堅定不移深化政治巡視

作者：中央第十三巡視組組長　朱保成

日前，中央印發了修改後的《中國共產黨巡視工作條例》，進一步明確了政治巡視要求，為巡視工作深入開展指明了方向，對堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，強化黨內監督具有十分重要的意義。要認真學習領會《條例》精神，總結巡視工作經驗，堅定不移深化政治巡視，發揮巡視監督政治作用，為黨的十九大後發揚光大作出應有貢獻。

明確政治巡視要求，提高政治站位和政治覺悟

政治巡視是十八屆中央巡視工作重大理論和實踐創新成果。把政治巡視要求寫入新《條例》，是《條例》修改的重點和亮點。落實政治巡視要求，必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局。

準確把握巡視定位。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，旗幟鮮明，立場堅定，意志品質頑強，領導堅強有力，巡視工作取得了顯著成效，贏得了黨心民心。實踐證明，巡視是中國特色社會主義民主監督的重要方式，是全面從嚴治黨的戰略性制度安排。把握政治巡視定位，就要在巡視中站穩政治立場，把握政治方向，突出政治高度。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵。政治巡視要聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨。

重點查找政治偏差。深化政治巡視，就是要以習近平總書記系列重要講話精神為「鏡子」，以黨章黨規黨紀為尺子，以「四個意識」為政治標杆，著力從政治上查找問題。巡視發現，一些單位黨組織對周永康、薄熙來、令計劃的餘毒沒有肅清，政治生態惡化；一些單位黨組織黨的領導作用發揮不充分，落實習近平總書記對有關領域工作的重要指示精神和黨中央決策部署有差距，等等。落實政治巡視要求，必須堅定政治方向，堅持問題導向，堅守價值取向，從厚植黨執政的政治基礎的高度，重點查找政治偏差，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

聚焦落實「兩個責任」。《條例》對「落實黨風廉政建設主體責任和監督責任等情況進行監督」修改為對「落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督」，強調全面從嚴治黨，巡視監督內容不斷深化，巡視監督重點更加明確。巡視發現，一些單位黨組織主體責任意識不強，工作落實不到位，管黨治黨寬鬆軟；一些單位黨組織對巡視工作認識不深，沒有把自己擺進去，主動配合巡視不夠，等等。落實政治巡視要求，就要加強政治引領，提高思想認識，發揮巡視監督政治作用，督促被巡視單位黨組織切實增強黨委（黨組）的主體責任意識和主要負責人的「書記」意識，嚴格落實「兩個責任」，層層傳導壓力。

把握政治巡視重點，促進管黨治黨標本兼治

《條例》明確提出，巡視工作要「發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心」。要緊緊圍繞這一要求，堅持問題導向，精準發力，有的放矢，推動整改。

緊盯「關鍵少數」發現問題。深化政治巡視，必須突出重點，對領導班子及其成員存在的問題緊盯不放。對涉及「關鍵少數」的問題線索，要認真分析研判，採取多種方式深入核實了解。10輪巡視，第十三巡視組共受理信訪2.6萬件（次），發現了一大批涉及領導幹部的問題線索。根據巡視移交的問題線索，有關執紀執法機關立案查處了一汽原黨委書記、董事長徐建一，原武鋼黨委書記、董事長鄧崎琳等多名黨委領導班子成員及一批黨員領導幹部嚴重違紀違法案件，使腐敗分子受到了應有的懲處。

深入查找落實中央八項規定精神不力的問題。《條例》新增了著力發現「落實中央八項規定精神不力」的內容，進一步突出了巡視監督政治作用。十八屆中央從落實八項規定入手，堅持不懈抓作風建設，黨風政風民風為之一新。落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰。巡視發現，時至2017年，仍有一些單位的黨員領導幹部不收斂不知止，頂風違反中央八項規定精神。巡視期間，第十三巡視組巡視的18家單位黨組織嚴肅查辦違反中央八項規定精神問題有關責任人員1500多人，給予黨紀政紀處分600多人。落實政治巡視要求，必須堅持把紀律挺在前面，督促被巡視單位黨組織持之以恆查處黨員領導幹部違反中央八項規定精神問題，始終保持高壓態勢，強化震懾作用，遏制腐敗增量。

督促問題整改，推動深化改革。發現問題是前提，整改落實是目的。深化政治巡視，就要結合發現的問題，在督促檢查整改工作中推動改革，促進發展。巡視發現問題並提出整改建議，是推動巡視走向標本兼治的重要抓手。巡視反饋後，一些單位以巡視整改為契機，加快改革步伐，促進經濟發展，取得了良好的社會效果。中央國家機關有關部門黨組深化「放管服」改革，開展部門權力責任清單試點，加大專項轉移支付清理整合力度，著力解決「小、散、亂」等問題，取得明顯成效；一些央企黨委（黨組）通過巡視整改，激發內生動力，實現扭虧為盈。

創新方式方法，強化政治巡視效果

創新方式方法，是深入推進巡視工作的不竭動力。巡視監督之所以有效管用，一個重要經驗是勇於改革、善於創新。因此，巡視組要繼續堅持改革創新，加強探索實踐，不斷強化政治巡視效果。

創新組織形式，豐富方法手段。適應巡視工作要求，創新組織形式，有效整合巡視力量，是提升巡視工作質量的保證。從巡視進駐開始，巡視組就明確每個巡視幹部的工作職責，落實責任分工，根據一托二（三）的工作任務，實行「兩（三）縱三橫」工作機制，促進工作協作。加強制度建設，嚴格規範工作流程，堅持事不過夜，一事一專題，一輪一總結。針對被巡視單位特點，精心設計問卷、談話提綱，開展應知應會黨建常識測試，查閱黨組織會議記錄、領導幹部檔案和領導幹部個人有關事項報告，核查黨費交納情況。通過一系列創新手段和方法，大大增強了巡視的針對性和實效性。

督促召開警示教育大會並通報曝光。用身邊事教育身邊人，是強化巡視效果的有效途徑。實踐證明，巡視期間開展警示教育成效明顯。在巡視組的督促指導下，一些單位召開警示教育大會通報違紀違法案件，特別是對違反中央八項規定精神的人員進行點名道姓通報曝光，使與會人員深受教育和震動；一些發生過重大腐敗案件的單位，製作警示教育片在警示教育大會上播放，使參會人員受到教育和警醒，有力增強了黨員幹部的紀律和規矩意識。

加強協調配合，形成工作合力。政治巡視的深化，需要凝聚各方面力量。巡視組積極加強與紀檢、組織、宣傳等部門、被巡視單位上級主管部門等多方的協調，爭取支持，綜合運用專項審計、專項檢查，同相關知情人談話，走訪主管部門等巡視工作方式，並根據工作需要，組織召開多領域多層次座談會，形成了工作合力，摸清並核實了被巡視單位黨組織存在的突出問題，進一步強化了巡視效果。

來源： 中國紀檢監察報