切實做好新形勢下的群眾工作

堅持群眾路線、重視群眾工作是馬克思主義政黨的鮮明特徵，是踐行根本宗旨、實現執政使命的重要保證。中越兩黨都是在群眾中誕生、成長和發展起來的馬克思主義政黨，都有做群眾工作的優良傳統，也都面臨著新形勢下加強和改進群眾工作的共同課題。這次中越兩黨理論研討會以「新形勢下做好群眾工作的經驗」為主題進行深入交流，對於我們深化對群眾工作規律的認識，提高做好群眾工作的能力和水平，具有重要理論和實踐意義。

中國共產黨在90年的奮鬥歷程中，始終與人民群眾同甘苦、共患難，鑄就了密不可分的血肉聯繫。像「舟和水」、「魚和水」、「公僕和主人」、「學生和老師」等，都是對黨和人民群眾關係的生動比喻。正是因為對人民群眾歷史地位的深刻認識、對群眾工作的高度重視，我們黨才團結和帶領人民群眾，取得了革命、建設、改革的一個又一個勝利。中共十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，反覆強調我們黨的最大政治優勢是密切聯繫群眾、黨執政後的最大危險是脫離群眾，大力倡導以人為本、執政為民的執政理念，著力解決關係人民群眾切身利益的實際問題，群眾工作取得新成效，黨群關係取得新進步，黨的群眾基礎得到進一步鞏固和發展。

現在，我們正在新的歷史起點上深入推進中國特色社會主義偉大事業。這是我們黨順應人民意願、更好實現人民利益的生動實踐，也是億萬人民群眾廣泛參與、共同創造美好生活的奮鬥過程。只有緊緊依靠人民群眾，充分調動人民群眾的積極性主動性，才能戰勝前進道路上的困難和風險，不斷奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面。同時，隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，群眾工作的對象、內容、環境發生深刻變化，面臨不少新情況、新問題、新挑戰，存在著一些不適應的地方。面對新的形勢和任務，進一步加強和改進群眾工作，要求我們深入把握群眾工作的規律，繼承黨的優良傳統和寶貴經驗，始終秉持人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公執政為民的執政觀，回答解決好「為了誰」、「依靠誰」、「我是誰」的問題，使我們的事業獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

一、必須牢固樹立群眾觀點，增進同人民群眾的感情，切實打牢做好群眾工作的思想基礎。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點。能否堅持群眾觀點，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。只有真正理解和牢固樹立群眾觀點，才會有對人民群眾的深厚感情，才會有做好群眾工作的高度自覺。我們黨已執政60多年、領導改革開放30多年，執政業績世所公認、執政資源空前增多。這既為我們黨服務人民、造福人民提供了良好條件，也容易使一些黨員幹部淡化群眾觀點、漠視群眾利益。歷史和現實深刻警示我們，越是長期執政越要警惕脫離群眾的危險，越是取得巨大成就越要防止忽視群眾的傾向，能否牢固樹立群眾觀點，關係人心向背、關係事業興衰。

樹立群眾觀點、增進群眾感情，是一個在認識上不斷深化的過程，也是一個在實踐中反覆錘煉的過程，必須把群眾觀點貫穿到加強黨的事業和黨的建設各個方面，滲透到廣大黨員幹部的思想和行動中，不斷增強做好群眾工作的自覺性堅定性。我們把群眾觀點學習教育作為重要任務，列入學習型黨組織建設的重要內容，列入創先爭優活動的重要內容，列入黨員幹部教育培訓的必修課程，幫助黨員幹部深刻領會群眾觀點的重大意義和基本內涵。我們把尊重群眾、服務群眾的要求進一步體現到實際工作中，引導黨員幹部正確把握同人民群眾的關係，擺正同人民群眾的位置，努力做到以正確的權力觀用權、以正確的事業觀做事。我們積極引導黨員幹部深入改革開放第一線，深入社會生活最基層，切身體驗基層工作的實際，體會百姓生活的喜憂，把握群眾的思想脈搏，在深入群眾中保持對群眾的赤誠情懷。

二、必須始終站穩群眾立場，踐行為人民服務的宗旨，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。群眾立場是我們黨最根本的政治立場，體現了黨的性質宗旨，體現了對社會發展規律的科學把握，體現了對保持黨的先進性的自覺追求。在長期的奮鬥實踐中，我們黨所以得到人民群眾的擁護和支持，最根本的原因就是始終站在最廣大人民的立場上，始終代表最廣大人民的根本利益。只有站穩群眾立場，才能制定正確的理論和路線方針政策，才能正確對待事業、對待群眾，才能做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

站穩群眾立場，核心是堅持以人為本、執政為民的理念，關鍵是踐行為人民服務的宗旨，做到真心實意為群眾謀利益。必須堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定方針政策的出發點和落腳點，有利於群眾的就堅決支持，不利於群眾的就堅決糾正。我們著眼於實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，加大保障和改善民生力度，切實解決就業、就醫、就學、住房、收入分配、社會保障以及食品安全等方面的突出問題，讓人民群眾共享改革發展成果，不斷提升生活質量、提高幸福指數。我們適應群眾利益訴求日益多樣化和複雜化的趨勢，積極暢通和拓寬群眾利益表達渠道，正確把握最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關係，統籌兼顧好各方面群眾關切。腐敗現象侵蝕黨的肌體、侵害群眾利益。我們堅持不懈地推進反腐敗鬥爭，加快懲治和預防腐敗體系建設，以反腐倡廉的實際成效取信於民。

三、必須深入貫徹群眾路線，堅持問政於民、問需於民、問計於民，不斷從人民群眾中汲取事業發展的智慧和力量。群眾路線是黨的生命線，是黨的根本工作路線。回顧黨的歷史，什麼時候群眾路線執行得好，黨群關係密切，黨的事業就會順利推進;什麼時候群眾路線執行得不好，黨群關係受到損害，黨的事業就會遭受挫折。群眾處在實踐第一線，對事物的認識、對情況的瞭解更細緻、更透徹、更深刻。只有堅持群眾路線，才能瞭解民情、集中民智、作出科學決策，才能找到創新思路、改進工作的源頭活水。

當前，我國正處在改革攻堅期、矛盾凸顯期，經濟社會發展中的深層次矛盾逐漸顯現，各種「兩難」問題明顯增多。在這樣的情況下，更加需要深入貫徹群眾路線，堅持從群眾中來、到群眾中去，探求解決問題的途徑和辦法。我們始終堅持尊重人民群眾首創精神，以人民為師、向群眾學習，及時總結推廣人民群眾創造的鮮活經驗，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深紮根於人民的偉大實踐。民主決策是貫徹群眾路線的重要體現。我們不斷完善決策的規則和程序，謀劃工作、出台政策、制定法律，都要堅持廣納群言、集思廣益。特別是對涉及經濟社會發展全局、同群眾利益密切相關的重大事項，通過公示、聽證等形式，擴大群眾參與度，保障群眾的知情權、建議權。群眾意見是最好的尺子，最能評判我們工作的成敗得失。我們堅持把人民群眾滿意作為最高標準，認真傾聽人民群眾意見，虛心接受人民群眾批評，用群眾標準檢驗責任態度、評價工作成效，使各項工作更加符合群眾意願、體現群眾需求。

四、必須改進創新方式方法，運用群眾喜聞樂見的形式和手段，努力增強群眾工作的針對性和實效性。正確方式方法是做好群眾工作的關鍵，毛澤東同志曾經形象地把方法比作過河的「橋」或「船」。長期以來，我們黨創造了很多做群眾工作的好做法、好經驗，如引導群眾自我教育、自我管理，正確處理人民內部矛盾，幫助群眾解決實際問題等，都深受群眾歡迎。但我們也深深感到，隨著時代的發展和形勢的變化，有些方法過去有效，現在未必管用;有些做法過去沒有，現在則需要大膽嘗試運用。只有在堅持成功做法和經驗的基礎上，不斷創新方式方法，才能使群眾工作常做常新、充滿生機活力。

在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，社會成員的組織形式、就業方式、利益關係日益多樣化，民主意識、法制意識、自主意識、參與意識日益增強。這迫切要求我們綜合運用法律、政策、經濟、行政、科技等手段和教育、協商、疏導等辦法，有的放矢地開展群眾工作，增強吸引力感染力。思想政治工作是群眾工作的基本方法，我們不斷改進創新思想政治工作，注重運用平等交流、民主討論等方法，加強人文關懷、心理疏導、精神撫慰，幫助群眾提高認識、化解疑慮，正確理解黨和國家方針政策。在深入實施依法治國方略的形勢下，我們積極運用法律手段做好群眾工作，嚴格按法律和政策規定開展工作，加強法制宣傳教育，引導群眾學法知法、守法用法，依照法律程序維護自身合法權益。網際網路、手機等日益成為人們表達意見訴求、參政議政的重要渠道。我們高度重視網際網路等新興媒體的建設、運用和管理，不斷豐富與群眾聯繫溝通、互動交流的載體，掌握民情、回應民意、匯聚民智。

五、必須建立健全工作制度，增強制度約束力和執行力，有效提高群眾工作規範化制度化水平。制度管全局、管根本、管長遠，有規可依才能增強科學性、系統性，有章可循才能減少盲目性、隨意性。群眾工作是貫穿黨和國家工作各領域各方面的經常性工作，既需要提高廣大黨員幹部的思想認識，也需要依靠制度來規範、來約束。建立健全科學完備的工作制度，嚴格遵守制度、按制度辦事，是提高群眾工作科學化程度的必然要求。

做好新形勢下群眾工作，必須在落實好已有制度的同時，進一步加大制度建設和創新力度，完善做好群眾工作的制度體系。我們著力健全聯繫和服務群眾的制度，推動工作重心下移、基層幹部堅守一線、領導幹部深入基層，充分發揮黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。我們著力健全信訪制度，倡導領導幹部親自接待群眾來訪，親自處理群眾信訪中提出的重要問題。我們著力健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善矛盾糾紛排查化解機制，積極預防和有效化解矛盾糾紛。制度的生命力在於執行力，我們注重製度的貫徹執行，引導黨員幹部增強制度意識，切實把制度規定轉化為自覺行動，確保各項群眾工作制度得到貫徹落實。做好群眾工作是全黨全社會的共同責任，我們充分發揮黨委、人大、政府、政協和工會、共青團、婦聯等人民團體的職能作用，支持社會各方面發揮自身優勢，不斷構建工作新格局，形成做好群眾工作的強大合力。

中越兩國是山水相連的友好鄰邦，兩國人民互相懷有深厚的感情。在雙方幾代領導人的精心培育下，在長期穩定、面向未來、睦鄰友好、全面合作方針和好鄰居、好朋友、好同志、好夥伴精神指引下，中越傳統友誼不斷鞏固和發展，各領域的友好交流和互利合作全面推進，給兩國和兩國人民帶來了實實在在的利益。越南共產黨在領導國家的社會主義建設、加強黨的自身建設等方面，有許多經驗和做法值得我們學習借鑒。我們願同越南同志一道，繼續在建設社會主義的征程上不懈探索，加強交流、彼此借鑒，不斷把兩黨兩國的友好關係提高到新水平。