新政時代的袁世凱與張之洞（二）：雙峰並峙的新政模範

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文｜韓策

世紀之交的1900年，是一個具有全球史意義的年份。這年發生的義和團運動和八國聯軍侵華，導致慈禧太后和光緒皇帝倉皇西狩，北京、天津淪陷，中國遭受重創，朝廷威信一落千丈。痛定思痛的清廷決定變法，以挽救危局。1901年1月29日，尚在西安的慈禧太后以光緒皇帝名義發布上諭，宣布舉行新政，先命內外大臣各抒所見，以備採擇。同時，專門成立督辦政務處，作為新政樞紐，以大學士、軍機大臣為政務大臣，以兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞為參與政務大臣。

此時，大學士、直隸總督李鴻章在北京忙於議和，對新政鮮有發言。朝野革新的目光遂聚集到了劉坤一、張之洞和袁世凱等東南督撫身上。上年庚子事變，朝廷令人不可思議地對東西方列強同時宣戰，東南督撫堅不奉詔，反而與洋人達成妥協，形成了東南互保的局面。時過境遷，朝內主戰者一敗塗地，東南督撫卻保境安民，立了大功，故而權勢急劇上升。所以，劉坤一、張之洞希望趁熱打鐵，串聯各省督撫，聯銜會奏變法方策，期於必成。

劉坤一

然而，朝廷對督撫尾大不掉的擔心，絲毫不亞於對洋人入侵的恐懼。所以，清廷不許督撫聯銜會奏，而令其各自陳奏。在這樣的背景下，袁世凱等「普通」督撫單獨上了條陳新政的摺子，而兩位具有參與政務大臣身份的總督李坤一、張之洞，最終聯銜上了著名的《江楚會奏變法三折》。

在這個過程中，袁世凱曾特別鼓動劉坤一、張之洞率先陳奏新政。1901年5月28日，袁在致劉、張的電報中勸說道：「如能將興學堂、改科舉等事先行數件，則各國耳目一新，保全甚多。其馳張橫議之流，亦可稍斂。兩帥參預政務，亦所當言。」此外，袁世凱條陳的改科舉、興學堂等建議，也頗蒙青眼。迨1901年11月、1902年10月李鴻章、劉坤一先後去世，淮系和湘系的公認領袖轟然不在，督撫格局出現了巨大變化。在這個嶄新的時代，相對激進的袁世凱和張之洞站在了新政的最前台，新政推行的強度和速度也遠超往昔。改廢科舉就是其中一個顯例。

新政首要在變科舉、興學堂。但科舉為掄才大典，已運行千餘年，是一項關係取士、選官、教育、社會控制和整合的最基本體制，一旦改廢，中國的歷史和社會必將發生深刻巨變。其利弊得失相當複雜，頗不易言。然而，單就促成廢科舉這一千年之變而言，張之洞、袁世凱發揮了最重要的作用，而其交互激進的運作模式，值得特別注意。

張之洞辦公照，現藏北京孔廟和國子監博物館

1901年4月，袁世凱在新政復奏中提出了「增實科」的主張。起先，袁世凱本建議「科舉舊額，每科減一成，減至五成為止」，亦即八股舊科與新增實科並行。然而，張之洞卻更為激進，認為「科減一成，已覺太久，留此五成，頑固不絕於天壤」，意謂科舉改章絕不可仍照舊式考八股。袁世凱只好複電解釋說：「鄙意並非欲將科舉舊額永留五成，為考試八股之地，不過欲逐漸轉移，惟詞欠醒豁。」於是改為「舊科中額，每次遞減二成，實科遞增二成，以六成為度。……迨三科之後，學堂中多成材之士，考官中亦多實學之人，即將舊科所留四成帖括中額概行廢止，一併按照實科章程辦理」。如此，所謂的「增實科」就變成了最終用新增實科徹底取代舊科舉。張之洞對此與有力焉。隨後，劉坤一、張之洞在《江楚會奏變法三折》中，提出三科遞減科舉方案，只是清廷未予接受。1902年10月劉坤一去世後，袁世凱與張之洞舊事重提，遂在南京會晤中達成共識。很快，袁世凱擬訂三科遞減奏摺，會同張之洞於1903年年初上奏，主張經過三科九年之後，再將科舉停罷。但這一方案遭到了軍機大臣王文韶以下諸多京官的抵制。不過，當年張之洞奉召進京，經過半載努力，最終實現了三科遞減方案。因此，科舉三科遞減一事，袁世凱出頭，達成的卻是張之洞。

清末，南京秦淮河邊荒廢的江南貢院全景。1903年，江南貢院舉行了最後一場鄉試，其身為考場的命運也隨著科舉取士的廢除而終結

袁世凱在給徐世昌的私信中也說：「此老（指張之洞）竟將科舉辦減，近日稱讚不去口。」然而，僅僅一年多後，袁世凱等人又聯絡奏請立停科舉，結果在1905年9月2日，延續了一千多年的科舉制度被清廷宣告立停。在這過程中，袁世凱又扮演了最重要的角色。由此可見，清末新政開始後，張之洞與袁世凱實有一個交互激進的運作過程，從而最終促成了廢科舉。

袁世凱、張之洞在練新軍、辦學堂方面，引領潮流，分別形成了「直隸模式」和「湖北模式」，雙方既有合作，又有競爭，成為清季改革中雙峰並峙的新政模範。迨預備立憲的時候，袁世凱和張之洞的一舉一動，都是朝野矚目的焦點。