美國大選｜一個小州和一頓晚餐如何成為大選風向標

「一過了聖誕假期，整個國家的目光就會匯聚到這個人口約只有三百萬的小州，大家都在關注這場四年一度的政治盛宴。」愛荷華州民主黨前主席Sue Dvorsky（以下簡稱Dvorsky）告訴我們的採訪者，愛荷華大學政治學博士生余冬。今年2月1日，美國兩黨黨內初選的序幕將在愛荷華州拉開。不僅是美國，全球的政要都會緊密注視著這個名不見經傳的小州的一舉一動。Dvorsky說，作為一個州的黨主席，她曾經見過瑞典，波蘭，芬蘭，日本，韓國的首相、要員，甚至還有來自中國的。「我目前在幫希拉里的競選團隊做事，」 Dvorsky女士一上來就向我們表明了她的新身份，提起其他候選人， 她顯得十分小心嚴謹，「我說的話只能代表我的個人立場，不代表州民主黨的立場，州民主黨不偏向任何一個候選人。」那麼，愛荷華初選的流程是怎樣的? 在愛荷華舉行了哪些舉國關注的活動？候選人競選的資金募集有什麼貓膩？ Dvorsky又會怎麼評判老對手共和黨呢？ 讓我們一起來聽聽這位前主席怎麼說。

愛荷華州民主黨前主席Sue Dvorsky談初選：競選士氣高，投票率卻是個位數？愛荷華州的初選形式被稱作黨團會議，兩黨的流程稍有不同。拿民主黨來說，最基層的集會從區一級開始。選民就近參加全州1681個區（precinct）會議並在其中選出代表參加縣（county）會議。在縣會議上，各區代表按照選民的意願投票併產生新一級代表參加國會選區會議（congressional district convention）和州會議（state convention）,最後整個愛荷華州再選出州代表參加民主黨的全黨代表大會，最終在大會上選出黨內提名者與共和黨競爭。Dvorsky表示：「近年來參加初選的人越來越多了，2007年我們把地點設在了小學的健身房，結果那年群眾參選的熱情特別高，有超過500個人都出現在同一個區會議上，健身房完全容納不下。在愛荷華，超過80%的選民都註冊投票。」然而，當我們查閱實際投票率時發現，2012年實際投票的註冊選民只有6.5%，雖說愛荷華州的這一數據比其他舉行黨團議會的州要高出三倍還多（如：內華達州1.9%，華盛頓州1.1%）。但為什麼80%的註冊選民只有6.5%在2012年初選中投了票呢? 這和黨團會議的投票形式有什麼樣的關係？（註：成為註冊選民不代表實際投票。）在黨團會議中，首先，已經想好投票對象的選民分列於自己支持的候選人的指定區域，接下來的三十分鐘里，人們試圖說服那些還沒有決定的選民加入到自己的組中。但是由於各區選派到縣會議的代表人數有限，所以沒有滿足一定得票門檻的候選人將一票不得，而原本支持這些候選人的選民只能放棄自己的第一選擇，在所有過了門檻的候選人中重新選擇（這也就是愛荷華州的民調喜歡問候選人的第二選擇的原因），結果出來後，各區的黨主席將用手機app向民主黨及時傳送結果。顯而易見，黨團會議會耗費大量的時間，Dvorsky還告訴我們：「會議的形式決定了很多人不參加， 因為在會議上你不可能隱藏政治傾向。往往你要面對你的鄰居朋友公開表示：『我支持xxx，我的理由是xxx 』，畢竟，不是所有人都習慣在大庭廣眾之下表明自己的政治立場的。」談競選籌資：為何一個法案讓民主黨同仇敵愾？2008年大選後，一個名為「公民聯合會」的保守派遊說團體把美國聯邦選舉委員會訴上了最高法院（Citizens United v. Federal Election Commission），因為在大選中，「公民聯合會」想要製作並宣傳一部以反希拉里為主題的電影，卻被華盛頓地區法院以違反2002年兩黨競選改革法案中對「競選通信」的規定而制止。引起轟動的是，最高法院駁回了華盛頓地區法院的裁決並重新規定：美國的政治活動組織，也就是後來人們口中的 「超級政治行動委員會（Super Pacs）」，可以無限制接受來自外界的捐款並用於支持候選人，只要不與該候選人的競選團隊保持聯繫即可。競選離不開金錢的支持，此番裁決為美國的億萬富翁們在暗中操縱選舉創造了大量機會,尤其讓備受富人青睞的共和黨有利可圖。Dvorsky表示：「雖然民主黨也通過這樣的方式獲得了資金支持，可黨內對『公民聯合會』一案的反對幾乎是異口同聲的，桑德斯的團隊更是把它作為了競選的主要議題之一。」為了方便我們理解，Dvorsky又舉了一個2012年大選的例子。 當時的共和黨候選人，前眾議院議長紐特·金里奇，在競選初期一直票數不高，而且Dvorsky認為他也沒有出眾的政策，在愛荷華州的黨團議會中金里奇更是只拿到了13%的選票。就在大家都覺得金里奇可能要退選時，謝爾登·阿德爾森，這位曾在《福布斯》富豪排行榜名列前三的商業大亨，每周都通過「超級政治行動委員會」給金里奇暗暗注資兩百萬美元，這才讓金里奇勉強支撐了下來，並在初選中拿下了南卡羅來納州。權力和金錢的糾葛向來是難以割斷的。即使民主黨可以限制「超級政治行動委員會」，富豪們總是能找到其他的方式來操縱選舉。比如501(c)4組織就逐漸取代Super Pacs成為最新的熱詞。原來，最高法院「公民聯合會」裁決的第501（c）4條中表明，社會福利組織（social welfare group）也可以接受無限制的捐款，但不能用於拉票，而只能用於在競選中宣傳某個特定的政策，重要的是，這些捐款既不用交稅也不用公布捐助人的名單，來源是完全匿名的。此裁決的腳註中還註明：如果這些社會福利組織所製作的政策宣傳廣告中（issue-ads）沒有出現「投票支持」、「投票反對」等關鍵字眼，就不能算是給某候選人拉票，因此是合法存在的。法律的漏洞瞬間讓無數熱錢湧入了所謂的福利組織，這些匿名的巨款被用於製作詆毀或吹捧某候選人的傳單廣告，只要稍稍注意，避免了關鍵字眼，就可以堂而皇之地打著政策宣傳的招牌不受處罰。雖然面對共和黨背後強大的財團支持，Dvorsky對民主黨的2016大選充滿了信心，她告訴我們：「即使共和黨有錢製作出無數的廣告，當公眾看到的時候一定都能明辨這些政策的好壞，就像金里奇，最後不也還是沒取得共和黨的提名嗎？」談愛荷華：一頓晚餐如何吸引全國關注？候選人競選需要大量捐助，民主黨組織選民投票也需要不少資金， 關於組織競選的資金問題，Dvorsky向我們介紹說：「州里會撥一些款，競選團隊也會出一些錢，但主要的資金來源還是州內舉辦的籌款活動。由於愛荷華是初選的兵家必爭之地，這裡的籌款活動大多都能吸引不少目光，其中最有名的非舉國關注的『傑弗遜-傑克遜晚餐』莫屬了。」民主黨把托馬斯·傑弗遜和安德魯·傑克遜看作建黨人物，而以他們名字命名的傑弗遜-傑克遜晚餐（通常被稱為JJ）在大選前一年的年底舉行，是整個初選過渡到最激烈階段的標誌。因為許多愛荷華人從這時才開始真正關注初選，民主黨的候選人通常都會全數出席，並爭著在這次活動中一是要證明自己的實力，二是要顯示自己的財力。2007年11月，當時默默無聞的伊利諾伊州參議院奧巴馬就是在傑弗遜-傑克遜晚餐中一躍成名的。奧巴馬不僅舉行了聲勢浩大的遊行，從得梅因市中心一路延展到晚餐地點，他在晚餐上的演講更是技驚四座。在演講中，奧巴馬直指希拉里對伊拉克戰爭的縱容和在伊朗問題上的不當處理，表達了對圓滑世故的政客的抵制，讓9000多位到場的選民第一次開始重視這位口才非凡的候選人，果然奧巴馬在愛荷華擊敗希拉里，並最終獲得提名。2015年的傑弗遜-傑克遜晚餐同樣是座無虛席，坐在前排的不乏各種財團和福音教派舉足輕重的人物。各候選人早就把門票買好分發給支持者，一張坐票甚至可以賣到1200美元到10000美元之多，吸金能力可見一斑。在晚餐上，桑德斯同樣抓住了希拉里模稜兩可的老毛病，直指希拉里在「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP）問題上的立場轉移，希拉里則是強硬回擊稱，民主黨提名者的任務不僅是針對億萬富翁，而關鍵是最後能否打敗共和黨入主白宮（暗指桑德斯受眾面太窄，無法贏得大選）。這次的「傑弗遜-傑克遜晚餐」雖然沒有讓希拉里和桑德斯分出個勝負，但僅憑媒體鋪天蓋地的報道就讓愛荷華賺足了眼球。得益於媒體報道的不僅是候選人，愛荷華州內的許多社會問題也因為競選而得到了關注。Dvorsky舉例說道：「莫爾頓（Moulton）小學是首府得梅因一所非常貧困的學校。希拉里這一來，讓全國人民知道了這所無人問津的貧困小學，這種事情要在加利福尼亞這樣的大州是絕不可能發生的，在大州如果候選人想要深入走訪選區，那候選人就根本沒有時間接觸到足夠的選民來提升選情。」談共和黨：感謝他們攻擊希拉里？最後，我們還問到了Dvorsky關於共和黨競選策略的看法。「五位民主黨候選人在告訴民眾他們支持什麼，而十五位共和黨候選人則是在告訴民眾他們反對什麼。民主黨的競選著眼前方，而共和黨的競選著眼過去。特朗普的競選口號是讓美國重新偉大起來（Make America Great Again）, 他的話外之音難道不是說要我們倒退到之前的樣子嗎？」提起特朗普， Dvorsky告訴我們，她出生在一個共和黨家庭，她的哥哥就是一個共和黨人，而像她哥哥這樣的許多共和黨人都為特朗普的極端言論而感到深深羞恥。Dvorsky說：「特朗普給美國社會帶來的最大威脅不僅在於成為總統，而在於他的言論已經引起了廣泛的社會騷動，以後無論是誰當選總統，面對的形勢都非常艱難，因為他（她）不得不解決由特朗普帶給社會的負面情緒。美國政治的公開性也讓政治醜惡的一面暴露無遺，而特朗普恐怕就是這種政治公開性的產物。俗話說牙膏一旦擠出去就很難擠回來，特朗普醜化政治對話，詆毀競爭對手的不良影響也覆水難收。在著名脫口秀節目『斯蒂芬·科爾伯特晚間秀』上，主持人問特朗普奧巴馬是不是美國人，然而就是這麼一個簡單明了的問題，特朗普都不回答。」除了特朗普，Dvorsky對共和黨不滿的地方還有共和黨對中國的態度：「他們曾經把肯亞妖魔化，因為肯亞帶來了奧巴馬，然後他們又妖魔化了墨西哥和伊斯蘭，現在他們又公開妖魔化中國，但是如此卻是在分散美國自己解決實質性問題的精力。與中國的貿易合作，知識產權問題，這些才是中美關係的實質性問題，然而這些問題的解決並不會因為妖魔化中國而被推動。他們說要強勢影響中國的貨幣政策，然而他們現在能很好地處理美國自己的貨幣政策嗎？」最後，Dvorsky笑著告訴我們，連民主黨的選民都沒有決定到底是希拉里還是桑德斯時，共和黨就好像已經幫民主黨內定了希拉里一樣。在第四次共和黨電視辯論中，每位候選人都在黃金時間提到了希拉里至少一次，卡莉·菲奧莉娜前不久更是暗諷希拉里稱：「不像另一位女性，我真心喜歡和我丈夫一起共度時光。」面對共和黨對希拉里的全面開火，Dvorsky仍然信心滿滿：「這恰恰就說明了希拉里團隊的成功吧。你想，即使是對抗他們全部，希拉里仍然沒有被打倒，等到一對一的時候，希拉里一定比其他人準備得更充分。」

推薦閱讀：