張德江「視察」香港，兩場重要演講說了啥，有何指向？（附兩演講全文）

正在香港「視察」的全國人大常委會委員長張德江，今日在香港發表兩場重要演講，清晰表明對中央對香港政策的立場：

他表示：中央政府高度重視香港的繁榮穩定和在國家戰略大局中的作用；

寄語：香港參與「一帶一路」建設的航船，乘風破浪、駛向遠方；

指明「一國兩制」不是權宜之計，有關中央將香港一國兩制變成一國一制是沒有根據的；

批評：有極少數人以本土之名、行分離之實。

他還用三句話概括對香港問題的看法，即：勿忘初心、保持耐心、堅定信心。

張德江是自2012年以來，首位正國級領導人赴港，受到香港各界高度關注。他今天在「一帶一路」高峰論壇和特區政府舉辦的歡迎晚宴上的的兩場重要演講，尤其受關注，被認為是為香港把脈，點明香港深層問題，指明香港發展方向。

對於現今紛爭不斷、處於「十字路口」的香港而言，張德江的講話意味著什麼，對香港有何影響，香港從中可以得到什麼啟示，勢必在香港引起廣泛討論，香港何去何從值得深思。以下為兩篇演講全文：

一、張德江在「一帶一路」高峰論壇上的演講（全文）

發揮香港獨特優勢 共創「一帶一路」美好未來

——在香港「一帶一路」高峰論壇上的講話

中華人民共和國全國人大常委會委員長 張德江

各位嘉賓、各位朋友，

女士們、先生們：

大家好。很高興與各位聚首香港，共話「一帶一路」發展大計。在此，我代表習近平主席，代表中國政府，對論壇的召開表示衷心的祝賀，對光臨盛會的海內外嘉賓和新老朋友表示熱烈的歡迎和誠摯的問候！

2013年的秋天，習近平主席提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的倡議，得到國際社會的廣泛關注和積極響應。「一帶一路」倡議，順應了世界和平與發展的時代要求，符合各國加快發展的內在願望，有助於促進沿線經濟建設和全球經濟繁榮，有利於加強人文交流、維護世界和平。

推進「一帶一路」建設，是繼承歷史遺產，共同開創未來的深刻啟迪。早在兩千多年前，亞歐大陸的兩端就開啟了對話，絲綢之路也由此肇始。中國秦漢時期，古絲綢之路已形成並逐步發展，到隋唐時期，進入最繁榮的階段。唐宋時期，憑藉先進的航海技術，我們的祖先成功開闢了通往西方的海上絲綢之路。沿途各國互通有無，商貿興盛，文明融合，呈現祥和繁榮景象。歷史深刻啟迪我們，以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為特徵的絲綢之路精神，值得今人繼承和弘揚。中國經濟要持續健康發展，實現「兩個一百年」奮鬥目標，也必須以更開放的姿態面向世界、面向未來。

推進「一帶一路」建設，是共同應對風險，促進全球經濟復甦的時代要求。發展是世界面臨的重大問題。當前，國際金融危機的陰雲遠未消散，世界經濟也復甦乏力。面對防風險促復甦的艱巨任務，各國需要精誠合作，發揮協同效應。「一帶一路」建設將促進中國與沿線國家的貿易投資，促進沿線國家的互聯互通與新型工業化，促進各國共同發展，讓發展成果實實在在地惠及沿線各國人民，為世界經濟加快復甦增加正能量、增添新活力。

推進「一帶一路」建設，是推動區域協同發展，形成互利互惠發展新格局的客觀需要。從區域發展看，「一帶一路」橫貫亞歐大陸，一頭是快速崛起的東亞經濟圈，另一頭是高度發達的歐洲經濟圈，以互聯互通為紐帶，將兩大經濟圈更加緊密地連接起來，能夠有效促進亞歐大陸的廣袤腹地加快發展，促進增長機遇共創、發展成果共享。「一帶一路」倡議統籌了中國與沿線國家的共同利益和具有差異性的利益關切，加強了發展戰略對接，有助於打造包容、均衡、普惠的區域合作架構，更加符合人類社會的根本利益。

推進「一帶一路」建設，是加強各國友好交往，促進文明交流互鑒的重要舉措。回望歷史，古絲綢之路是一條貿易之路，更是一條承載人文交流、推動文明互鑒的友誼之路。沿線各國人民共同生活的這片廣袤土地，是人類文明的重要發祥地。從黃河流域、恆河兩岸，到奔騰不息的尼羅河、天海一色的地中海，古代人類文明的絢麗花朵在互學互鑒中競相開放，為沿線國家留下了共同的歷史記憶。古人尚如此，今人何不為？作為「地球村」的建設者，在經濟高度發達、社會不斷進步的今天，我們有理由，也更有責任擴大友好交往，增進人文合作，讓文明之光在交流互鑒中熠熠生輝，照亮前進的道路。國之交在於民相親，民相親在於心相通。「一帶一路」建設將堅持經濟合作與人文交流共同推進的原則，加強中國與沿線國家人民的友好往來，擴大在文化、教育、藝術、科技、旅遊、衛生、體育等多領域的務實合作，打造沿線各國人民相互欣賞、相互理解和相互尊重的人文格局，為「一帶一路」建設與世界和平發展打下堅實的民意基礎。

「一帶一路」建設是中國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措，它把中國發展同沿線國家發展結合起來，把中國夢同沿線各國人民的夢想結合起來。中國是「一帶一路」的倡導者和推動者，但建設「一帶一路」不是我們一家的事。「一帶一路」鼓勵百花齊放，而非一枝獨秀；提倡共同發展，不搞零和遊戲。「一帶一路」不是私家小路，而是大家攜手並進的陽光大道。

女士們、先生們：

去年3月，中國國家發改委等部門發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》。按照「願景與行動」確定的路線圖，一年多來，「一帶一路」建設起步順利、開局良好：中國與沿線國家高層互訪頻繁，政府、議會、黨派、地方友好往來持續升溫；達成了一系列共識，簽署了30多個共建「一帶一路」合作協議，攜手求解互利共贏、共同發展的最大公約數；中巴經濟走廊啟動一攬子重大項目建設，中蒙俄等經濟走廊正抓緊開展規劃編製，推動合作項目對接；在基拙設施互聯互通的引導下，裝備製造、汽車、電子等10多個重點領域國際產能合作有序推進；中國至中亞、歐洲的集裝箱班列開行超過千列，往返亞歐大陸兩端的常態化國際運輸機制已經形成；亞洲基礎設施投資銀行順利開業，絲路基金和一系列多雙邊合作基金為「一帶一路」建設持續提供資金支持，人民幣跨境交易規模不斷擴大；中國－中亞絲綢之路聯合申遺取得成功，海上絲綢之路申遺業已啟動，文化、教育、科技、旅遊、商務等民間往來日益密切。事實證明，「一帶一路」建設的前景十分廣闊。

女士們、先生們：

此次論壇的主題是「一帶一路」，主場是香港。香港是中國的一個特別行政區，也是「一帶一路」建設的一個重要節點。中國中央政府在制定「十三五」規劃綱要和設計「一帶一路」願景與行動時，均把支持香港參與和助力「一帶一路」建設作為重要的政策取向。我們認為，香港在「一帶一路」建設中具備許多獨特優勢，能夠發揮重要作用。

一是區位優勢。從海上看，香港位於全球最繁忙的國際航路上，港口經濟發達，是國家開放格局中的重要門戶。從陸上看，香港背靠廣東，通過現代化的互聯互通，可以便捷、高效、低成本地連通內地，是連接海陸、溝通中外的重要節點。從空中看，香港有全球最繁忙的國際機場，客貨運量都位居全球前列。還要看到，香港所毗連的珠三角地區，既是中國經濟的三大增長極之一，也是體制機制改革和創新發展的高地。香港既緊鄰深圳這樣的創新創業中心，也能夠與廣東自貿區、前海深港合作區、福建21世紀海上絲綢之路核心區等形成「共振」效應。在產業上，周邊省區以製造業為主，香港以服務業立足，互補「出海」的潛力巨大。

二是開放合作的先發優勢。香港自開埠以來就是自由港，連續22年被評為全球最自由的經濟體，與世界上大多數國家和地區保持著緊密的經貿往來。香港回歸祖國以來，內地與香港已形成全方位、寬領域、高層次交流合作格局，內地的很多開放政策都率先在香港「先行先試」，這不僅為內地擴大開放積累了經驗，也為香港提供了難得的先機。這為香港搶抓「一帶一路」新機遇、謀劃新發展奠定了良好基礎。

三是服務業專業化優勢。香港作為發達經濟體，服務業種類多、水平高，是重要的國際金融、航運和貿易中心，擁有全球最大的離岸人民幣市場，也是全球最受歡迎的仲裁地之一。在會計、法律、諮詢、旅遊、基建工程與設計等領域，可以為沿線各國提供多方面的服務。據我了解，中國商務部在援助尼泊爾和柬埔寨的兩個基建項目中曾引入香港顧問諮詢公司承擔項目監理任務，後來尼泊爾發生了大地震，大量建築物倒塌，但香港公司監理的項目基本完好無損，充分體現了香港專業服務的優良品質，也證明香港專業服務參與「一帶一路」建設大有可為。

四是文脈相承的人文優勢。長期以來，香港就是東西方文化交流的重要窗口，多種文明在此交融，形成了中西合璧、特色鮮明的人文積澱。香港開放包容的文化氛圍，既傳承了中華優秀傳統文化並使之發揚光大，同時，以影視、音樂等為代表的現代文化在華語文化圈也有很大的影響力。香港的功夫片在世界各地都有忠實「粉絲」，影響了幾代人。在人脈方面，東南亞是「一帶一路」建設的重點地區，當地許許多多的華僑，早年就是從廣東取道香港遠赴南洋，很多僑商的祖籍還在廣東，與香港同屬粵語文化圈，這為深化交流合作奠定了人文基礎。

女士們、先生們：

中國中央政府高度重視香港的繁榮穩定和在國家戰略大局中的作用，支持香港鞏固既有優勢、開發新優勢，支持香港加強與內地的交流合作，支持香港拓展國際經貿聯繫。同時，香港也要更加積極主動地參與到國家發展戰略中來。我注意到，今年全國「兩會」期間，不少香港的人大代表和政協委員圍繞香港在「一帶一路」建設中如何作為、如何參與等問題，積極建言獻策。梁振英行政長官和特區政府也把參與「一帶一路」建設視作香港發展的重大機遇，並已推出了許多措施。香港民間的研討活動也如火如荼。希望香港以更寬廣的視野和胸懷，充分把握「一帶一路」建設重大機遇，將自身發展與「一帶一路」建設有機結合起來，進一步放大和提升香港的優勢。中國中央政府將支持香港在以下幾個方面發揮積極作用：

一是主動對接「一帶一路」，打造綜合服務平台。我們支持香港專業機構和專業人士為「一帶一路」建設提供會計、設計、諮詢以及其他專業配套服務；支持香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心，為「一帶一路」建設提供法律和仲裁服務；支持香港發展高增值航運業，打造21世紀海上絲綢之路多功能航運中心；支持香港企業發揮研發、管理、創意、營銷、物流等優勢，積极參与「一帶一路」產能等實體經濟領域合作，鞏固和提高香港在國際分工中的競爭力。

二是瞄準資金融通，推動人民幣國際化和「一帶一路」投融資平台建設。我們將鼓勵內地企業利用香港的平台，為「一帶一路」建設提供更多低成本的資金；支持香港強化全球離岸人民幣業務樞紐地位，在「一帶一路」沿線拓展人民幣業務；支持香港協助開展基建項目投資、融資、資產管理等金融業務，為「一帶一路」建設拓展資金渠道；支持香港為「一帶一路」建設提供保險和再保險服務，對沖和化解風險。

三是聚焦人文交流，促進「一帶一路」沿線民心相通。我們支持香港以多種形式加強與沿線國家的文化教育合作，打造人才交流平台；支持香港與「一帶一路」沿線城市開展友好往來，加強人文交流；鼓勵香港商會、社團、智庫等民間組織開展與「一帶一路」相關的研究宣介、培訓考察等活動。通過這些交流合作，助力「一帶一路」建設民心相通工作。

四是深化與內地合作，共同開闢「一帶一路」市場。我們支持香港充分發揮多中心合一的功能優勢，在專業服務和國際化人才方面深化與沿海省區市的合作，創新合作模式，提升合作水平；鼓勵香港與內陸省區市拼船出海，構建高中低搭配的多層次合作格局，共同開發沿線市場。

女士們、先生們：

今年是中國「十三五」規劃的開局之年，也是「一帶一路」建設承前啟後的重要一年。合抱之木，生於毫末；九層之台，起於壘土。在香港召開「一帶一路」高峰論壇，對於進一步凝聚沿線合作共識具有重要意義。今天在座的各位嘉賓，都是沿線國家的優秀代表，希望大家在接下來的活動中深入交流，多發表真知灼見，為共同推進「一帶一路」建設作出積極貢獻。

最後，我祝願香港參與「一帶一路」建設的航船，乘風破浪、駛向遠方。

預祝論壇取得圓滿成功，謝謝大家！（完）

二、張德江在特區政府舉辦的歡迎晚宴上的講話（全文）

中華人民共和國全國人大常委會委員長張德江

很高興再次來到美麗的香港。首先，我代表習近平主席、代表中央政府，向在座的各位，並通過你們，向全體香港市民致以誠摯的問候和良好的祝願。

　　我與香港很有緣分，也時常念記著香港。過去在廣東工作時，與香港有很多工作上的往來，結識了很多朋友。我們曾經並肩應對非典疫情，共同謀劃粵港合作。我也曾經與香港立法會的全體議員坦誠交流，還曾經與各界人士見面敘談。這些往事都是歷歷在目。我還記得上一次來香港是2004年，出席首屆「泛珠三角區域合作論壇」。那個時候還是董（建華）特首一路陪同，給我留下了很深刻的印象。那次論壇很成功，我們高興地看到，經過十多年的努力，「泛珠」合作已經結出碩碩累果。最近，國務院正式印發了《關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》，給「泛珠」合作注入了新的強大動力，也給港澳提供了更加廣闊的發展空間。

　　我到中央工作以後，也一直關注著香港，對香港的發展更是念茲在茲。這次來香港，就是給香港同胞帶來中央的關心和祝福，並代表中央政府向國際社會，特別是「一帶一路」的沿線國家，宣傳中國、推介香港。我很樂意當好這個宣傳和推介大使。上午的論壇，是中央提出「一帶一路」倡議後，香港特區政府舉辦的首個國際論壇。這既充分體現了香港參與「一帶一路」的熱情和積極性，又充分體現了中央對香港的重視、關愛和支持。

　　各位嘉賓、各位朋友，光陰似箭、日月如梭，香港回歸祖國很快就十九年了。在中央政府和祖國內地的大力支持下，特別行政區政府和社會各界，砥礪奮鬥、頑強拼搏，經受了種種考驗，為「一國兩制」成功實踐作出了巨大貢獻。十九年來，香港繼續保持原有的資本主義制度和生活方式不變，繼續保持國際金融貿易、航運中心的地位和社會大局的穩定，繼續被公認為全球最具競爭力的地區之一和最自由的經濟體。「一國兩制」和《基本法》，得到了包括七百多萬香港同胞在內的全國人民的普遍擁護，得到了國際社會的廣泛讚譽，這一切都來之不易，很值得自豪、很值得珍惜。

　　隨著內外環境的變化，香港也出現了一些新情況，各種矛盾和問題逐漸顯現。不少朋友為此感到憂心焦慮，我完全能夠理解。但是我們相信，只要共同努力，就一定能夠戰勝前進道路上的艱難險阻，創造香港更加美好的未來。藉此機會，我想談一談對「一國兩制」和香港問題的看法，概括起來就是三句話。

　　第一句話，勿忘初心。

　　不忘初心，放得始終。當初鄧小平先生提出「一國兩制」構想，解決歷史遺留的香港問題，就是要在對香港恢復行使主權的前提下，照顧香港的現實，最大程度地保留香港的特色和優勢，保持香港長期繁榮穩定。中共十八大報告指出，中央政府對香港澳門各項方針政策的根本宗旨是：維護國家主權安全發展利益，保持香港澳門長期繁榮穩定。這與鄧小平先生的構想是一脈相承的，體現了我們對「一國兩制」初心的堅守。無論什麼時候，當我們談論香港和「一國兩制」時，都要堅守這個初心，不能違背這個初心。

　　在這裡，我想談談最近香港社會較為關心的幾個涉及「一國兩制」初心的問題。

　　一是本土問題。月是故鄉明，鄉土情懷，人皆有之。我是東北人，我愛我的家鄉；我是中國人，我愛我的祖國。香港同胞對自己生活方式和價值理念的珍視，理應得到尊重。事實上，「一國兩制」的一項主要內涵，就是保持香港原有的社會、經濟制度和生活方式不變。「港人治港」、高度自治，這就是對香港本土實際情況的最好照顧。現在，有極少數人排斥「一國」，抗拒中央，甚至打出「港獨」的旗號，這不是本土問題，而是以本土之名、行分離之實。這是否違背了「一國兩制」的初心？這對香港是福還是禍？相信廣大的香港同胞是心中有數的。

　　二是法治問題。法治是香港社會的核心價值之一，是社會穩定的基石，也是自由的底線。這個基石動搖了、底線退讓了，如何保持香港的繁榮穩定？法律面前人人平等，沒有任何人可以凌駕在法律之上，也沒有任何違法者，可以憑藉任何理由，逃避法律的制裁。希望特區政府和司法機關，切實履行維護法治的神聖職責，嚴明執法、公正司法，決不能姑息縱容違法行為。社會各界對那些衝擊法治底線的行為，也應該嚴厲地譴責。

　　三是發展問題。發展是硬道理，沒有發展，如何保持繁榮？香港的國際地位是由經濟地位決定的。香港市民的幸福生活也離不開發展。香港各界要有逆水行舟、不進則退和機不可失、失不再來的緊迫意識，把注意力聚焦到發展經濟、改善民生和提升競爭力上來。折騰對香港沒有任何好處，只會蹉跎歲月，貽害經濟和民生。

　　第二句話，保持耐心。

　　為山九仞，非一日之功。香港特別行政區的成立還不到十九年，「一國兩制」實踐沒有任何先例可循，各方面的制度和體制機制尚需完善。一些深層次矛盾總是要經過一段時間才會逐漸地顯露出來，這有其客觀必然性。今天暴露的許多問題，有些是多年積累而來，有些是新出現的，解決起來也絕非朝夕之功。我們不能因此就對「一國兩制」產生懷疑、動搖甚至否定。沒有過不去的火焰山，我們有智慧、有能力，解決「一國兩制」實踐當中遇到的問題。香港是個多元社會，關於香港的政治、經濟、社會、民生問題，社會有不同聲音，這很正常。在尊重「一國兩制」和《基本法》的原則下，只要為了香港好，我們願意廣泛聽取各方面的意見和建議，也可以用各種方式開展交流。只要理性溝通，就可以減少以至消除分歧、增進共識。值得肯定的是，三任行政長官、四屆特別行政區政府，都為香港的發展做了大量的工作。當前，梁振英行政長官及其領導的香港特別行政區政府，看到了問題所在，正著力推動香港社會經濟發展，所採取的一些政策措施也正在發揮作用，並且逐步取得了一些成效。只要香港各界秉持「放開彼此心中矛盾，理想一起去追」的精神，共同支持行政長官和特別行政區政府依法施政，和衷共濟、齊心協力，就一定能夠收到成效，邁向「一國兩制」的新階段。

　　第三句話，堅定信心。

　　首先，要堅定對「一國兩制」事業的信心。最基本的理由有三條。第一條，「一國兩制」是我國的一項基本國策，是戰略抉擇而不是權宜之計，不會改變。第二條，「一國兩制」有堅實的民意基礎，是祖國內地和香港之間的最大公約數，不應該改變。第三條，香港回歸祖國以來的實踐證明，「一國兩制」是做得到、行得通的，是經過實踐檢驗的好制度，沒有必要改變。過去，我們按照「一國兩制」方針，實現了香港的順利回歸，保持了繁榮穩定，促進了祖國內地與香港的共同發展。未來，我們仍須堅持「一國兩制」，繼續發揮香港的獨特作用。那些所謂中央要把香港「內地化」、甚至變「一國兩制」為「一國一制」的說法，完全沒有根據。廣大的香港同胞是希望「一國兩制」堅持下去的。「一國兩制」對國家、對香港都最為有利。中央必定會堅定不移地貫徹下去。香港社會完全可以放心。

　　其次，要堅定對香港前景的信心。主要理由也有三條。第一條，世界的發展大勢對香港有利。以香港為圓心、五小時飛行航程內，集中了全球半數以上的人口。隨著全球經濟重心向亞太地區特別是亞洲轉移，香港的機會會越來越多。第二條，祖國發展為香港帶來了重大機遇。目前我國是世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國和第二大對外投資國，對全球經濟增長的貢獻率超過25%，高居全球榜首，未來保持中高速增長是可以做到的。同時，我國實施「走出去」、「一帶一路」、自由貿易區等戰略，機會是扎堆而來，香港完全可以「近水樓台先得月」。第三條，香港的優勢難以替代。香港是自由港和重要的國際金融、貿易、航運中心，在長期發展過程中形成了許多優勢，如：自由開放的體制、便利的營商環境、廣泛的國際聯繫、發達的服務業、先進的基礎設施、國際接軌的法制、自由流通的信息以及眾多的高素質人材等等。回歸後，憑藉背靠祖國內地和實行「一國兩制」的最大優勢，又獲得中央不遺餘力的支持和先行先試的先發優勢，所有這些使得香港成為聯繫祖國內地和世界的重要通道，成為國家「引進來、走出去」的雙向服務平台。這些獨特優勢是其他國家、地區和內地城市難以比擬和替代的。只要香港同胞發揚勤奮努力、愛拼會贏、創新進取、自強不息、樂觀向上的優良傳統，把握機遇，用好國家支持政策，找准國家所需、香港所長的結合點，不斷提升原有優勢，開創新優勢，就一定能夠在參加國家發展的進程中，實現自身更大的發展。我們堅信，香港的前景是十分光明的。

　　各位嘉賓、各位朋友，香港在國家大局中具有重要地位。在中國革命、建設、改革事業中，香港同胞作出了重要貢獻，中央對此是充分肯定的。中央將堅定不移地貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針，堅定不移地支持香港特別行政區政府依法施政，堅定不移地支持香港與內地開展互利共贏的交流合作。中央衷心希望香港好，衷心希望香港同胞生活得更好。

　　現在我提議，為香港的繁榮穩定，為國家富強和民族振興，為在座各位朋友幸福安康，乾杯！

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