美國官員怎樣坐飛機

美國官員怎樣坐飛機

導語

央視主持人芮成鋼近日在微博上稱，自己在夏威夷看到了美國外交部長國務卿用的C－17軍用專機。空間超大帶裝甲可運兵，也被改裝為官員專機。波音公司生產，造價1億多美元，是最好公務機價格三倍。【詳見附件1：劉桐《芮成鋼稱美國務卿專機堪比空軍一號，被批開黃腔》】

芮成鋼還從前白宮人士那裡聽說，國務卿平時常用專機是波音737，國防部長的專機是特製波音747，技術設備堪比空軍一號。

芮成鋼如此關注美國官員坐機，大概與他之前關注過「駱家輝坐公務艙」有關。作為見多識廣的記者，芮成鋼的介紹似乎非常可信，但事實真如此嗎？

芮成鋼的配圖實際是柯林頓出訪利比亞。【詳見附件2：《名嘴芮成鋼 被批沒常識》】

一、美國官員坐飛機的一般規則

美國總統專機——空軍一號

用機分為專機、公務機、民航飛機三種

說到美國官員的坐機，人們自然會馬上想到大名鼎鼎的「空軍一號」。空軍一號的確是美國政府的專機，歸總統專門使用。

但芮成鋼所說的C-17，屬於公務機的範疇，美國國務卿柯林頓只用過兩次，分別是出訪伊拉克和利比亞的時候。除了專機和公務機，美國官員最常使用的是普通民航飛機，比如駱家輝來中國出任大使時就乘坐普通民航的經濟艙。

需要指出的是，這種「三分法」是為了照顧人們的認識習慣。實際上，更準確地說，美國的官員坐機有公務機和民航飛機兩種，但是當某些高級官員需要特殊安保的時候，他就由空軍負責運輸。比如總統就需要全天候特殊安保，所以他的飛行完全是由空軍負責，而空軍專門用來運輸他的飛機也就成了他的專機。而國務卿訪問利比亞這種戰時地區時，也由空軍負責運輸。【詳見附件3：《揭秘美「空軍一號」：切尼賴斯親自推薦乘務員》】

總統、副總統、眾議長三人有專機

擁有專機的美國政府官員，有美國總統、副總統、眾院議長三人，副總統和眾議長是總統繼承順位上的第一、第二號人物。原先眾議長也沒有專機，只是911恐怖襲擊後，為確保萬無一失，給配了專機。這三人專機型號性能不同。美國總統的專機是大家非常熟悉的空軍一號，實際包括兩架由波音747改裝的VC-25飛機，從1991年開始服役至今。平時美國總統只使用其中一架，另一架備用。

副總統的專機則為「空軍二號」，這是由波音757改裝的C-32飛機。性能遠遠不如空軍一號，費用也要低得多。比如，空軍一號每小時飛行費用高達18萬美元，而空軍二號只有一萬多美元。

眾議長的飛機則是很小的C-20，除機組人員外，只有12個座位。續航能力也遠遠不足。因此在2007年還發生了著名的「佩羅西議長要求升級專機」風波。起因是佩羅西的選區在距離華盛頓4500公里的舊金山，要乘專機回家還需要中途加油一次，因此佩羅西向五角大樓要求更換成能夠一次飛至的飛機。結果請求不但被拒絕，傳出去之後還在媒體中引起軒然大波，受到奢侈浪費、亂花公款的指責。在現任議長，共和黨的博納上台後，他主動提出不使用這架專機而繼續乘坐民航。這一方面是為了顯示自己勤儉節約，另一方面大概也是因為專機條件一般，限制卻多。

專機由美國空軍的第89空運聯隊負責運營。【詳見附件4：《說一下美國政府的專機》】

聯邦政府部門主管可在特定條件下使用公務機

只有聯邦政府的部門主管或者主管授權的部門成員（目前美國聯邦政府有15個部門，也就是說有15個主管）才有資格用公務機出行，但需滿足2個條件之一：1、公務時間緊迫，但是24小時內沒有可用的民航飛機；2、坐公務機比坐民航飛機更便宜。每次使用公務機都必須給聯邦總務局報備，填寫詳細的表格。

此外，美國高級官員執行特殊任務，也就是需要被納入特殊安保範疇時，可以乘坐空軍第89空運聯隊等軍方的飛機。

芮成鋼提到的C-17可以防肩扛式地對空導彈。C-17有專用設備讓這種導彈打偏，起飛和降落時全體機組人員都要盯著窗外看有沒有導彈來襲。正因為C-17這種特性，國務卿在出訪伊拉克和利比亞這兩個危險地區時使用了這種安全性能高的軍用飛機。其中出訪利比亞乘坐C-17是「搭便車」。【詳見附件3：《揭秘美「空軍一號」：切尼賴斯親自推薦乘務員》】

其他官員一般要使用民航飛機

除了以上這些高級官員，其他美國官員在履行公務時一般要乘坐民航飛機。

要申明的是，以上所說的都是大體上的規定，一些細節可能在不同的財年有所不同。比如1993財年，為了恪行節儉，總統簽署了三個備忘錄，其中之一就是限制公務機的使用，要求只有國務卿、國防部長、司法部長、聯邦調查局局長和中央調查局局長可以在有限的情況下用公務機出行，但是必須要給總統報備並得到允許，使用後個人需付相當於民航普通艙票錢。這有限的情況指有生命危險和需要24小時保持聯絡的時候。【詳見附件4：《說一下美國政府的專機》】

二、使用民航飛機的一般規則

駱家輝出任中國大使坐了經濟艙

8種情況可乘公務艙

美國聯邦政府總務局有專門的《聯邦公務旅行規定》，其中指明，一般要使用經濟艙，但幾種情況下可使用商務艙：

1、因為殘疾之類的身體原因有需要。

2、安全方面有需要，例如有生命危險。

3. 如果乘坐外國飛機，且外國飛機經濟艙衛生條件不佳。

4、沒有經濟艙。

5、別人贊助，不是國家出錢，並滿足若干其他規定。

6、飛行時間超過14小時，且到達後第二天就要上班。法條 301-10.125 還專門說明，如果使用了這個理由，到達後和路途中就不許有額外休息期。

7、使用商務艙反而能引起總費用降低。

8、機構任務有需要。同時要求該機構給出具體條例明確何種情況會有需要。【詳見附件5：被打飛：《完整介紹美國公務旅行的規定與監察》】

4種情況可乘頭等艙

1、實在訂不到別的票。具體指安排的出發時間24小時內沒票。

2、同前面第1條。身體方面需要。當然首先考慮商務艙，商務艙還不能滿足要求再用頭等艙。

3、 同前面第2條。安全需要。

4、 同前面第8條。【詳見附件5：被打飛：《完整介紹美國公務旅行的規定與監察》】

駱家輝乘經濟艙只是照章辦事

駱家輝不是聯邦政府主管，沒有資格使用公務機，而且又不符合乘坐公務艙以上等級的條件，他不坐經濟艙還能怎樣？所以駱家輝表示，作為政府官員，不管是我們領事館的官員還是北京大使館的，也包括總統的內閣成員，一般的規則就是坐飛機時坐經濟艙。這不過是說了句大實話而已。這與中國的情況確實不同，昨日前駐法大使趙進軍說「(我們)認為大使代表國家，我當大使出去肯定是頭等艙」。 【詳見附件6：《駱家輝回應芮成鋼:坐經濟艙是美國政府一般規則》】

三、美國官員坐飛機的浪費現象

眾議長洛佩西被指出行耗費不菲

存在濫用高級別艙位的情形

聯邦總務局在2007年專門發了報告，名字就叫《對非普通艙旅行的濫用》，對政府各部門嚴厲批評。其中認定，在一年內五萬多次使用商務艙或頭等艙的旅行中（其中96%是商務艙），三分之二理由不足，或者手續不正規。發現的主要問題有，國務部經常用「任務需要」來批准10小時以下的去西歐國家公務旅行使用商務艙，另有部門只要旅行時間超過14小時就自動批准使用商務艙，等等。

除了總務局在監察之外，很多民間組織和媒體也在檢查聯邦部門出行浪費的情況。甚至有一個專門的民間網站專做此事，不斷按照信息公開法案向各部門索要出行記錄，放在網上方便大家查詢，然後揭露其中的浪費情形，對高官的各種旅行指名道姓的公開。【詳見附件7：李雪：《美媒稱奧巴馬出訪過頻 專機小時花費夠買一套房》】

公務機和專機的使用也耗費不菲

美國民間監督機構向國防部索要了前議長佩羅西率各種代表團兩年內出行的幾千頁文件。計算出共花費空軍兩百萬美元。其中一份飛機上酒水飲料採購單顯示有26美元的伏特加。

據美國福克斯新聞網去年報道，美國總統奧巴馬的出國訪問專機「空軍一號」每飛行一小時的費用也許足夠美國公民買一套房了。美國納稅人監控機構「全國納稅人聯合基金會」公布的一份報告顯示，在擔任總統的前兩年時間裡，奧巴馬總統在海外停留的時間比其他總統都長。奧巴馬的座駕「空軍一號」每小時的飛行花費高達181757美元。【詳見附件7：李雪：《美媒稱奧巴馬出訪過頻專機小時花費夠買一套房》】

四、結語

芮成鋼的說法的確與事實不符，而且以「在夏威夷看到……」開頭，卻配了柯林頓訪問的黎波里的圖片，有失新聞工作者的嚴謹。

附件1：

芮成鋼稱美國務卿專機堪比空軍一號 被批開黃腔

劉桐

名嘴芮成鋼被批開黃腔

其微博稱「美國國務卿專機堪比空軍一號」，網友圍觀意見不同

12日才發微博把某雜誌誤稱為「中國報紙」的央視主持人芮成鋼，昨日又被網友發現出錯：他所發的「美國國務卿專機堪比空軍一號」微博，被指內容造謠，且圖文不符。

有網友指出，希拉里不僅沒有專機，而且芮成鋼所發圖片上的飛機也只是希拉里「搭便車」坐過兩次的軍用運輸機。

在夏威夷看到了美國外交部長國務卿用的C-17軍用專機。前白宮人士說國務卿平時常用專機是波音737，技術設備堪比空軍一號。」希拉里一個月前去的黎波里那次只是軍方給她一個ride(搭便車)。這才是希拉里第二次坐C-17……請問這C-17可能是她的專機嗎？」

——網友「被打飛」：央視名嘴被批造謠

前日，芮成鋼在其微博上稱：「在夏威夷看到了美國外交部長國務卿用的C-17軍用專機。空間超大帶裝甲可運兵，也被改裝為官員專機。波音公司生產，造價1億多美元，是最好公務機價格三倍。前白宮人士說國務卿平時常用專機是波音737，國防部長的專機是特製波音747，技術設備堪比空軍一號。」

很快，某網認證用戶、華爾街風險分析師「被打飛」就發現了其中的兩處破綻：一是內容造謠，二是圖文不符。「擁有專機的美國政府官員，只有總統、副總統及眾院議長三人，國務卿和國防部長完全沒有專機。」他還指出，芮微博所發的並非希拉里去夏威夷的照片，而是她10月訪問的黎波里時的新聞圖片。「被打飛」還引用美國政府、軍方及媒體的多條公開信息，認為芮成鋼造謠：「希拉里一個月前去的黎波里那次只是軍方給她一個ride(搭便車)。」「這才是希拉里第二次坐C17……請問這C17可能是她的專機嗎？」

網友圍觀各持己見

芮成鋼和「被打飛」的微博引來眾多網友圍觀，轉發上千次。對此，對芮成鋼表示支持的粉絲和表示批評的網友各持己見。

有粉絲認為，芮成鋼的微博只是陳述自己看見了一架飛機，並順便介紹了一下這飛機的情況。網友「weimade」表示：「其實這個圖只是讓大家看一下子飛機。不是說，這張圖就是剛剛拍的。」

但更多網友還是持懷疑和批判的態度。網友「又與靜同_Lyn-nXS」說：「本來看熱鬧，但想想這個錯誤也太低級了。」網友「沙漠人的馬甲」說：「可以觀點不一樣，但不能為了證明自己的論點做假證據。」

不少網友質問芮成鋼：「為什麼要拿希拉里坐C17運輸機去的黎波里的照片冒充是去夏威夷的照片？」更有網友希望芮成鋼撤掉這條傳達了錯誤信息的微博。

截至昨日19時，芮成鋼並未對此給予任何答覆。某網官方「微博闢謠」賬號也未作回應。(天府早報2011年11月15日)

附件2：

名嘴芮成鋼 被批沒常識

芮成鋼貼出的圖片

芮成鋼

前日，央視主持人芮成鋼在其微博上稱：「在夏威夷看到了美國國務卿用的C-17軍用專機。空間超大帶裝甲可運兵，也被改裝為官員專機。波音公司生產，造價1億多美元，是最好公務機價格三倍。前白宮人士說國務卿平時常用專機是波音737，國防部長的專機是特製波音747，技術設備堪比空軍一號。」

很快，網友華爾街風險分析師「被打飛」就發現了其中的兩處破綻：一是內容造謠，二是圖文不符。「擁有專機的美國政府官員，只有總統、副總統及眾院議長三人，國務卿和國防部長完全沒有專機。」他還指出，芮微博所發的並非希拉里去夏威夷的照片，而是她10月訪問的黎波里時的新聞圖片。「被打飛」還引用美國政府、軍方及媒體的多條公開信息，認為芮成鋼造謠：「希拉里一個月前去的黎波里那次只是軍方給她一個ride(搭便車)。」「這才是希拉里第二次坐C17……請問這C17可能是她的專機嗎？」

圍觀

芮成鋼和「被打飛」的微博引來眾多網友圍觀，轉發上千次。對此，對芮成鋼表示支持的「粉絲」和表示批評的網友各持己見。

有「粉絲」認為，芮成鋼的微博只是陳述自己看見了一架飛機，並順便介紹了一下這飛機的情況。網友「weimade」表示：「其實這個圖只是讓大家看一下子飛機。不是說，這張圖就是剛剛拍的。」

不少網友質問芮成鋼：「為什麼要拿希拉里坐C-17運輸機去的黎波里的照片冒充是去夏威夷的照片？」更有網友希望芮成鋼撤掉這條傳達了錯誤信息的微博。

截至昨日19時，芮成鋼並未對此給予任何答覆。某網官方「微博闢謠」賬號也未作回應。（據《天府早報》）

芮成鋼語錄

愛馬仕為錢最多的中國新富們最鍾愛的炫富利器。女款代表作：Birkin包。此物在歐美為少數中老年女性使用。

芮成鋼評中國奢侈品消費，此語引來網友反駁。

據說建福宮會所的入會費是100萬，500個會員就是5億，夠修5個建福宮的。

芮成鋼評故宮建福宮花園事件。

「他總是抓住一切場合和機會不遺餘力地宣傳推廣美國的價值觀。只說美國的好，少提美國的差。」

芮成鋼評論駱家輝乘經濟艙出行。有網友稱：「好歹駱家輝做了，某些公僕呢？」（2011年11月16日南海網）

附件3：

揭秘美「空軍一號」：切尼賴斯親自推薦乘務員

美國空軍第89空運聯隊負責「空軍一號」及其他16架豪華飛機的運營及人員配備工作。這些飛機搭載著政府要員往來於全球各地。上面的乘務員都要接受生存技巧、飛機遇險救護以及烹飪技藝方面的培訓。

「空軍一號」乘務員推著購物車準備結帳。他們選購的貨品種類很多。

美國空軍第89空運聯隊負責「空軍一號」及其他16架豪華飛機的運營及人員配備工作。這些飛機搭載著政府要員往來於全球各地。上面的乘務員都要接受生存技巧、飛機遇險救護以及烹飪技藝方面的培訓。

「空軍一號」乘務員推著購物車準備結帳。他們選購的貨品種類很多。

美國《華爾街日報》5日發表專欄文章，揭秘著名的美國「空軍一號」飛機，以及該機乘務員承擔的多項秘密任務。現將原文摘要如下：

資深美國空軍士兵阿曼達·費希(Amanda Fauci)的工作非常敏感，她需要通過的安全檢查簡直和美國特勤局的特工差不多。有時侯，她更要執行長達幾周的秘密任務。

不過，在最近一次執行任務期間，這位23歲的空軍士兵感到異常艱難。她說，自己用麵糰製成的德克薩斯州狀小甜餅全都報廢了。那天夜裡，她只好回家從頭再做一批。第二天，她要在前往德州克利奇站的波音757飛機上將這些小甜餅提供給國防部長蓋茨、前總統老布希以及其他重要人物享用。

阿曼達·費希說，第一批小甜餅報廢的時候，她一時間有一種恐懼感。這位有著5年空勤服務經驗的乘務員表示，下班以後還要繼續工作都是為了「完成任務」。

美國空軍正在招募少數象阿曼達·費希這樣有著良好記錄的男女乘務員，他們將在「空軍一號」和其它專門為政府高官提供全球飛行服務的16架豪華飛機上效力。

要找到這樣合格的乘務員並非人們想像的那麼容易。美國空軍的這類飛行人員有150人駐紮在安德魯空軍基地，還有大約70人駐紮在其它地區，他們無一例外地都要接受生存技巧、飛機遇險救護以及烹飪技藝方面的培訓，這些乘務員所履行的職責通常會讓商務航班上的乘務員直想趕緊逃脫。

出於安全和歷史原因，這些乘務員的職責包括擬定菜單，採購食品和必需品，準備膳食，將行李裝入貨艙，當然還要身著海軍制服為那些位高權重、要求苛刻的乘客提供服務，這樣的旅行可能會持續幾周。雖然他們有時侯能在海外獲得入住豪華酒店的優待，但是他們必須24小時待命，並且忍受無法預知的行程安排，比如連續飛行11小時，在伊拉克的帳篷里過夜，更不要提在飛機加油時打掃機艙，清洗數也數不過來的餐盤。

有著10年役齡的空軍乘務員、上士埃里森·米勒(Allison Miller)說，「我的朋友們都說，即使給獎金他們也不願做我的工作。」不過，這位有著15年空乘服務經驗的乘務員表示，她之所以接受這份工作，完全是為了旅行和豐厚的報酬，「我已經繞地球兩圈了。」

過去六個月里，安德魯空軍基地的美國空軍第89空運聯隊展開了一次前所未有的招募行動，希望吸引現役軍人前來應聘空中乘務員，同時也捎帶招募一批飛行員。在這次藍白標識計劃中，當空軍一號和其它專機在全美各地的空軍基地停靠後，第89空運聯隊會邀請當地軍人親臨一觀。國務卿賴斯和副總統切尼等專機常客還通過視頻錄像親自推薦候選人。

負責第89空運聯隊內部人員調動的少校飛行員庫爾特·克雷姆斯(Kurt Kremser)表示，儘管這份工作能帶來莫大的榮耀，空運聯隊還是在吸引到足夠數量的合格候選人方面遇到了麻煩；此外，為了避免人員隊伍過於頭重腳輕，空運聯隊在合理調配各個年齡和級別的人員方面也遇到了重重困難。不過，美國空軍表示，此次行動的主要目的其實就是讓大家了解軍方提供這樣一份工作，而且這一努力也確實取得了一定成效。空運聯隊已經找到了足夠多的乘務員填補截至9月份的職位空缺，而且填補本財政年度內職位需求的工作也進展得頗為順利。

空軍乘務員的起始年薪約為4萬美元，和資深商務飛機乘務員差不多。不過，他們最終的薪資水平可能會高出許多。除了正常薪資，他們在旅行期間還能獲得航班補貼和出差津貼；如果是在前往伊拉克和阿富汗等危險地區的航班上服務，還能獲得危險補償費。對於一些空軍乘務員來說，他們的目標是被選中專門在布希總統的兩架波音747專機上服務，雖然這樣的職責並不會帶來額外的報酬。

現年32歲的上士克里斯蒂娜·謝里丹(Christina Sheridan)哪裡都飛。飛行時她身處C-17貨機的腹部地帶。她是兩輛流線型「銀彈」拖車上的工作人員，此類拖車配備有通信套間，一節專供VIP及其助手的車廂，以及洗手間。拖車棲息在龐大的飛機體內，因此沒人知道有重要人物登機。

她高興地說：「有一些地方你肯定不會想去。我在伊拉克、Bagram(阿富汗)和喀布爾呆了很長時間。我們烹制一樣的東西，但是我們用塑料而不是玻璃器皿盛裝。」

中士喬恩·傑克遜(Jon Jackson)記得，有一次旅途中，當時那位「特別來賓」本已選擇牛排或者雞肉作為主菜。不過突然間他又想吃鮭魚了。於是飛機在愛爾蘭的一個加油點停靠後，乘務員立刻下飛機為50名乘客採購鮭魚。傑克遜中士的工作地點就在飛機後部的廚房裡，那裡有一個小水池，一塊切肉板，傑克遜就這樣忙活起來，儘力把魚切成片，然後親自烹飪美味。

擔任空軍乘務員長達18年的上士莫尼卡·唐森德(Monique Townsend)表示，「有些事情我們沒法做到，」她說，「你不可能總是能搞到50人份的毛伊魚吧。但是，他們說出的第一句話總是『我們今天吃什麼?』食物是第一位的。」

這一點顯然不錯，難怪乎阿曼達·費希會聯繫國防部長辦公室專門討論往返克利奇站途中的膳食選擇。在前往克利奇站的航班上，他們選擇了手撕豬肉三明治、而不是雞肉麵條作為午餐。而在返航航班上，他們選擇了雞肉凱撒沙拉，而不是香辣雞肉沙拉和牛排卷餅。

起飛前一天，包括阿曼達·費希在內的6名乘務員身著綠色的一件式飛行制服，於早上8點在安德魯空軍基地的物資供應所集合，採購飛行必需品。他們很快就在6個購物推車裡塞滿了各種各樣的食物，從冷凍洋蔥圈到半成品土豆沙拉、烤豆、雞肉、葡萄、萵苣，還有惹出麻煩的甜餅生麵糰，不一而足。費希女士在酒浸櫻桃櫃檯邊逛了片刻，試圖決定她計劃調製的Shirley Temple開胃飲料是用有莖的櫻桃好，還是沒有莖的櫻桃好。整個採購花費了大約500美元。

廣告回到空軍中隊總部後，六人將必需品卸到一間大型工業廚房內，然後開始工作。軍士長肯尼思·傑克(Kenneth Jack)指定了此次航班的主廚，將一些香腸烹調直至呈現棕褐色，這些香腸是為返航早餐計劃提供的墨西哥玉米煎餅準備的，然後又把雞胸肉放在一個貼箔平底鍋里。他說，我準備將它稍事打理後調味烘烤，用於凱撒沙拉。

當晚，在費希女士用紅、白、藍三色裝飾新製成的小甜餅時，軍士長傑克正在自己家裡依照他從互聯網上下載的一份菜譜調製罐裝烤豆。傑克解釋說，每樣東西都經過了考究的調理，因此看起來就不再象是從罐頭裡拿出來的。

起飛當天，費希女士非常緊張──這可是她第一次擔任乘務長，負責監督其他5位乘務員，同時親自為DV提供服務。費希女士堅持在起飛前三小時、而不是通常的兩小時就開始集合。因此，在9點15分，6名乘務員身著考究的飛行制服(沒有任何軍銜或者綬帶裝飾)就開始將盒子和冷卻器里的食物裝載到一個貨車上，然後裝上波音757飛機。

兩年前，身材嬌小、一頭金髮的阿曼達·費希還在新墨西哥某F-16空軍中隊的飛行線上從事供應管理方面的工作。當她告訴基地指揮官她打算在四年服役期滿後離開，申請西南航空公司(Southwest Airlines)的乘務員職位時，指揮官讓她與第89空運聯隊進行聯繫。在她入選後不久，費希女士將服役期限延長了四年。迄今為止，她已經飛過從澳大利亞到比利時等多個國家，為第一夫人勞拉和國會議員們提供服務。

在國防部長蓋茨前往克利奇站的航班上，又到了供應小甜餅的時間了。這一次，乘務員額外的努力取得了成效。費希女士說，它們看起來好了很多。當乘客們注意到小甜餅正是德州的形狀時，他們都覺得簡直太棒了。（2007年12月06日中國新聞網）

附件4：

說一下美國政府的專機

被打飛

綜合網友提問做幾點補充說明：

1、C-17運輸機改裝後為柯林頓專機為 @芮成鋼造謠已經完全確認。柯林頓用C17去的黎波里為她第二次坐C17，乃出於安全考慮搭軍方便車。見本人圍脖。

2、美國政府官員履行公務有需要時可以用政府飛機，但有嚴格規定，可參考。這不叫專機。在有生命危險和需要24小時保持聯絡特殊情形下，國務卿，國防部長，司法部長，中情局長，聯邦調查局張5個人的確可以隨時使用飛機，但那需要總統特批，使用後個人付相當於民航普通艙票錢。(編者注:此規定是1993年的臨時規定,正式規定是聯邦政府主管在一定條件下可以使用公務機)

3、國務卿出訪時派757屬於履行公務需要，即」required use」，不是什麼專機。

4、改裝自波音747的E4飛機更不是國防部長的專機，那是冷戰時代擔心美國遭受打擊要完蛋準備的空中司令部，94年後都不停安德魯斯空軍基地了。防長出國時有時會用，目的是和部隊保持聯繫。本來拉姆斯菲爾德讓E4退役，蓋茨不讓，因為這飛機性能不錯，保養起來並不貴。

正文：

@芮成鋼 聲稱 【芮成鋼說法】：

在夏威夷看到了美國外交部長國務卿用的C－17軍用專機。空間超大帶裝甲可運兵，也被改裝為官員專機。波音公司生產，造價1億多美元，是最好公務機價格三倍。前白宮人士說國務卿平時常用專機是波音737，國防部長的專機是特製波音747，技術設備堪比空軍一號

實情：

1、擁有專機的美國政府官員，只有美國總統，副總統，及眾院議長三人。美國總統可以使用專機是為了保證他可以在任何時候均能掌握國家局勢，對任何突發事件及時作出反應。

副總統和議長也能使用專機，因為他們是總統繼承順位上的第一，第二號人物。即一但在職總統意外身亡，副總統立即宣誓就任總統。若總統和副總統同時身亡，則由眾院議長接任。【維基百科：美國總統繼承順位】

總統繼承順位再向後是參議長（經朋友指正，實為臨時參議長，因參議長為副總統兼任），然後才輪到國務卿，國防部長則排在財長之後。原先連眾議長也沒有專機，只是九一一恐怖襲擊後，為確保萬無一失，才給他配了專機。

這三人專機型號性能不同。美國總統的專機是大家非常熟悉的空軍一號。實際包括兩架由波音747改裝的VC-25飛機，從1991年開始服役至今。平時美國總統只使用其中一架，另有一架備用。

副總統的專機則為「空軍二號」，這是由波音757改裝的C-32飛機。性能遠遠不如空軍一號，但費用要低得多。比如，空軍一號每小時飛行費用約高達18萬美元，而空軍二號只有一萬多美元。【維基百科：空軍二號】

眾院議長的飛機則是很小的C-20，除機組人員外，只有12個座位。續航能力也遠遠不足。因此在07年還發生了著名的「佩羅西議長要求升級專機」風波。起因是佩羅西的選區在距離華盛頓4500公里的舊金山，要乘專機回家還需要中途加油一次，因此佩羅西向五角大樓要求更換成能夠一次飛至的飛機。結果請求不但被拒絕，傳出去之後還在媒體中引起軒然大波，受到奢侈浪費，亂花公款的指責。【眾院議長佩羅西要求升級專機事件】

在現任議長，共和黨的博納上台後，他主動提出不使用這架專機而繼續乘坐民航。這一方面是為了顯示自己勤儉解決，一方面也大概是因為專機條件一般，限制卻多。【眾議長博納提出不使用專機】

2、芮成鋼聲稱：國務卿平時常用專機是波音737，國防部長的專機是特製波音747，技術設備堪比空軍一號。首先前面已經說了，且不說國務卿和國防部長完全沒有專機，如果他們真要用這麼高級的專署飛機，則這樣飛機只能由安德魯斯空軍基地的美國空軍89中隊操作，但89中隊所操作的飛機維基百科上能輕易查到：【維基百科：空軍特殊任務】

其中正在服役的集中機型為：

UH-1 Iroquois (1976–present)

C-20 (1983–present)

VC-25 Air Force One (1991–present)

C-32 (1998–present)

C-37 (1998–present)

C-40 Clipper (2002–present)

其中只有VC-25，即「空軍一號」，是波音747改裝，副總統乘坐的C-32 即「空軍二號」是波音757改裝。芮成鋼說國務卿平時常用專機波音737，他大概是指那架C-40 Clipper, 不過請問國防部長的特製波音747是哪架飛機？還能比總統的空軍一號更高級？還有，如果按芮成鋼說法，空軍把C-17運輸機改裝為國務卿專機使用，也該由89中隊操作，但這架飛機在哪兒？（2011年11月13日南方網）

附件5：

完整介紹美國公務旅行的規定與監察

被打飛

駱家輝大使來中國用經濟艙，很多人認為這是作秀。到底怎麼回事，我們看看美國的有關規定怎麼寫的。

管這事的美國聯邦政府總務局有專門的《聯邦公務旅行規定》，即Federal Travel Regulation。我們只看飛機和火車艙位選擇問題【1】。讀一讀這規定馬上就能看出實在是細緻入微，比如對涉及到的名詞都專門給出定義。

先看美國總務局坐飛機的部分 。其中指明，一般要使用使用經濟艙，但幾種情況下可使用商務艙：

1、因為殘疾之類的身體原因有需要。

2、安全方面有需要，例如有生命危險。

3、如果乘坐外國飛機（注意，一般要求乘坐美國航空公司飛機，即 fly America），且外國飛機經濟艙衛生條件不佳。

4、沒有經濟艙

5、別人贊助，不是國家出錢，並滿足若干其他規定。

6、飛行時間超過14小時，且到達後第二天就要上班。法條 301-10.125 還專門說明，如果使用了這個理由，到達後和路途中就不許有額外休息期。真小扣。

7、使用商務艙反而能引起總費用降低。

8、機構任務有需要。同時要求該機構給出具體條例明確何種情況會有需要。

再看何時能使用頭等艙：

1、實在訂不到別的票。具體指安排的出發時間24小時內沒票。

2、同前面第1條。身體方面需要。當然首先考慮商務艙，商務艙還不能滿足要求再用頭等艙。

3、同前面第2條。安全需要。

4、同前面第8條。

再看坐火車。在301.10-160至 301.10-164 節。一般也要求坐普通座。如果要坐「頭等」需滿足的條件和飛機一樣，但多了一條，即在外國坐火車時其他座位衛生條件不行。等於飛機使用商務艙規定的第3條。這就可以看出這規定多麼細緻，考慮到了飛機衛生條件優於火車，同樣出於衛生理由，坐火車可升到頭等艙，但坐飛機最多商務艙。

看駱家輝。他如果想坐商務艙甚至頭等艙，需要找到一個理由。看來看去，只能是安全方面需要，比如有人會謀害他，所以商務艙或頭等艙安全係數高點。但這當然說不過去，固然有憤青整天反美，但他們還沒膽子對美國大使有什麼不利的企圖。

再和中國有關規定對比一下。中國的做法是看級別，倒也簡單，副局級以上全能坐商務艙，副省級以上頭等艙。

不過光有這規定還不行，還有個執行透明度的問題。聯邦旅行條例300.70-100專門規定，各機構使用非普通艙出行的，都要按要求記錄在案，每年上交到聯邦政府總務局一次。同時公民可根據信息公開法案得到這些資料。

美國聯邦總務局還專門做了各機構出行的報告。簡單看一下其中統計的09財年使用頭等艙的情況。【2】其中按內閣各部門，出行目的，使用頭等艙理由分類的數據都有。該財年內聯邦各部門共使用頭等艙1671次。再看理由，最多被引用的理由是其他艙位衛生條件不行，基本全部來自國務部，共497次。根據前面給出的法條，這裡說的全是在外國坐火車的，而不是飛機。其次是安全理由，357次，主要來自國務部，國土安全部。

從使用頭等艙總次數來說，國務部最多，600多次，前面討論過，大部分是坐火車的。

另外值得注意的是，有15個部門報告他們該財年內沒使用過頭等艙。

這樣的數字和中國比起來到底算不算多，我不知道。因為中國從來沒有公開過這類數據，有沒有搜集過都很難說。但透明度誰更高，那是一目了然的。

最後，對於該條例的執行情況，聯邦總務局是否滿意？很不滿意。他們在07年專門發了報告，名字就叫《對非普通艙旅行的濫用》【3】，對政府各部門嚴厲批評。其中認定，在一年內五萬多次使用商務艙或頭等艙的旅行中（其中96%是商務艙），三分之二理由不足，或者手續不正規。發現的主要問題有，國務部經常用「任務需要」來批准10小時以下的去西歐國家公務旅行使用商務艙，另有部門只要旅行時間超過14小時就自動批准使用商務艙，等等。

除了總務局在監察之外，很多民間組織和媒體也在檢查聯邦部門出行浪費的情況。比如，甚至有一個專門的民間網站【4】專做此事，不斷按照信息公開法案向各部門索要出行記錄，放在網上方便大家查詢，然後揭露其中的浪費情形，對高官的各種旅行指名道姓的公開。

說實話，看了這些資料，我作為美國納稅人一員，心情沉重，感覺聯邦政府浪費情況必須更努力遏制。不過，比起下面這則和中國有關的報道【5】所反應的那種伺候了領導後的歡呼雀躍，我寧願心情沉重一點。（2011年11月13日南方網）

【1】Federal Travel Regulation §301-10.122

http://www.gsa.gov/portal/ext/public/site/FTR/file/Chapter301p010.html/category/21868

【2】First Class Travel Report, Fiscal Year 2009.

http://www.gsa.gov/graphics/ogp/FirstClassTravelReportOct08Sep2009.pdf

【3】Abusive Use of Premium Class Travel

http://www.gao.gov/new.items/d071268.pdf

【4】http://junketsleuth.com/

【5】香格里拉機場圓滿完成十一世班禪大師專機保障任務

http://www.zsyzw.cn/news/25/401/1406/list/302605.htm

附件6：

駱家輝回應芮成鋼:坐經濟艙是美國政府一般規則

2011「夏季達沃斯」論壇14日在大連開幕，剛剛履新的美國駐華大使駱家輝前天乘坐經濟艙抵達大連。駱家輝在接受媒體採訪時表示，出行坐經濟艙是美國政府有規定。央視主播芮成鋼評論稱，駱家輝總是不遺餘力地宣傳推廣美國的價值觀。

此前，央視經濟頻道主播芮成鋼問駱家輝：「大使先生，聽說您是坐經濟艙來的，這是否在提醒大家，美國欠中國錢？」

2011年9月13日上午，某網站在其官方微博上透露，駱家輝去大連參加夏季達沃斯論壇坐的是經濟艙，座位號11C。

13日在大連富麗華酒店，駱家輝首次公開接受中國媒體記者的圓桌採訪。

駱家輝說，對媒體一直關注我感到很意外。比如說在機場買咖啡的時候帶著背包的照片，我根本就不知道有人在那裡照了相。後來到北京的時候，在機場又看到有些媒體來了，我也覺得很驚訝，因為原先沒有告訴他們我會坐哪家航空公司的飛機、什麼時間、什麼地點到達。

駱家輝表示，作為政府官員，不管是我們領事館的官員還是北京大使館的，也包括總統的內閣成員，一般的規則就是坐飛機時坐經濟艙。所以我認為，當我作為這樣一個很隨便、很隨和的人，我真正代表了美國人的真實做法。我希望我所展示的這種開放性，能夠讓中美兩國人民更多地認識彼此，打破一些壁壘，消除誤解，儘管我們在有些文化、政治、經濟和哲學方面存在差異。

芮成鋼14日在微博上評論稱，駱總是不遺餘力地宣傳推廣美國價值觀。他寫道：「關於駱家輝：他總是抓住一切場合和機會不遺餘力地宣傳推廣美國的價值觀。只說美國的好，少提美國的差。這是他的工作。他可能是歷任美國駐華大使中最願意展示自己，也最善於展示自己的人。從背包喝咖啡，到坐旅行車，坐經濟艙，都精準地得到拍攝傳播議論。競選過州長的他懂得媒體是怎麼回事。」

芮成鋼：我為何挑起「駱李」之爭

在央視辯論會結束5個小時後，主持人芮成鋼已經得知自己的一句話引發了微博的熱議「大使先生，聽說您是坐經濟艙來的，這是否在提醒大家，美國欠中國錢？」這是芮成鋼在辯論會上對美國駐華大使駱家輝說的第一句話。也正是這句話，引發了經濟學家李稻葵與駱家輝就美債風波的針鋒相對。

「我為什麼會這麼問……」在達沃斯會場的央視轉播間里，芮成鋼對記者娓娓道來。

記者：你之前想到辯論會現場會如此火爆嗎？這是辯論會所需要的效果嗎？

芮成鋼：沒想到，但也沒什麼不正常。我覺得李老師（李稻葵）和駱家輝都沒說什麼過激的話，只不過李老師作為學者，態度上可能顯得更強勢一些。但雙方探討還是經濟層面與價值觀的問題。既然是辯論會，觀點的交鋒擦出一些火花沒什麼奇怪。其實你看看國外電視媒體的辯論會節目，比這還火爆的比比皆是。

記者：但網上都認為是你的那句話引發了這場爭論。你當時是怎麼想的？

芮成鋼：沒想太多，這只是一句打破辯論會開場時大家拘謹氣氛的玩笑，而且駱家輝也沒覺得有什麼。我覺得可以在辯論會上為達沃斯注入一些輕鬆的氣氛，同時也加上一些香辣的色彩，不要大家坐在一起各個都面色凝重

記者：你怎麼看駱家輝說的「作為政府官員，一般的規則就是坐飛機時坐經濟艙」？

芮成鋼：我採訪過很多美國官員，包括入閣的，他們基本坐的都不是經濟艙，甚至很多時候他們都坐專機，因為他們隨時可能會被總統召見，需要趕時間。我聽同事說駱家輝這次是坐經濟艙來的，但隨行卻有記者陪著……

記者：所以很多人都認為這是美債風波後的一種姿態。何況大家覺得美國人總在挑中國毛病，一會兒人權問題，一會兒又知識產權保護的。現在終於讓中國抓到他們的問題了。

芮成鋼：這可能就是微博上那麼多熱議的原因，出於一種心態我們中國人那麼辛苦，攢了點錢卻借給美國人消費了，是窮人幫助富人。但現在美元在貶值，中國還得跟著吃虧。其實我後來又問了駱家輝一個問題：美國財政部長蓋特納曾經說，強勢的美元符合美國的國家利益現在是不是弱勢的美元更符合美國國家利益？但駱家輝說了一些別的事情給迴避了。這才是問題的關鍵。

記者：所以李稻葵才會顯得有些「生氣」，是吧？會後那麼多媒體記者簇擁著李稻葵，我想這也能說明一些問題。

芮成鋼：但現在的情況是美元的確在貶值，而且格林斯潘也說了，要印鈔票。對於中國來說，我們有權利要求美國負起責任來，但從另一方面來說，我們買美債是一種選擇，它像投資一樣，沒人逼我們，而投資就意味著有風險。所以我們要求美國的同時，對自身也要進行思考。（2011年09月15日鄭州晚報）

附件7：

美媒稱奧巴馬出訪過頻 專機小時花費夠買一套房

李雪

據美國福克斯新聞網11月24日報道，美國總統奧巴馬的出國訪問專機「空軍一號」每飛行一小時的費用也許足夠美國公民買一套房了。日前，美國納稅人監控機構「全國納稅人聯合基金會」日前公布的一份報告顯示，在擔任總統的前兩年時間裡，奧巴馬總統在海外停留的時間比其他總統都長。奧巴馬的座駕「空軍一號」每小時的飛行花費高達181757美元。

呼籲政府公布總統旅行成本

報告作者、政策分析師德米安?布拉迪是根據美國政府多年的總統出行報告，經過獨立數據分析後得出這一結論的。負責「空軍一號」及其他16架豪華飛機的運營及人員配備工作的美國空軍第89空運聯隊，提供的數據遠比此前其他報告可信性更高。

布拉迪說：「這是令人驚異的，奧巴馬總統的出行遠遠高於其他人的花費，而且這只是奧巴馬總統旅行總花費的一小部分。」美國空軍第89空運聯隊軍士長傑夫?坎普諾斯說，這一數字反映了這些任務的真實成本，包括燃料費、發動機以及飛機的維護費用等。當被問及其他公共評估中「空軍一號」每小時花費為何通常不超過10萬美元時，他說，那些評估可能不夠精確。

布拉迪說，與以前相比，現在「空軍一號」出行的高成本，可能不僅僅歸結於通貨膨脹，而是賬目更精確的結果，以及對飛機的升級費用。他呼籲政府公布有關總統旅行的更多成本數據。

奧巴馬出行花費屢創紀錄

布拉迪還用他的報告，解開了奧巴馬總統2008年勝選後10天亞洲之旅的費用謎團。一家印度媒體曾引用當地匿名官員的話說，奧巴馬每天要花費美國納稅人2億美元稅款。布拉迪認為，這一數字被極度誇大了。奧巴馬政府也否認這個數字，但沒有公布具體花費的細節。

但不久前奧巴馬前往印度、印尼、韓國以及日本的行程絕不便宜。儘管每天的花費不可能精確計算出來，但布拉迪估計，僅「空軍一號」48小時的飛行可能就至少需要870萬美元資金。奧巴馬總統最近訪問葡萄牙的里斯本參加北約峰會，至少還需要270萬美元。

里斯本的行程將為奧巴馬出行花費創造紀錄。布拉迪說，奧巴馬現在已經在海外停留了55天，超過前總統小布希。在前兩年總統任期內，小布希只在海外度過了54天。在15次海外之行中，奧巴馬已經訪問了26個國家。

奧巴馬入主白宮僅僅兩年，因此無法估計他的總統旅行成本。前總統比爾?柯林頓的8年總統任期中，共出訪海外55次，在外國停留233天。前總統小布希8年任期中海外之行49次，國外停留215天。（2010年10月25日中國新聞網）（騰訊「今日話題」第1880期）