一國兩制下，資本主義和社會主義「三公」的巨大差異

一國兩制下，資本主義和社會主義「三公」的巨大差異網易財經獨家稿件（轉載請註明出處） 近日，在千呼萬喚之下，中央部門終於開始陸續公開三公支出賬目，其中一些部門2011年三公預算不降反增。面對中國內地政府部門在三公支出上的「豪爽」，令人不得不聯想起香港政府在行政費用上的「吝嗇」。那麼，香港是如何遏制三公消費的？ 香港政府對自己頗為「摳門」，三公消費被壓縮到極致： 公車：全港只有20多名官員獲准擁有公務專車 香港擁有近17萬公務員，目前擁有公務用車6300多輛。而且，政·府車隊規模越來越小，從2003年到2011年，減少車輛達1000多輛。 所有公務員中，港府首長級以上官員大約1200人左右，佔全體公務員不到1%，屬於港府的精英層。而這些人中，只有20人左右的最高級別官員，精英中的精英獲准擁有專車。 而與此相比，中國內地甚至一些縣鄉一級幹部都擁有專車。據財政部、國家發改委和國家統計局的一份調研數據顯示，目前全國黨政機關及行政事業單位公務用車總量為200多萬輛，每年公車消費支出1500億元～2000億元，車輛購置費以每年20%的速度增長。2006年中非合作論壇期間，黨政機關公務用車全部入庫，竟令號稱「堵城」的北京一路暢通。 公款接待：最多六道菜，吃剩打包帶走 香港政府的公務午宴及晚宴每次開支上限分別為每人350港元和450港元，中式宴會上只點6道菜，不能點魚翅等昂貴食材或瀕危物種，且吃剩的飯菜需打包拿走。與之相比，上海紅十字十幾個一頓午餐吃掉了上萬元，露出了中國內地公款吃喝的冰山一角。 在5月18日的香港立法會上，香港民政事務局局長曾德成公布了近幾年港府的「吃喝賬」，從2008年到2010年，港府首長級公務員公務應酬飯局的開支總額分別為1310 .9萬、1350 .9萬及1421.8萬港元，其年均支出只相當於中科院公布的2010年公務接待費用的十分之一。 公務出訪：特首都要自己貼錢買機票 據香港政府公開信息顯示，香港特首曾蔭權四年來外訪活動共40次，所開支的費用不足100萬港元。其中，在2008年4月1日前往廣州拜會廣東省委書記，僅支出420港元。更令人驚訝的是，曾蔭權2010年9月訪問深圳，參加深圳經濟特區成立30周年慶祝活動期間，支出為零。 作為香港特首，曾蔭權甚至曾自己掏腰包補貼公務出境支出。2008年曾蔭權計劃赴美國休假，期間正逢香港一個駐美機構邀請他主持典禮，政府認為特首可以「順路」辦點公事，所以往返機票是由曾蔭權自己承擔的。香港利用制度監管到公務消費每一個細節，全民監督無死角 香港監管三公消費，甚至細化到「一張公務用紙」 香港對於行政費用的監管，細化到了「一張公務用紙」、「一張桌椅的維修」，一個部門的支出預算報告往往上百頁之長。 這種事無巨細，從香港特首曾蔭權過去4年來的外出訪問支出報告可見一斑。詳細披露了曾蔭權從2007年11月到2010年11月之間外出訪問的明細安排，包括每項活動日期、地點、行程和與之相應食宿、機票等各項開支。相對於香港三公消費監管的「落到細處」，中國內地的三公消費則是「猶抱琵琶半遮面」。目前地方政·府三公消費仍然是看不見、摸不著，而千呼萬喚始出來的中央部門三公賬目，在細節上，也只是停留在「類」和「款」兩個級別，沒有細化到「項」。 香港政府樂於將三公信息公開，接受全民監督政府信息公開，是香港政府與市民的共識。香港中文大學政治與行政學系教授曹景鈞認為，在某種程度上，香港政府是樂意公開類似支出信息的，因為「對於塑造政府形象非常有利。」 同時，香港民眾也認為，政府的廉潔和高效首先體現在財政的透明上。從特首、三司司長到下面的一眾高官，其薪酬福利都是公開的。市民了解政府每一項支出的用途，以防止政府利用公帑謀私。而政府也會詳細記載各部門的收支情況，上傳到網上甚至製作成小冊子，分發給民眾傳閱查詢。 香港政府對雖自己苛刻，但對選民卻頗為慷慨 香港公務員待遇雖「苛刻」，但效率是內地公職人員八倍 香港2010年實現GDP2123億美元，居世界第6位。按照衡量政府公務員工作效率的指標——公務員人數與GDP之比，即公職人員對於GDP的貢獻來看，香港公務員人數與GDP之比為0.8人/百萬美元。 而中國內地擁有公務員1053萬人，包括中國內地特有的事業單位人員在內，共有公職人員4000多萬人。而2010年中國實現GDP60094億美元，則中國內地公職人與GDP之比為6.7人/百萬美元。也就是說每創造一百萬美元GDP，香港需要0.8個公職人員為之服務，而中國內地需要6.7個公務員，效率僅相當於香港公務員的八分之一。 「苛刻的」香港政府，對選民頗為慷慨 眾所周知香港是福利型社會，政府財政收入的一半用於教育、社會保障、醫療、公共房屋等方面的社會服務開支，尤其側重對窮人和普通民眾的補貼。香港勞工及福利局數據顯示，金融危機期間，香港的低收入家庭戶數不升反降。 同時，最近五年來，香港政府年年減稅，還富於民。2008年時曾一次性寬減2007-2008年度75%的薪俸稅及個人入息課稅，上限為25000港元。今天年初，香港政府公布將向全港240多萬住戶提供電費補貼，並免除公屋住戶1至2個月租金，預計涉及支出200億，以緩解民眾面對通脹的壓力。 2008年，香港財政因獲得巨額盈餘，慷慨地向市民派發了總額達400億元的紅包，同是在這一年，香港政府「剋扣」了曾蔭權出差的機票錢。 （網易財經獨家稿件，轉載請註明出處）
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