人民調解

他是怎樣做好社區民間糾紛的預防和調解工作的——記鹿城區黎明街道豐源社區調委會主任 葉益武葉益武從2002年開始從事人民調解工作，任黎明街道豐源社區人民調解委員會主任。他從事人民調解工作3年多來，自覺加強法律和調解業務知識的學習，努力尋求調解方法和技能，積極發揮信息員的作用，對如何做好社區民間糾紛的預防和調解工作積累了一些經驗：一、法律知識的學習、調解業務能力的提高是做好調解工作的基礎和前提條件，從中能不斷提高自身綜合素質，也能提高對人民調解工作的重要性的認識，從而積極受理應對各種糾紛，從容調解，把民間糾紛化解於萌牙狀態，防止民間糾紛激化。打鐵還需自身硬，幾年的調解工作使他深深地體會到，要當好一名人民調解員，不僅需要有工作熱忱，更重要的還要懂得和運用好法律、法規和政策，不斷提高自身的綜合素質。特別是受理相對年老和有知識的當事人的民間糾紛，作為年輕的調解員，只有靠法律知識水平和調解業務能力來贏得他們的信任。2003年他開始任鹿城區人民法院人民陪審員，陪審經歷使他的調解業務水平得到迅速提高。他特別在意法律依據，專門從中國人大網搜索下載有關的法律、法規、規章53篇，抽空認真閱讀領會。他還積極利用業餘學習法律知識，豐富自己的知識面，使他對民間糾紛輕重緩急的判斷能力、性質的辨析能力、後果的預測能力，對民間糾紛調解過程的把握掌控能力，對人民調解實際操作能力都有所增強。幾年的陪審經歷、工作實踐和知識的積累，也使他對人民調解工作重要性的認識有了進一步提高，從而使他從容應對糾紛並予以化調。二：發動調解信息員、支部黨員、樓幢組長、居民代表等參與民間糾紛的排查工作，充分發揮他們的作用，及時發現矛盾糾紛的苗頭，及時調和化解，防範於未然。豐源社區有55座樓幢、176幢別墅，分21個居民小組，為了及時發現鄰里之間、家庭內部、婚姻問題等糾紛，社區在21個居民小組和重點樓幢設有60名糾紛信息員，一旦發現糾紛，都會及時地向調解委員會反映，為防止糾紛的發生和激化真正起到了信息員的作用。2004年7月的一天晚上，葉益武正在社區抗台值班，一信息員來電話跟他說：竹園小區一樓幢四樓漏水，滿到三樓和二樓，四樓租住戶的人還沒找到，我們好不容易才聯繫到房東，你們趕緊去看看吧。葉益武馬上趕了過去，路上大雨滂沱，趕到現場只見四樓、三樓和二樓已是「水漫金山」。四樓房東和承租者也到了，葉益武和大家一起排水、拍照作證、協調三樓居民暫時安置在市內賓館入住等，後來四樓房東還主動賠償了三樓和二樓的損失。由於調解信息員的及時反映，使這起鄰里糾紛在事發當晚得到了滿意地解決。三、因事、因人、因時區分不同性質的矛盾糾紛，具體情況具體對待，不斷探索調解矛盾糾紛的方法、手段和技能。（一）、堅持情、理、法的統一，對民間糾紛當事人教之以行，動之以情，曉之以理，喻之以法，來調和化解矛盾糾紛。2004年9月的一天，葉益武從竹園小區內路過，見一老人與一外來人員發生糾紛。原來是一位70來歲的老人為了幾個錢，在自己住的套間里出租一個房間給外來者居住，因承租人逾期沒搬走，老人定要他補交多少錢，才讓搬走。老人激動偏執，又說方言化的普通話，外來人員被惹得有了脾氣，不給錢，雙方鬧著。因對外來人員的具體情況不了解，而且雙方晚上還居住在一個套間里，很容易出事。葉益武當即把年輕人叫到社區，情理結合，好說歹說，年輕人同意補了老人100元錢。為了防止意外，葉益武安排了年輕人當晚住在別處，第二天全部搬走，通過葉益武的努力，把這件糾紛化解於萌牙狀態。（二）、在多年的調解工作實踐中，細心觀察，以嚴謹的工作態度，努力找准調解工作的切入點，以事實和法律服人，取得當事人的配合和支持，使各種糾紛和矛盾得以化解，確保基層社會穩定。2005年正月初一的早晨，葉益武還在睡覺，突然被手機叫醒了。原來是竹園小區一老人給他打來的電話。老人有些激動，說：「昨夜樓上居民把鞭炮掛在陽台上燃放，樓下房間里全是煙灰紙屑，萬一燒起來我兩個70來歲的老人怎麼辦？跟上面的主人說了就是不聽，認為在自家的陽台上放鞭炮與他人無關，你不讓放，他偏放。」葉益武想，現在馬上過去有事實證據，說服力強，遲了就缺乏說服力了。所以他立馬起床趕到現場，確實情況屬實。他到樓上一敲門，主人還在睡覺，他把主人叫醒，說：你到樓下看看吧，是兩位70來歲的老人住在裡面，萬一燒起來後果不堪設想。主人見他正月初一放棄休息過來，當即表示馬上清理陽台，今後在也不在陽台上放鞭炮了，而且還向老人道不是，使矛盾及時得到了解決。（三）、調解工作過程中注重把握時機，特別注意苗頭的發現和防範，立足於抓早、抓小、抓苗頭，把糾紛消滅在萌芽狀態，解決在始發階段。因為一些民間糾紛如得不到及時化解，往往可能激化為刑事治安案件或轉化為群體性事件。2005年7月份，竹園小區兩位70來歲的老人多次來居委會、社區警務室和物業公司反映，說樓上房主把房子租給別人，因為樓上太吵，影響了他們的正常生活，睡眠不好，造成體質下降經常生病。8月的一天，樓上房主準備再次將房子出租，樓下兩老人不肯了，有意見，雙方子女也介入了互吵，老人打電話給調委會要求去人調解。當時葉益武正在城南大道辦公事，他想，雙方子女已介入，容易把矛盾鬧僵，很有可能激化，再說現在雙方子女也都在場，是調解的好機會。他馬上趕回，與調委會其他三個人一起趕往老人家中。到了那裡，只見該樓下有十幾個人坐在綠化帶旁，樓上樓下雙方子女在爭吵，一度氣氛緊張。經了解分析，雙方都有過錯，便對雙方進行了勸導，經他說理勸解，雙方都作出理解和讓步，終於調和了矛盾。回家的路上，葉益武見一當事人安排兩輛車讓十幾個人回去，原來他們是為群體械鬥而做準備的。由於注意苗頭的發現和防範，把握好時機，也由於調解幹部對工作的認真負責，有效地使這起矛盾糾紛沒有轉化為群體性械鬥和刑事案件，維護了社區的穩定。四、積極尋求派出所、司法所的指導和幫助，提高調解的成功率。各種矛盾糾紛都有其不同的性質和特點，特別是關係到人身傷害賠償糾紛，必須要嚴格把握尺度，在調解此類糾紛時就需要派出所和司法所的指導和幫助，以獲得最佳的調解效果。2004年農曆十二月二十九日下午，在雲中花園店面個體經營的兩名外來人員因佔道問題發生糾紛，繼而雙方親戚引發打鬥，導致一方當事人有一人輕傷、二人輕微傷。為了使該兩名外來人員雙方及其親屬能過好年，必須在除夕前解決好雙方就民事賠償方面的問題。葉益武不辭辛苦，多次到派出所和司法所與社區民警、司法所長協商請教，尋求指導、幫助。在街道司法所長的指導下，終於使雙方達成了和解協議，加害方賠償受害方一萬元人民幣，由於不是故意，受害方也自願放棄追究對方的刑事責任，使矛盾得到了很好的解決，維護了社區治安秩序。他說：「作為人民調解員，依法調和矛盾、化解糾紛是其法定職責，要維護社會穩定，就要從預防民間糾紛發生和有效化解社會矛盾做起」。經過幾年調解工作的實踐，也使他深深地認識到：人民調解工作是政法工作的「第一道防線」，是社會治安綜合治理的重要內容，對建設「平安鹿城」，構築和諧社會具有重要的意義！版權所有：溫州市司法局 Copyright@2002-2003地址：溫州市學院中路291號　　郵編：325027
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