網約車獲合法地位新政11月執行 滴滴優步回應稱將積極申請許可證
7月28日下午,醞釀兩年、備受關注的出租汽車改革和專車(網約車)新政方案浮出水面,交通運輸部等七部委正式公布了《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(下稱《指導意見》)和《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》),《暫行辦法》明確網約車合法地位,滿足條件的私家車可按照一定程序轉為網約車,從事專車運營。並鼓勵私人小客車合乘,新政設有3個月緩衝期,正式實施日期為11月1日。
作為專車市場的兩家重要參與者,滴滴出行和中國優步(Uber)在接受《證券日報》記者採訪時均表示,新政體現了國家對網約車新業態的認可和支持,同時「將按照《暫行辦法》要求,規範運營,積極申請網約車平台公司相關經營許可」。
對此,深圳市政協委員、深職院交通運輸研究中心主任王雪在接受《證券日報》記者採訪時表示,網約車合法化將打破行業封閉和利益格局固化的局面,兩項政策出台將「優秀駕駛員和運營管理經驗變成稀缺資源,未來將成為計程車或網約車行業的核心競爭力。」
網約車合法化
昨日,計程車《指導意見》和專車管理《暫行辦法》兩個文件同時發布。計程車改革意見即日起便將生效。《暫行辦法》明確網約車合法地位,但考慮到各地情況不同,專車管理辦法目前只提出了大的框架,操作細則還需各地具體敲定,為此也留了3個月的政策過渡期,自今年11月1日起實施。
據了解,去年公布的《暫行辦法》提到,擬從事網約車經營的車輛,其使用性質應登記為出租客運。根據目前我國法律規定,營運車輛報廢年限不超過8年,也就是網約車登記為出租客運後也要遵從該標準。在去年的意見徵集中,最大爭論焦點就在於8年報廢期。部分專家認為網約車8年報廢期應更改,原因就在於可能存在很大部分網約車並非專職運營,因此該改為按照實際運營里程進行報廢。而現在的規定是60萬公里報廢,8年是退出網約車經營而非報廢,這是一個大利好。
此外,新政規定3個月過渡期,要求各地政府在3個月內拿出本地細則;3個月後,專車平台、車輛、駕駛員的資質也將陸續獲批。屆時,專車合法化將真正地從條文落到現實之中。
滴滴優步回應支持
作為專車市場的兩家重要參與者,在上述新政出台後,滴滴及中國優步率先向《證券日報》記者回應關於新政態度。
滴滴出行方面表示,網約車合法是國家對發展分享經濟的肯定和鼓勵。不過,網約車目前只承載了中國每天城鎮人口出行需求的1%左右,未來還有巨大發展空間。滴滴出行將按照《暫行辦法》要求,規範運營,積極申請網約車平台公司相關經營許可,亦將積極與相關政府部門、出行行業相關企業一同探索,加大技術創新,提高交通資源利用和城市交通效率,改善出行體驗,為社會創造更多靈活的就業機會,更好地為億萬群眾提供安全、便捷、舒適的出行服務。
優步中國方面則表示,《暫行辦法》的出台體現了政府對網約車新業態的認可和支持,使我國成為全球主要經濟體中首個頒布此類全國性法規的國家。優步中國將全力配合各城市制定相應的實施細則,並有信心第一時間取得地方政府頒發的運營許可。優步同時表示,「目前優步已在超過60座城市提供出行服務,預計到今年年底,產品服務將覆蓋超過百城。」
計程車份子錢降低
除網約車合法化外,配套的計程車《指導意見》對計程車行業也做了相應的調整。
一直以來,出租汽車企業向司機收份子錢,很大一部分要用於向政府交納經營權使用費。但根據計程車改革方案,新增出租汽車經營權全部實行無償使用,且一律實行期限制。如此一來,計程車企業的經營成本低了,份子錢也將大幅降低。
值得注意的是,原本實行經營權有償使用的城市還需要些時間,合理確定經營期限,逐步取消有償使用費。
此外,改革方案也提出,鼓勵、支持和引導出租汽車企業、行業協會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協商,合理確定並動態調整出租汽車承包費標準或定額任務,現有承包費標準或定額任務過高的要降低。總的講,份子錢很可能會降低,只不過會有個過程。
深圳市政協委員、深職院交通運輸研究中心主任王雪表示,《指導意見》和《暫行辦法》配套執行,不僅打破了原先行業封閉和利益格局固化的局面,也使得今後計程車或網約車的核心競爭力不局限於價格戰上面,「提升服務變成新的核心競爭力。」
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(責任編輯:DF305)
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