構建「親」「清」新型政商關係

2016年06月01日16:03來源：中國紀檢監察報

原標題：構建「親」「清」新型政商關係

今年全國兩會期間，習近平總書記在民建、工商聯委員聯組會上，首次用「親」「清」兩個字定位新型政商關係，不僅讓政商雙方有規可依、有度可量，更給黨員幹部和企業家之間怎樣打交道，指明了方向，划出了底線。這對於打造綠色的政治生態、構建公正的市場環境、營造良好的社會風氣具有重大意義。

要界限分明，彼此清白

構建健康的政商關係，界限是邊界，清白是底線。「甘蔗不能兩頭甜」，選擇從政就不要在從政中發財，選擇發財就應去合法經商，這是硬道理、明規矩。只有政商邊界清晰、彼此清白，各就其位、互不勾結，才能良性互動，共同推動整個社會健康發展。

界限分明是基本原則。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央重拳出擊、鐵腕反腐，一些腐敗窩案被挖出，畸形的政商關係衍生出的官商勾結、權錢交易的利益同盟被曝光。在高壓反腐之下，這種不正常的政商關係又走向另一個極端，一些幹部和企業家無所適從，企業家遇到困難不敢去找政府，政府官員對待企業家也退避三舍，刻意遠離。如此下去，對政治生態而言，損害了黨和政府形象，動搖了黨的執政基礎；對經濟發展而言，也可能使市場關係陷入混亂，形成不公平競爭。過遠、過近都是不可取的。政商交往必須有邊有界，界限清楚，涇渭分明，不能混在一個鍋里吃飯。

彼此清白是交往的基本規矩。沒有規矩，不成方圓；不守規則，難修正果。政商交往要有度，要講規矩，可以「近」但不能「黏」，有交集不能有交換，有交往不能有交易。決不能搞成封建官僚和「紅頂商人」之間的依附關係，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的買辦關係，更不能搞成吃吃喝喝、拉拉扯扯的酒肉朋友關係。我們要清醒認識政商關係的新變化，主動適應政商交往新形態，要知道以賄賂換取資源的政商關係成本太高，於國於民都不利；總想「傍權力」走旁門左道，遲早會走火入魔、玉石俱焚。無論經商還是從政都應該走正路。

民無商不活，國無商不興。要求官商之間保持適當距離，並不是要求官商「背對背」。十八大以來，黨和政府針對官商之間的「潛規則」，積極推動簡政放權，大量繁瑣的程序、無謂的手續被去除。行政權力對企業的干預越來越少、設置的障礙越來越少，企業家不求人亦能辦成事的常態逐步被還原。尤其是隨著政府權力清單、責任清單和負面清單的出台，釐清政府職能邊界，劃定企業經營邊界，明晰幹部與商人的行為底線，擴大公眾參與，提高了政府決策的透明度。我們要有這種自信，幹部坦坦蕩蕩，商人心情舒暢，政府做好服務，經濟健康發展，企業成長盈利，群眾得到實惠，這才是健康有序發展的好形勢。

要公開透明，平等相處

透明就是陽光做事，不藏著掖著；相處就是平等交往，不越位錯位。領導幹部要按紀律規矩辦事，不能擠壓商人；商人也應按市場規律出牌，不能搞圍獵腐蝕。只有相互尊重，平等相處，才能促進雙方「親」「清」結合、公私分明，各司其職、共同發展。

黨員領導幹部要「親」商，廉潔從政。所謂「親」，就是要坦蕩真誠地同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助企業解決實際困難。所謂「清」，就是與民營企業家的關係要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。必須掏真心、用真力、出真招服務於人民；在「親」商中斬斷私利雜念，清清白白做人，乾乾淨淨做事，始終牢記「莫伸手，伸手必被捉」。

民營企業家要「親」政，守法誠信。守法律、講誠信是企業家的立身之本，也是企業經營的生命線。民營企業家要在「親」政中斬斷投機的雜念，不尋租、不行賄、不破壞市場規則、不做蠅營狗苟之事，以良心品質和誠信經營鑄造企業品牌，以守法清白的企業家形象展示給公眾，這樣才能贏得市場的認可、客戶的認同，企業才能行穩致遠，做成百年老店。

官商交往要有道，公私分明。面對紛繁的物質利益，官商交往要划出公私分明的界線，做到君子之交淡如水，決不能陷入「尋求關係、建立關係、維護關係、利用關係、發展關係」惡性循環的怪圈。否則，一旦東窗事發，雙雙被查，利益支柱必將土崩瓦解，官場商場必將一同震蕩，不僅給黨和人民的事業帶來損害，也給個人和家庭帶來災難。

要依法依規，堅守底線

不論「政」還是「商」，在法治社會內的處世之道都是一樣的，都要把做人做事的底線划出來，堅守法律底線、紀律底線、政策底線、道德底線。只有守住這四條底線，擰緊政商交往的「安全閥」，說話做事才會更硬氣，幹事創業才會更有膽氣，為官從政才會更有底氣。

法律底線不可碰。法律體現國家意志和人民意志，是全體公民的底線。政商交往的法律底線不可逾越。黨員幹部任何時候都要遵紀守法，嚴以用權，在法律之下行使權力，「法定職責必須為、法無授權不可為」。企業家任何時候都要守法經營，依規行事，偷稅漏稅、走私販私、制假販假等違法事情堅決不做，偷工減料、缺斤短兩、質次價高的虧心事堅決不做。

紀律底線不可踩。紀律體現著黨的理想信念宗旨，是管黨治黨的標尺，是為官從政的底線。黨員幹部要心存敬畏和戒懼，堅持理想信念宗旨的高標準，嚴守「六項紀律」要求，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。開展招商引資、項目對接、聯繫服務企業是公事、是好事，但決不能違紀違規、損公肥私。很多企業家也是黨員，也要嚴守黨規黨紀，在商界樹立表率，決不能「溫水煮青蛙」拉攏腐蝕幹部，更不能想盡辦法追擊圍獵幹部。以身試紀、搞權錢交易，不僅是對黨規黨紀、理想宗旨的違背，害人害己，也是對自己和他人的不尊重。

政策底線不可違。黨的政策是黨的生命，國家的政策是行業導向，都是黨員幹部和企業家不可違反、不能變通的底線。黨員幹部不能以局部或個人利益來決定取捨，有利的就執行，不利的就不執行或變通執行。企業家應該認真研究政策、執行政策，按政策規定辦事，在政策範圍內開展經營活動。任何上有政策、下有對策，打政策「擦邊球」、鑽政策「漏洞」的行為，本質上都不利於企業的成長、市場的健康。

道德底線不可破。官有官德，商有商道。官無德不可用，商無道走不遠。尤其是我們這樣一個有著五千年文明史的大國，更應該大力弘揚民族優秀傳統文化，更應該崇德尚道，堅守最基本、最樸素的做人做事道德底線。黨員幹部要講操守、重品行；企業家要講修養、重誠信。須謹記，無論從政還是經商，都應該講道德、講誠信、講廉恥，做到富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈。任何操守不嚴、品行不端、道德敗壞的行為最終都會釀成惡果。（河南省委常委、省紀委書記 尹晉華）