發展機遇與挑戰：解讀「兩個前所未有」科學論斷

新華網北京１０月２１日電 「新世紀新階段，我們面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。」《決定》全面分析新世紀新階段我們所面臨的國際國內環境，提出了「兩個前所未有」的科學論斷，這對於我們認清形勢，抓住機遇，應對挑戰，始終保持政治上的清醒堅定和自覺具有重要意義。

放眼全球：進入新世紀，國際環境總體穩定，世界政治力量對比有利於保持一個總體穩定的國際環境。《決定》作出判斷，「和平、發展、合作成為時代潮流，世界多極化和經濟全球化的趨勢深入發展，科技進步日新月異。」

——大國關係格局進一步發生變化，中國在大國關係中的地位不斷上升；發展中國家合作進一步加強，推動建立國際政治經濟新秩序的力量正在壯大；中國按照「睦鄰、友鄰、富鄰」的方針和「擱置爭議」的原則，同周圍鄰國保持良好合作關係；各國攜手應對環境污染、跨國犯罪、傳統安全和非傳統安全威脅等共同面臨的全球性問題的合作願望普遍增強，通過協商對話方式解決分歧和爭端成為主要趨勢。

——經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，生產要素流動和產業轉移加快。隨著各國之間貿易、投資、技術、勞務等方面合作的加強，中國經濟與世界經濟的聯繫和相互影響正在加深，可利用的外部機遇更多，發展空間更大。

——各國普遍看好中國的發展前景，發展對華關係、加強對華經濟合作的意願日益強烈，各國和國際組織期望我國在促進區域經濟合作和多邊貿易體系中發揮積極作用。

所有這些，無疑將為我們伸張正義、支持公道，利用好「兩個市場」、「兩種資源」，加快高新技術產業發展和傳統產業的改造升級帶來前所未有的發展機遇。但《決定》也同時指出，「國際環境複雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多，我們仍將長期面對發達國家在經濟科技等方面佔優勢的壓力。」

——世界經濟發展不平衡加劇，國際原油價格居高不下，圍繞資源、市場、技術、人才的國際競爭更加激烈，發達國家在經濟科技方面佔優勢的壓力將長期存在。

——「中國威脅論」等不利於我國發展的國際輿論時起時伏，中國加入世界貿易組織後，對外貿易和投資中各種摩擦與日俱增，對我國產品的技術壁壘、生態壁壘、安全使用壁壘等也呈上升之勢。

專家分析指出，制約中國發展的外部因素更多，面臨的外部風險和挑戰也在增多，維護國家主權、安全、發展利益的任務更加艱巨。

從國內來看，人均國內生產總值突破１０００美元，經濟總量躍居全球第四，工業化、城鎮化、市場化、國際化進程明顯加快，人民生活不斷改善，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設取得新進展：

——綜合國力顯著增強，經濟保持平衡較快增長，經濟增長質量進一步改善；經濟結構戰略性調整繼續推進，區域經濟協調發展取得重要進展；就業和社會保障得到加強，人民生活水平明顯提高；體制改革進一步深化，經濟發展的體制環境不斷改善，社會主義市場經濟體制日趨完善。

——科教興國戰略穩步實施，各項社會事業取得新進展；社會主義政治文明不斷加強，民主法制建設穩步推進，公民民主參與意識、法治意識不斷提高，基層民主進一步擴大，社會政治長期保持穩定。

——社會主義精神文明進一步發展，全民族的共同理想信念和精神支柱得到鞏固，與社會主義市場經濟發展相適應的思想道德體系進一步完善；黨的執政能力建設和先進性建設不斷加強，黨的領導更加有力，黨的威信進一步提高，我國的發展已站在一個新的歷史起點上。

「特別是我國進入改革發展的關鍵時期，工業化、城鎮化、市場化、國際化加快推進，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。」專家們指出，這種空前的社會變革，給我國發展帶來強大動力和巨大活力。所有這些，都為我國實現又快又好的發展、促進社會和諧提供了前所未有的機遇。

給我國發展帶來強大動力和巨大活力的空前社會變革，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。一些長期性根本性深層次矛盾和問題逐漸顯露，一些新的階段性矛盾集中凸顯，此外，還會遭遇各種難以預料的風險和挑戰。具體說：

——高投入、高消耗、高排放、低效益的經濟增長方式沒有根本轉變，加劇了經濟社會發展與人口資源環境之間的矛盾；技術儲備不足、自主創新能力不強，嚴重製約經濟社會的可持續發展。

——影響社會和諧的各種矛盾和問題比較突出，包括城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡；就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等關係人民群眾切身利益的問題日益突出；體制機制還不完善，民主法制還不健全。

——一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導幹部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩定。

「這些矛盾和問題以及對我們黨解決這些矛盾和問題提出的新要求，同樣是前所未有的。」專家們說。（完）