昨日專車新規詳解：私家車做專車最高罰款3萬元

DoNews 10月10日消息（記者 周勤燕） 今日下午，交通運輸部對外公布了《關於深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(徵求意見稿)和《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(徵求意見稿)。兩份文件將「專車」這種計程車運營形式分類為互聯網預約計程車。 允並許其與傳統計程車一樣，在中國境內合法運營。

這份新規全文很長，從運營平台、車、人准入方面對預約出租汽車（也就是我們俗稱的「專車」）市場進行規定。其中重點規定了將專車納入計程車管理體系、私家車必須取得許可才可進行運營、不鼓勵以盈利為目的的汽車共享等。

其中，值得注意的幾個核心要點為：必須變更車輛性質為營運車輛，報廢年限被強制在8年（非營運車輛為60萬公里）且需取得預約出租汽車類別的《道路運輸證》。司機需考取從業資格證，如果私家車沒有取得相應資質，做專車最高罰款3萬元。

新規要點詳解

互聯網進軍計程車市場後，交通業內一直在熱議如何規範新興業態。交通運輸部發布的《關於深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(徵求意見稿)中，首次提出我國的計程車業態新增一類網路預約計程車，其與傳統巡遊計程車共同納入地方交通管理部門的計程車管理體系。

以下是新規的要點：

首先是關於平台運營的條款：

1.具有企業法人資格；在服務所在地具有固定的營業場所和相應服務機構及服務能力；伺服器設置在中國大陸境內；

2.明碼標價，促銷補貼要提前公示。網路預約出租汽車經營者實行市場獎勵、促銷等行為應當符合相關法規規定，並提前10日將獎勵、促銷方案向社會公告。也就是說，發優惠券、打折等促銷信息，都需要提前10天向社會公示。

3.外商投資網路預約出租汽車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資國家安全審查的相關規定等。

其次，是關於車的准入條款，核心如下：

1.7座及以下乘用車；必須變更車輛性質為營運車輛，報廢年限被強制在8年（非營運車輛為60萬公里）且需取得預約出租汽車類別的《道路運輸證》。

2.網路預約出租汽車不得巡遊攬客。 網路預約出租汽車在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內。

再次，是對駕駛員的准入門檻：

1.取得相應准駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷，最近3個計分周期內沒有被記滿分記錄，無致人死亡的交通事故責任記錄，無醉酒後駕駛機動車、追逐競駛等違法犯罪記錄；

2.駕駛人若想成為網約駕駛員，應取得相應准駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷，符合相關安全駕駛條件。符合條件的駕駛員並經考核合格的，取得預約計程車汽車駕駛員類別的從業資格證。如果私家車沒有取得相應資質，做專車最高罰款3萬元。

3.禁巡遊攬活。違反的司機面臨最高2000元罰款。

4.禁連多平台，僅限在一平台提供運營服務。

各平台反應：

針對交通部發布的新規，國內各大互聯網預約計程車平台立即做出反應。

滴滴快的發言人陶然對專車新規回應稱，目前網約車管理辦法目前還在徵求意見期間，我們對此表示關注，也會繼續和相關主管部門溝通和反饋。畢竟「青山遮不住，畢竟東流去」。

Uber中國戰略負責人柳甄表示，針對由交通部正在牽頭制定的《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，她透露，優步中國正在根據和有關政府部門的溝通情況，積極準備相關資料。一旦新規正式開始實施，將在第一時間，按照規定流程申請網路預約出租汽車平台許可。

易到用車方面表示，目前，易到用車已具備互聯網業務資質和電信業務經營許可證，註冊伺服器設置在中國大陸境內，建立了車輛與司機准入標準、司機培訓制度、用戶評價機制，設置了乘客投訴渠道，具備相應的服務與管理能力。

對於新政的即將來臨，易到用車稱，將積極配合交通部與地方交通主管部門在網路約租車方面的管理，第一時間申請相關營運許可。《管理辦法》為行業指導意見性質，實際給予了網約車合法地位，為社會車輛進入網約車開了口子，並對從業者經營行為進行了規範，有利於避免行業無序競爭，指明了行業發展和管理方向，體現了鼓勵創新的政策導向。易到已經和各大城市交通主管部門展開積極的接觸。

神州專車表態稱，神州專車自成立以來，嚴格遵守交通部今年1月8日對「專車」發展的指導精神，堅持「專業車輛、專業司機」的B2C發展模式，所有車輛均來源於租賃公司，全部司機都經過細緻篩選、認真培訓和嚴格管理。將認真研究《辦法》的規定，並向主管部門反饋相關意見和建議。同時，將按照《辦法》的有關要求，儘快主動與各地管理部門做好對接。

AA租車方面稱，新政與此前所預料的差不多，AA專車有非常優質的租賃公司合作資源，而且具有「先發優勢」。

堅持走專車合法化道路，市場上不可能只有一兩個玩家，可能會有更多有合法車源的企業進入其中，一起把市場做大是個必然的趨勢。或許不久的將來還將有強勢租賃公司轉型進入專車領域，但未來經歷一段時間洗牌，將成合併聯合之勢。

業內聲音：

對於這一新規，國內的一些專家也發表了自己的看法。不少專家對這一新規抱有質疑態度，更有人認為，這一新規涉嫌違反上位法，阻礙互聯網+產業的發展。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍：《暫行辦法》中對網路約租車設立地方政府許可的規定，涉嫌違反上位法，屬於增設行政許可的性質。將網路約租車的平台、車輛和司機三個資質都設立成行政許可模式，這不僅不是促進互聯網+產業的發展，反倒是起到了極大的阻礙作用，已經超出了宏觀調控和市場規制正常範疇，是典型的行政干擾市場的情形。同時，這也與國家行政體制改革中強調的簡政放權大相徑庭，這不是在放權，而是在變相「抓權」。

上海交通大學媒體與設計學院教師、知名IT評論家魏武揮：《暫行辦法》通過與司機簽訂勞動合同，禁止私家車等方式，徹底消滅了共享經濟，做出了一個「高級版昂貴版計程車」。（完）