中國擬放寬個人海外投資限制 QDII2正在研究|周小川|易綱

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　　中國最高的貨幣金融管理組織機構——中國人民銀行[微博](下稱央行[微博])目前正在考慮今年放寬中國居民個人海外投資限制及其他一些規定，以提高人民幣(6.2039, 0.0002, 0.00%)資本項下可兌換程度，並開啟個人投資便利化改革。

　　這是央行行長周小川3月22日在「中國發展高層論壇2015」上演講時透露的信息。而在此前一天，中央財經領導小組辦公室副主任、中國人民銀行[微博]副行長、國家外匯管理局局長易綱也在該論壇上表示，中國要穩步推進資本項目可兌換，QDII2(合格境內個人投資者)正在研究，在不久的將來可以考慮放得更開。

　　在介紹要「使境內境外的個人投資更加便利化」的改革任務時，周小川透露，今年準備改革中國國內居民到海外投資證券或者其他金融產品的事前審批制度，還將出台一系列政策和試點舉措，讓外國居民投資中國金融市場產品更方便和靈活。此外，周小川還表示：「資本市場會更加開放。資本市場除了應該使國際上的投資者能夠自由投資國內的股票債券，國內投資者也可以投資國外的股票債券，投資者的權益將得到更高程度的保護。」

　　而當易綱在被問及「人民幣是否能更加鼓勵個人投資移民和境外買資產放得更開一些，比如說100萬、200萬人民幣自由進出」問題時，易綱現場回復稱：「我們要穩步推進資本項目可兌換，個人對外的投資也有人管它叫做QDII2，正在研究，我想在不久的將來我們可以考慮這樣的一種安排。」

　　早在2013年11月召開的中共十八屆三中全會上，中國政府高層便提出「要處理好政府和市場的關係，讓市場在資源配置中起決定性作用」。並不斷放開對金融市場資本流動的限制。去年11月17日啟動的「滬港通」便是促進資本項目開放與人民幣國際化的重要舉措之一，藉助「滬港通」這一平台，滬港兩地資金可以在一定額度內自由流動，國內企業將更容易把資產轉移至海外，而外資也有了直接投資國內A股的渠道。

　　但是，中國普通居民進行海外投資，從來都是知易行難。目前中國境內普通公民可以使用外匯或人民幣，並通過銀行、基金管理公司等合格境內機構投資者進行境外固定收益類、權益類等金融投資。這是中國國家外匯管理局2007年公布《個人外匯管理辦法實施細則》規定的。但該細則還規定：居民個人直接投資境外證券的投資規模上限為年度5萬美元的購匯總額。各方管制仍嚴格限制著個人海外投資渠道。

　　易綱在上述論壇上，也並未具體解釋或正面確認，有關中國政府是否會「放開個人直接投資境外證券的投資規模上限，允許更多的人民幣流入美國證券市場」尚且不得而知。

　　不過，中國最大的金融中心上海正在加快改革步伐。上海浦東新區政府網站近日刊發了《浦東時報》的一篇報道稱，上海市金融服務辦主任鄭楊透露，上海自貿區爭取年內啟動「自貿試驗區合格的個人境外投資試點」，探索給予一個額度，放開國內個人換匯額度每年不超過5萬美元的限制，讓自貿區內居民先到境外進行投資，包括移民投資、房地產投資、境外證券投資和境外實業投資等。

　　此外，上海正聯合「一行三會」制定自貿試驗區和上海國際金融中心聯動的方案，內容約為51條，有別於自貿試驗區「1.0版時代」一行三會的「51條意見」，被稱為「新51條」。鄭楊透露，「新51條」包括五大方面的內容，分別為加快人民幣資本項目可兌換先行先試、擴大人民幣跨境使用、擴大金融業對內對外開放、建設面向國際的金融市場以及完善金融監管。