定了！滴滴、優步等網約車新政出台！和開車、坐車的都有關

來源：人民日報客戶端

記者：劉志強

　　今天下午3時，隨著《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》對外公布，醞釀兩年之久的出租汽車改革及網約車新政方案終於揭開面紗。

　　方案中最令人關注的是，網約車的合法地位獲得明確。今後，滿足條件的私家車可按一定程序轉化為網約車，從事專車運營。

　　私家車如何才能作專車？專車能不能作為兼職？專車8年就得報廢？打車會更難還是更容易……針對改革焦點，記者給你最準確的答案！

一

問：私家車能不能作專車？

答：可以，但要滿足一些條件。

　　專車新政放寬了對網約車平台企業的限制，不要求自有車輛，私家車可以通過一定條件轉化為合法的網約車。具體看，車和人要滿足以下要求：

　　車：（一）7座及以下乘用車；（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置。（三）車輛技術性能符合相關要求。具體標準和營運要求，由各城市主管部門具體確定。

　　人（駕駛員）：（一）取得相應准駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷；（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；（三）無暴力犯罪記錄；（四）城市政府的其他規定。

問：專車能不能作兼職？

答：可以。

　　為滿足網約車靈活用工的需求，專車新政提出，允許平台根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議。根據交通運輸部的說法，作出這一修改，就是因為考慮到平台與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機從事網約車運營。

　　現在，我們可以明確地說，私家車可以作專車，司機也可以是兼職的。

問：專車數量要管控嗎？

答：是否實行，具體由各地政府來決定。

　　新政提出，服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或網約車平台公司申請，按相關條件審核後，發放《網路預約出租汽車運輸證》。城市人民政府對其另有規定的，從其規定。

　　也就是說，是不是給現存網約車都發證、總共發多少證、各家平台怎麼分、對哪些車發證，將由各地政府決定。

問：還是8年就強制報廢嗎？

答：不是，變了！

　　根據新政方案，私家車作專車，仍需變為營運車輛，但登記為「預約出租客運」。「預約出租客運」與「出租客運」兩字之差，但報廢標準不相同：

　　網約車行駛里程達到60萬千米時報廢；行駛里程未達到60萬千米，但使用年限達到8年時，退出網約車經營。說白了，私家車作專車後，若行駛里程未達到60萬公里，即便使用年限到了8年，仍可不報廢，只不過喪失了作專車的資質。

問：新政實施後，打車會更難，還是更容易？

答：不好說。

　　可能會更難。若一座城市決定對網約車實行數量管控，專車數量一時間可能降下來。車少了，打車自然會更難。

　　也可能更容易。新政不明朗之前，很多想干專車的人猶豫彷徨，怕沒合法身份、怕被查，如今專車合法了，顧慮打消了，可能就會加入專車大軍。在那些不實行數量管控的城市，車多起來了，打車可能就更容易。

問：以後，打專車會更便宜嗎？

答：這個問題並非新政可以決定。

　　說有關，是因為新政明確了：網約車實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。

　　說並非新政可以決定，是因為目前專車市場經營主體多元、競爭仍然激烈，運價仍主要取決於供需全局和補貼促銷等市場因素。記者預計，新政所指的「有必要實行政府指導價」的情況主要會針對像雨雪惡劣天氣時平台的漲價行為，如設置一個漲價的「天花板」等，對此不必過分擔心。

問：專車平台企業還要逐個市縣地申請資質嗎？

答：改了，不用。

　　新政方案對平台公司的經營許可程序進行了優化，具體來看：首次從事網約車經營的，應當向企業註冊地的出租汽車行政主管部門提出申請。

　　其中，線上服務能力材料由註冊地所在省級部門認定，認定結果全國有效。這樣一來，網約車平台就不再需要一座座城市地跑去申請。

　　但是為確保網約車優質服務，方案也要求平台公司在服務所在地應有相應服務機構及服務能力。也就是說，不必「跑斷腿」，但需「留下人」。

八

問：與徵求意見時相比，專車新政還有哪些重大改動？

答：還不少呢。

　　比如，徵求意見稿提出，「網路預約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網路服務平台提供運營服務。」最終方案中未見此句，也意味著一輛專車可以是滴滴專車，也可以同時接入優步、易到等平台。

　　此外，按照徵求意見稿，網約車應當「使用符合規定的出租汽車計價器」，而新政方案的說法則是，網約車平台公司應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式。

　　也就是說，網約車車輛上不再必須安裝計價器，也可以利用衛星定位計程、計時。據了解，下一步，相關職能部門將進一步明確如何規範和檢定新的計程計價方式，確保計量準確。

問：巡遊計程車的份子錢能降下來嗎？

答：很有可能。

　　一直以來，出租汽車企業向司機收份子錢，很大一部分要用於向政府交納經營權使用費。但根據計程車改革方案，新增出租汽車經營權全部實行無償使用，且一律實行期限制。計程車企業的經營成本低了，份子錢也將大幅降低。

　　但是，原本實行經營權有償使用的城市還需要些時間，合理確定經營期限，逐步取消有償使用費。

問：順風車合法合規嗎？

答：是。

　　私人小客車合乘，也稱為「拼車」、「順風車」，屬於典型的分享經濟，有利於緩解城市交通擁堵和環境壓力。為此，計程車改革方案中對其明確鼓勵。

　　但受到鼓勵的合乘需要滿足：僅分攤出行成本或免費互助，分攤的部分出行成本僅限於燃料成本及通行費等直接費用，即不能以盈利為目的。目前，各大網約車平台中的順風車定價規則基本符合這一條件。

　　新政還要多久落地？考慮到各地情況不同，專車管理辦法目前只提出了大的框架，操作細則還需各地具體敲定，為此也留了3個月的政策過渡期，自今年11月1日起實施。

本期編輯：崔鵬、蔣波

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