要把市場在資源配置中的決定性作用用制度建立起來。深層次問題之二就是「修昔底德陷阱」。

2014年1月22日，美國《世界郵報》刊發了對習近平總書記的專訪，習近平總書記在談到當今世界處理大國之間的關係時說，我們都應努力避免陷入所謂的「修昔底德陷阱」。

如何避免？

一方面要構建新型大國關係，另一方面在全面深化改革中要全方位擴大對外開放，同時我們要堅定不移地走和平發展道路，避免人類社會中出現的「國強必霸」的政治邏輯。深層次問題之三就是「福利陷阱」。

通過全面深化改革，一方面要不斷完善社會保障水平，把公共服務和公共保障變成一種兜底的制度；另一方面要發揮市場機制的激勵作用，使人們能夠勤奮勞動、不斷進取，防止由社會保障帶來的遊手好閒現象。

「四個全面」戰略布局就是要解決全面依法治國中突出的執法司法問題。首先，要解決全面依法治國的政治方向問題，超越「黨大還是法大」的政治陷阱。有的人把黨大還是法大作為討論依法治國的基本前提，認定法要高於黨，否則就不是依法治國。

習近平總書記指出：「我說過，『黨大還是法大』是一個政治陷阱，是一個偽命題。對這個問題，我們不能含糊其辭、語焉不詳，要明確予以回答。」全面依法治國就是要在黨的領導下走中國特色社會主義法治道路。全面依法治國，絕不是要虛化、矮化、弱化甚至動搖、削弱、否定黨的領導，而是為了進一步鞏固黨的執政地位，改善黨的執政方式，保持黨的純潔性、先進性，提高黨的執政能力，保證黨和國家長治久安。其次，全面依法治國就是要解決以下突出問題：一些律師和法官、檢察官相互勾結充當「司法掮客」，少數幹警缺乏應有的職業良知，一些黨政領導幹部出於個人利益，打招呼、批條子、遞材料，或者以其他明示、暗示方式插手干預個案等等。

「四個全面」戰略布局就是要解決全面從嚴治黨中的深層次問題，就是要徹底醫治損害黨的先進性和純潔性的病症、堅決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤。

在紀念國慶65周年招待會上，習近平總書記指出：「凡是影響黨的創造力、凝聚力、戰鬥力的問題都要全力克服，凡是損害黨的先進性和純潔性的病症都要徹底醫治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除，使中國共產黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。」為此，要加強法規制度建設，切實做到不以權勢重而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不以犯者少而忽視，不留「暗門」、「暗道」，不開「天窗」、「側門」，堅決防止「破窗效應」。

3「四個全面」戰略布局有著清晰的未來邏輯

所謂未來邏輯就是把握社會發展的基本規律，從時代變革的大趨勢中把握走勢。馬克思主義蘊含著強有力的把握未來的邏輯。

列寧在1908年撰寫的《唯物主義和經驗批判主義》中指出：「在資本主義的世界經濟中，即使有70個馬克思也不能夠把握住所有這些錯綜複雜的變化的總和；至多是發現這些變化的規律，在主要的基本的方面指出這些變化及其歷史發展的客觀的邏輯。」他還進一步強調：人類的最高任務，就是從一般的和基本的特徵上把握經濟演進的這個客觀邏輯。「四個全面」戰略布局十分清晰地把握著中國發展的未來方向。

「四個全面」戰略布局展示了全面建成小康社會這一戰略目標的豐富內涵。到2020年全面建成小康社會之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發展中社會主義大國，將成為一個實現了「學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居」的國家，是建成了職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府的國家，是完善了互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系的國家，是形成了以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係的國家，是資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展的國家，是建立了學習型社會的國家，是擁有學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨的國家，是創新型國家。這是一個給人民帶來幸福的國家。

全面深化改革是使各方面制度成熟定型的事業。全面深化改革要求到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。通過完善社會主義市場經濟體制，大幅度減少政府對資源的直接配置，建設大眾創業、萬眾創新的國家；通過發展社會主義民主，制定製度切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象，建設人民民主權利得到更加全面實現的國家；通過深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，建設法治中國；通過完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，建設文化繁榮發展的中國；通過加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序，建設平安中國；通過深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，建設美麗中國。

全面依法治國是為萬代計、長遠謀的事業。全面依法治國首先要建設中國特色社會主義法治體系，形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。中央強調到建黨100周年時，要建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。其次，建設社會主義法治國家。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

全面從嚴治黨確保我們黨始終走在時代前列。當代中國，影響黨的凝聚力、戰鬥力的問題很多，如怎樣確保我們黨長期執政？我們黨始終強調一個論斷：黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的；過去先進不等於現在先進，現在先進不等於永遠先進；過去擁有不等於現在擁有，現在擁有不等於永遠擁有。

要長期保持黨的先進性和黨的執政地位，就應當做到與人民群眾永遠心連心、同呼吸、共命運，要把群眾觀點、群眾路線深深植根於全黨同志思想中，真正落實到每個黨員行動上，下最大氣力解決黨內存在的問題特別是人民群眾不滿意的問題，使我們黨永遠贏得人民群眾信任和擁護。

「四個全面」戰略布局的三大基本邏輯之間是緊密聯繫的。現實邏輯是以歷史邏輯為基礎的，歷史邏輯使我們能夠自信地面對各種現實矛盾和問題，並且能夠找到解決問題的方式方法；未來邏輯以歷史邏輯為根據，中國發展的未來都是從歷史中走出來的，未來邏輯更以現實邏輯為出發點，從現實問題的解決中走向未來。

（作者：中國社會科學院馬克思主義研究院發展部主任、研究員）

責任編輯：包俊洪