香港為什麼被新加坡超過？智囊解碼：製造業空心化！

香港為什麼被新加坡超過？智囊解碼：製造業空心化！深圳堅決說NO!

胡文

「深圳的房子用來住是足夠的，用來炒肯定不夠。」深圳市政策研究室主任吳思康的一個判斷在網上引起極大關注。

由新華社《財經國家周刊》、工信部國際經濟技術合作中心主辦的第二屆中國製造2025（深圳）高峰論壇於2017年4月8-9日在深圳舉行。深圳市政策研究室主任吳思康出席並作演講。4月9日，「新浪財經」全文刊載了這篇演講，在演講中，吳思康重點講了製造業的重要性和未來深圳製造業體系，但恰恰是房地產的內容被廣泛傳播。而事實上，這是從產業發展的角度，順帶談到了房地產。

「文過是非」查詢發現，吳思康在第二屆中國製造2025（深圳）高峰論壇的演講，唯有深圳特區報在10日作了部分報道。鑒於政策研究室作為深圳市政府決策智囊機構的地位，其內容值得充分重視。

吳思康認為，一個沒有製造技術的國家是不可能成為世界強國的，城市也同樣是如此。香港為什麼被新加坡超過？製造業的空心化是很大的原因。他表示，生產性的製造業的創新是人類社會進步的主要推動力量。從創新的角度，製造業也是非常重要的。

談到製造業和服務業的關係，他表示，製造業是服務業的基礎，圍繞製造業，會產生研發、金融、物流、會展、知識產權服務、產品檢測的認證服務、商務等等，如果沒有製造業，就沒有這些服務業。

「深圳要不要發展製造業？」吳思康說，為什麼提出這個問題呢？因為從我們國家來看，我們的製造業在GDP的佔比是呈現下降趨勢的，深圳也是呈下降的趨勢。很多人也提出說深圳因為土地資源緊缺，不要發展製造業，重點發展金融等等服務業。但是從國家戰略來說，「製造業是立國之本、興國之器、強國之基」。

吳思康回顧了世界歷史：成吉思汗就發明了當時世界上最好的馬掌和它的砍刀，以及他的寶馬，就是這三樣利器使它橫掃歐亞大陸。再到15世紀強大的奧斯曼帝國，它的造船業很發達，它也最先使用了火器，它也建成了橫跨歐、亞、非三大洲的奧斯曼帝國。16世紀的西班牙，它的造船業也非常發達，它造就了一個大航海時代。17世紀的荷蘭，它的造船和航海比西班牙更強勁，它締造了一個海上王朝。18世紀的英國發生工業革命，它最早用機器來紡織，中國是最早會紡織的，但是我們是用手工的紡車，但是它是用機器來紡織，通過技術的革命，它打造了一個日不落帝國。19世紀，美國在航天、電子信息、生物領域有很大的發展，使它現在還是世界強國。中國要到2050成為世界強國，沒有製造技術是不可能成為世界強國的。

他認為，一個城市的發展也是如此。比如新加坡和香港兩個城市，香港的面積是1100平方公里，新加坡大概是700平方公里，大家可以看到1999年的時候，香港的GDP大約是新加坡的2倍，但是到2009、2010年，新加坡追上香港，然後就開始超過它。這可能有很多種原因，但是其中一個原因就是新加坡的製造業比重比香港更高，新加坡雖然土地面積很小，但是它的製造業的比重一直保持在一定的水平，所以說新加坡是死死抓住製造業，在他們那麼小的地域上都在發展製造業。香港的製造業一直在下降，下降到現在只有1.3%，我們認為新加坡超過香港，可能香港的製造業的空心化是它的原因之一。

吳思康說，製造業發達的地區也並不必然是土地資源豐富的地區。以新加坡為例，其面積只有700多平方公里，只有深圳的1/3，但是它仍然是世界上第二大半導體生產中心，第三大煉油中心，它的偉創力公司是僅次於富士康的製造業巨頭。按照新加坡的產出，我們測算，深圳的GDP今年大概是3000億美元左右，如果我們的GDP達到1萬億美元，假設按製造業佔35%來算，製造業的增加值是3500億美元，我們僅需要120平方公里的土地。因此，深圳製造業發展還有很廣闊的空間，現在還有大量的低效的村辦、鎮辦工業園區，它們的產出是很低的，這些都可以進行升級。

再如紐約是世界的金融中心，但是它仍然是美國的第三大製造業中心，而且它的就業人口呈現上升的趨勢。東京是世界的金融中心，但是它也是日本製造業最發達的城市之一，它的製造業佔到整個日本製造業的65%左右，從一個城市來看是不能沒有製造業的。

他認為，製造業是服務業的基礎，如果沒有製造業，就沒有這些服務業。服務業自身也是有賴於製造技術的創新，深圳的招商銀行、平安保險，他們之所以超越國內其它金融業的發展，我感覺就是他們率先應用了信息技術，使得他們在行業內領先，服務業的發展也有賴於製造技術的創新。

他介紹，深圳規划到2020年新增工業用地11平方公里，每年新增的土地裡面，有30%要作為工業用地。這11平方公里相當於一個南山科技園，現在南山科技園有上百家上市公司，11平方公里是一個很大的空間。按照規劃舊工業區的改造到2020年可以釋放3000萬平方米的存量用地，相當於50個華星光電的產業基地。目前我們正在改造的，很快能夠釋放出來的有1200萬平方米空間，準備報規劃的是1000萬平方米，計劃新增的還有800萬平方米，這就是上面講的3000萬平方米的存量用地。

除此以外，我們已經列入城市更新項目的有598個，這個用地面積是48.1平方公里，主要集中在龍崗、寶安、龍華、南山，這都是將來可以提供面積比較大的區域。我們城市更新的用地裡面就包括研發用房、商業、居住都在一塊，這個面積對深圳來說也是很大的土地。

吳思康說，深圳目前有住房1041萬套，十三五期間深圳將增加70萬套住房。深圳的戶均人口是2.59人，按照每戶2.59人測算，我們現有的住房可以容納2800萬人，深圳現在實際人口大概是2000萬人左右，深圳人口的變動趨勢這幾年呈一個總體穩定，甚至略有下降的趨勢。從這一點分析，如果房子你只是用來住，我們認為是足夠的，如果用來炒作，那就是不夠的。

深圳這麼一個現代化的城市要發展什麼樣的製造業？吳思康說，我們認為影響未來發展的技術主要是六個方面：信息技術、生物技術、材料技術、能源技術、太空技術。我們任務信息技術和材料技術是兩個核心的技術，它可以輻射到每一個行業，這是我們對未來得技術發展趨勢的大的判斷。

「我們未來的製造體系，我的理解是2+6」。他介紹，2是信息經濟和生命經濟，深圳未來發展的重點就是這兩類。現在很多產業如智能裝備、可穿戴設備這些都是細分領域，最後歸納起來都是信息經濟，實際我們工業裡面的產值70%左右是信息經濟。而且信息技術不是一個衰落的技術，它還在發展的階段，人類對信息技術的掌握才剛剛開始，信息經濟將會是深圳將來的主戰場。生命經濟在我們的佔比中是比較小的，但是它的發展空間非常巨大，存在非常大的空間和爆發性，生命經濟是深圳未來要重點關注的一個產業，我們認為這是深圳的兩大重點。6是新能源、新材料、智能裝備、節能環保、海洋裝備、航空航天。

2+6是從領域來說，從製造業的發展方向來說有五大方向：高端製造、綠色製造、智能製造、都市製造、服務型製造。高端製造裡面包括航空電子、無人機、3D列印、高端裝備製造、納米材料、海洋工程裝備、柔性顯示、超材料等等。智能製造裡面包括智能裝備、無人駕駛、無人手錶等等。綠色製造就包括新能源汽車、綠色包裝等等。服務型製造包括產品定製、柔性製造、個性製造、網路化協同製造。深圳也有很多時尚都市產業，即過去說的傳統產業，包括手機、眼鏡、黃金珠寶、自行車、服裝、鐘錶、印刷，這些是時尚都市產業，深圳要繼續保留這一塊，這是我們的優勢。

吳思康說，要實現如此願景，深圳未來製造業發展的路徑是什麼？我們認為有五大發展路徑：即市場導向、技術創新、工業設計、質量標準、職業教育。

綜合以上信息，可作以下判斷。

一、製造業尤其是先進位造業，深圳仍將重點發展。儘管深圳的製造業正是從承接香港製造業的轉移發展而來，但深圳決不會重蹈香港產業空心化的覆轍。

二、體現在用地規划上，深圳仍將保持產業優先，將通過舊工業區改造和城市更新，確保產業用地的需求。因此，類似於華為、中興、比亞迪、柔宇等先進位造業企業在深仍有很大的發展空間。

三、吳思康所透露的深圳住房1041萬套，應當包括了城中村住房。從解決居住來說，城中村無疑發揮了如同廉租房的巨大作用。如果剔除這些住房呢？因此，這決定了未來深圳對炒房的調控將越來越嚴。

四、「深圳人口的變動趨勢這幾年呈一個總體穩定，甚至略有下降的趨勢」這一表述值得關注。事實上，隨著二線城市的崛起，包括新設立的雄安新區開始大力延攬人才，對深圳可能產生分流作用。

歡迎關注微信公眾號：文過是非