上海「釣魚執法」，「警匪合作類黑社會組織利益鏈」曝光

上海「釣魚執法」案將開庭 背後「警匪合作類黑社會組織利益鏈」曝光發布日期:2009-10-21 8:43:36瀏覽:2次點 評：我認為上海釣魚事件不是一般的違法事件，準確地講，我認為上海釣魚事件屬於典型的有組織、有計劃、規模很大、持續時間很長的警匪合作類黑社會組織。對 於本案的處理，我認為：1）上海主要市、公安、交警相關的領導必須被儘快就地撤職，同時可以考慮將上海市政府解散重組；2）將近幾年收上來的幾千萬到上億 元贓款儘快十倍退回原市民；3）上海市政府向市民和全社會公開道歉。上海訊 (記者 劉放)10月14日發生在上海浦東的涉嫌非法營運交通行政執法一事，連日來引起了各界關注和爭議，昨天，上海市政府首度正式就此回應稱，上海市政府已明確要求浦東新區政府迅速查明事實，並將調查結果及時公佈於眾。視頻：上海要求查明司機砍手指證清白事件 來源：東方衛視《東方新聞》上海市政府相關人士強調，「對於採用非正常執法取證手段的行為，一經查實，將嚴肅查處」。律師郝勁松：該執法大隊是為人民幣服務巧合的是，這一事件發生的第二天，上海市寶山區人民法院開庭審理了一起關於「倒鉤」執法的訴訟。當事人江濤有著和孫中界所稱相似的經歷：今年6月21 日，他因「順路搭載」一男一女兩名乘客，被寶山區城市交通行政執法大隊「當場抓獲」；事後，他被以「用肢體語言與乘客商定價錢」為由，處以行政罰款2萬 元。庭審當天，由於「雙方意見不統一」，上海市寶山區人民法院宣布調解失敗，擇日宣判。此外，還有一起相似的起訴上海市閔行區城市交通行政執法大隊「倒鉤」執法案，將於近日開庭。該訴訟案代理人、律師郝勁松在接受記者採訪時稱，閔行區城市 交通行政執法大隊僱傭誘餌假扮乘客，並且使用暴力侵犯了他的當事人人身自由權利，甚至進行搜身，取證程序嚴重違法。郝勁松甚至情緒激動地表示，「閔行交通 執法大隊不是為人民服務，是為人民幣服務！」老司機爆料：上海遍布上千「釣鉤」而上海當地一位老司機則透露，「倒鉤」執法在上海其實很普遍，「因為真的黑車很難抓，所以就找個『釣鉤』來釣你上鉤，讓你做黑車、罰點款。整個上海市至少有上千個『釣鉤』。」更 有傳言稱，「釣鉤」與執法大隊關係密切，達成的是「雙贏」的利益鏈：在上海閔行區，「釣鉤」每「釣」到一位私家車司機，便可獲得300元人民幣，寶山區給 「釣鉤」開出的價格是200元，南匯區是250元，奉賢區則是600元。一個成熟的「釣鉤」，月收入少則兩三千元、多則五六千元。事件回放：浦東交通執法大隊否認「倒鉤」事發10月14日晚7時30分左右。據當事司機孫中界稱，當時自己駕駛麵包車行駛在路上，一男子衣著單薄懇求搭車，男子上車幾分鐘後，自己的車即被兩輛 車包圍、逼停，隨即被指認涉嫌黑車經營，車輛被浦東城市管理行政執法局扣留。回公司後遭遇指責，他無法接受自己做好事反被冤枉，遂用菜刀切斷左手小指以示 清白。孫中界稱，自己遭遇了「倒鉤」執法。而浦東新區城市 交通行政執法大隊副大隊長嚴良民則在接受記者採訪時稱，該司機當天晚上搭載的是普通市民，並非「倒鉤」，但鑒於種種原因，這名人員的身份不便公開。在整個 過程中，執法人員是「按章辦事，沒有違規」。嚴良民還表示說，按照以往案例，百分百可以認定孫先生駕駛黑車。如果當事人不服，可以走司法程序，申請復 議。(劉放)倒鉤，俗稱「釣魚」倒鉤是上海方言，意思是布下誘餌，賣個破綻，將對方引入圈套中。通常前面加動詞「放」，謂之「放倒鉤」，就是設圈套。而直稱某某為「倒鉤」，意指對方是個心懷不軌的陷阱設置者。閔行區查處非法營運兩年罰沒五千萬在《閔行區交通行政執法大隊2007-2008年度創建文明單位工作總結》中提到，在兩年時間裡，該大隊「查處非法營運車輛5000多輛」，「罰沒款達到5000多萬元」，「超額完成市總隊和區建管局下達的預定指標任務」。(據《中國青年報》)-------------------------------------------上 海的釣魚式執法，近幾個月來屢屢被曝於公眾，最近事件更是升級到有司機為此自殘、中青報牽出黑幕，上海閔行區交通執法大隊兩年罰款5000多萬元，很多系 設誘餌查「黑車」所得，及至今日，上海政府首次公開回應。其實，我們已經不需要再去評價釣魚式執法的合法合理性了，只想問，為什麼在輿論一片嘩然之下，還 要頻頻放出魚餌？釣魚真正的目的是什麼，真的是打擊黑車嗎？虛偽和謊言：上海人民法院成立60周年俞正聲強調提高司法公信力中新網上海8月10日電明天(11日)是上海人民法院正式成立60年紀念日。今天(10日)下午，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，市委副書記、市長韓正會見了上海法院獲得榮譽天平獎章和建國60周年紀念獎章的代表。俞正聲希望全市法院按照胡錦濤總書記的要求，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，圍繞中心、服務大局，突出抓好維護司法公正、加強隊伍建設和司法體制改革等工作，切實承擔起保障科學發展、促進社會和諧的歷史使命和政治責任。俞正聲在會見時代表市委、市政府和全市人民，向辛勤工作在審判第一線的全體法官和幹警表示祝賀和慰問，向獲得榮譽天平獎章的退休法官表示敬意，向所有為上海審判事業做出貢獻的同志表示感謝。俞正聲說，60年來，上海各級法院牢固樹立社會主義法治理念，依法履行審判職責，得到了社會各界好評，為上海改革開放、現代化建設和人民生活幸福安康做出了很大貢獻。希望全市法院要努力服務大局，為上海經濟發展、社會和諧穩定和世博會的成功舉辦提供有力的司法保障；要嚴格依法辦案，不斷提高審判質量和效率，提高司法公信力；要抓好隊伍建設，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正的隊伍；要進一步增強開拓創新意識，力爭在制度創新方面為全國提供更多、更好的經驗。上海市領導劉雲耕、馮國勤、殷一璀、吳志明、楊雄、丁薛祥、王培生、高小玫和應勇、陳旭，張學兵等參加會見。會見後，俞正聲、韓正等還參觀了"浦江天平60載"圖片展。(高欣藝)===================================================================上海釣魚執法有望轉向刑事調查http://www.sina.com.cn2009年10月31日04:28錢江晚報前天，一封由上海「釣魚案」主角孫中界的代理律師郝勁松發出的舉報信寄到了上海市公安局，舉報「釣魚執法」涉嫌「有組織黑惡勢力犯罪」。由此，「釣魚案」有望轉向刑事調查。上海市政府發言人陳啟偉表示，有關單位正著手調查，有定論後會第一時間公布。郝勁松在舉報信中說，一些交通執法人員和社會不良人士在暴利的刺激下，組成犯罪團伙陷害合法公民，已涉嫌有組織黑惡勢力犯罪。郝勁松認為，根據刑法第266條，數量眾多的「鉤子」與上海各區交通執法人員相互勾結，用虛構事實、隱瞞真相的方法栽贓陷害大量車主，騙取公私財物，數額特別巨大，情節十分嚴重，已涉嫌詐騙罪。據了解，孫中界、張暉「釣魚案」涉及的上海原南匯區交通執法大隊、閔行區交通執法大隊，如今已經開始公開對外辦理被「釣魚執法」車主登記。據揚子晚報==================================================================2009-10-29|舉報上海"釣魚執法"有組織黑惡勢力犯罪團伙

該舉報函已於10月28日由郝勁松用信件郵寄.關於上海"釣魚執法"有組織黑惡勢力犯罪團伙的舉報函.舉報人:郝勁松 中華人民共和國國公民接收舉報單位:上海市公安局舉報內容:長期以來,上海18個區縣頻繁出現交通執法人員和社會不良人士相勾結,用"釣魚執法"的方式陷害私家車主,詐騙公民合法財產,10月24日上海浦東區人民政府召開新聞發布會,對"10.14孫中界斷指事件"作出調查結論,整個事件由原南匯區交通行政執法大隊與"釣鉤人員"相互勾結,栽贓陷害孫中界並扣留車輛.同日,上海閔行區建交委也承認在"張暉涉嫌非法運營案件"存在非法取證手段"即"釣魚式"栽贓陷害執法.孫中界和張暉被栽贓陷害僅僅揭露了冰山一角,據保守估計在上海每年被"釣魚式執法"所栽贓陷害的車輛有數千輛.自上海釣魚執法被媒體揭露後,郝勁松每天都收到上海大量車主的來信和電話,反映自己被釣魚執法的情況,目前.郝勁松及助手正在做這方面的統計和調查工作.在上海,黑幕重重的釣魚執法已形成一個龐大的產業鏈,巨額的罰款金額撐起了一個畸形的執法平台,一些交通執法人員和社會不良人士在暴利的刺激下,喪盡天良,組成犯罪團伙,用栽贓執法的方式陷害合法公民於非法的處境,並非法掠奪公民的合法財產,在執法過程中,使用暴力對車主進行人身攻擊,非法拘禁,野蠻搜身,嚴重踐踏侵犯公民的憲法權利.僅閔行區一年就處罰所謂的"非法運營"黑車就達2500輛,罰沒款數千萬,從2009年1月9月,而全市18個區縣共查處黑車1萬六千輛,處罰金額近2億元.這其中,又有多少人是被釣魚執法?有多少個"孫中界和張暉"?其實,認定倒鉤事實並不困難，只需通過查找18個市區的交通執法執法案卷，認定案件的舉報人或者領取獎金的人有多次舉報、領獎紀錄，就可證明這屬於『倒鉤』。孫中界和張暉事件最後的調查和認定，就是通過這一點。」郝勁松認為，根據刑法第266條，數量眾多的「鉤子」與上海各區交通執法人員相互勾結，用虛構事實、隱瞞真相的方法栽贓陷害大量車主，騙取公私財物，數額特別巨大，情節十分嚴重，已涉嫌詐騙罪。上海市公安局應當組成專案組進行調查,並對近年來上海市18個區縣的查獲非法運營車輛的所有案件重新核查,同時向社會發布公告,讓曾經被釣魚執法的受害車主向調查組報名登記,重點核查.郝勁松認為該組織結構比較緊密，人數較多，有比較明確的組織者、領導者，骨幹成員基本固定，有較為嚴格的組織紀律,通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力.通過賄賂、威脅等手段，引誘、逼迫國家工作人員參加黑社會性質組織活動，或者為其提供非法保護；在一定區域或者行業範圍內，以暴力、威脅、滋擾等手段，大肆進行詐騙違法犯罪活動，嚴重破壞經濟、社會生活秩序,致使某一區域或者行業的經濟、社會生活秩序遭受黑社會性質組織特別嚴重破壞。郝勁松說:根據刑法第266條,詐騙罪是指以非法佔有為目的，用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取數額較大的公私財物的行為。、1.犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；2、數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；3、數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。根據《最高人民法院關於審理詐騙案件具體應用法律的若干問題的解釋》（1996年12月16日）的規定：個人詐騙公私財物2千元以上的，屬於「數額較大」；個人詐騙公私財物3萬元以上的，屬於「數額巨大」。個人詐騙公私財物20萬元以上的，屬於詐騙數額特別巨大。舉報人:郝勁松 2009年10月28日========================================================================張鳴：釣魚執法背後的古老頑疾2009年10月30日 09:25來源：南方都市報【字體：大中小】網友評論(0)上海閔行和浦東區交通執法部門的釣魚執法引起了公憤。所以，原本就非常簡單的違法性執法，真相大白。後果是，有關部門道了歉，一大堆曾經被釣過的魚，一起奔過來，要討一個說法。跟眾多被釣的魚對應的是，這些部門每年上億元針對黑車的罰款收入，現在看來，裡面肯定有不少不是黑車的冤枉錢。說起來，上海交通執法部門的釣魚執法，起因是為了查黑車。查黑車嘗到了甜頭，查過了頭，就找來鉤子，誘良為盜，或者逼良為盜，結果惹出事來。黑車哪兒都有。中國的城市裡，絕大部分黑車的存在跟計程車專營有關。凡是想干計程車這行的人，非得進政府特許的專營公司，接受一頭牛身上扒N張皮的盤剝。同時，這些專營公司得以提高打的費用，形成標準的中國式壟斷，以行政力量阻止所有競爭者入場，維持高價、低質、高額利潤。因此，所謂的黑車，就是沒有拉客許可的車輛自行拉客運營。他們這樣做，委實是一種無奈，如果政府能放開計程車營運許可，他們中的絕大多數人，我相信都會變成正規而且守法的計程車經營者。事實上，黑車是我們特別的專營制度逼出來的，只要這種制度還存在，黑車就打不絕。一個行政壟斷的扭曲市場外面，肯定會存在一個與之競爭的黑市市場。不過，原來我以為打擊黑車，獲利者只有計程車專營公司，有關部門又不是這些公司養的，有什麼理由為他們的壟斷利益賣命？現在發現我錯了。打黑車的罰款，本身就可以變成一種強大的動力，只要有關部門給交通執法者一點特殊的政策，比如多少比例的罰款返回，比如允許罰款自收自支，這些執法者就會以百倍的努力，千倍的瘋狂去做這件事。抓不到黑車了，就釣魚，平白製造出黑車來。如果此番上海高層沒有出頭制止，那麼可以預料，這樣的釣魚執法會更加惡性地拓展，到什麼程度，沒人可以說得清。現在我理解了，為什麼在清朝，朝廷有時候會特意規定，官府里的衙役不許隨便下鄉。衙役們下了鄉，沒事也會有事，沒事找出事來，憑著來自官府的身份，從原本安分過日子的百姓身上榨出銀子來。據清朝的筆記，這些衙役的做法之一就是釣魚。就這樣，壟斷的計程車專營公司，跟交通執法部門形成了狼和狽的緊密關係。聯起手來，合作愉快。黑車的確可以得到遏制，但如此執法的結果，肯定會把不黑的車也拖進來，不知最終會走到哪裡，使得原本就公信力下降的政府更加喪失民心。從嘴上提倡的服務型政府，變成牟利型政府。政府自我服務，自我借權牟利，是當今社會的一個痼疾。不僅常設機構會這樣，有的時候，原本為了興一事而設置的機構，時間一長，對所興之事不僅沒有幫助，反而成了自生自養的體制怪胎，對原本該興之事，反而有害。自古以來，只要政府或者權力人員染上這種借權牟利的毛病，就很難革除。上海是當今中國窗口式的國際化大都市，然而，在這樣的窗口城市，居然出現清朝當年衙役的釣魚執法，自我牟利的現象，的確讓人失望，政府自身的現代化，看來還有很長的路要走。(作者系中國人民大學教授)==========================================================================揭開上海「釣魚執法」黑幕——「釣頭」月賺1-2萬元「釣頭」月賺1-2萬元記者追蹤核實揭開上海「釣魚執法」黑幕連日來,新華網記者針對上海等城市接連發生的「打黑車」執法爭議事件,就相關情況進行了追蹤核實,發現一些地方確實存在「釣頭」和「釣鉤」,其「釣魚」內幕觸目驚心。目前,此類問題已引起當地政府和相關城市交通管理部門的高度重視。上海市政府已經明確指出,對於採用非正常執法取證手段的行為,一經查實,將嚴肅查處。一名自稱做過「釣頭」的女性對記者透露,一般來說,一個區域大致有一兩個「釣頭」,「釣頭」手下有20個左右「釣鉤」。開展集中執法行動之前,交通營運執法部門的負責人會與「釣頭」接頭。一星期開展一次集中行動,每次都能抓200輛左右黑車。執法部門與「釣頭」談好,抓一輛黑車給500元,200元「釣頭」自留,200元給「釣鉤」,另外100元是給執法人員的回扣。「釣頭」和「釣鉤」之間一個月結一次「工資」。這名「釣頭」還聲稱,對「釣鉤」要進行必要的「培訓」。例如,車輛停下來以後,要一手拉手剎,一手拔車鑰匙。然後執法大隊的人過來,把車子開走。這時,「釣鉤」就下車走掉,再去抓其他車子。「做的時間長了,自己心也慌、手也抖。」她說,「覺得沒意思,想想太缺德。」2008年5月12日,陳某某在滬郊一加油站加油時被陌生人要求帶一程,隨即被執法人員抓獲並處罰。此後,這名陳先生對「釣魚」現象進行了長期密訪。他說,「釣頭」和「釣鉤」多是外來人員,往往是一個村子出來的老鄉,一呼百應。「釣鉤」每「釣」到一位私家車司機,便可獲得300元人民幣,「釣頭」則提取200元。一個成熟的「釣鉤」,月收入少則兩三千元,多則五六千元。而「釣頭」每個月能凈賺1萬元至2萬元。一名黑車司機說,「釣頭」在招募「釣鉤」時一般有三個要求:第一是長得乾淨,不猥瑣,但也不容易被記住;第二是衣服得穿得乾淨,得像個普通市民;第三是容易被信任,和藹一點,憨厚一點。他說,雖說自己很注意,一般不載陌生人,最多載一些面善的人,但還是防不勝防,也被「釣」過。目前,上海市政府已明確要求有關區縣迅速查明事實,並將調查結果及時公佈於眾。上海市政府強調,必須堅持依法行政、文明執法,依法維護正常的交通營運秩序,依法維護經營者、消費者的合法權益。對於採用非正常執法取證手段的行為,一經查實,將嚴肅查處。相關城市交通管理部門人士也明確表示,損害群眾利益的「黑車」必須依法依規嚴肅查處,但如果用違法違規手段來執法,甚至從此類執法中牟利,形成變相斂財的「利益鏈」,則同樣要堅決查處,絕不姑息。（來源：2009-10-23 楊子晚報A15版/文：新 華）=====================================================================奇聞共賞：上海「釣魚式執法」的真實對話和荒誕邏輯

下載 (137.57 KB)2009-9-18 14:23上海閔行區的張先生駕車上班，在路口等候紅燈時，一男子上前來聲稱胃疼，打不到車，要求搭一段便車回家。好心的張先生讓他上了車，開到他所指的地點，「胃疼」先生突然搶拔了他的車鑰匙，七八個人將他拖出車外，卡住他的脖子，反扣他的雙手，搜走了他的駕駛證和行駛證。張先生遇到了劫匪嗎？一個神志正常的人都會這樣認為。不過比劫匪更可怕的是，這些人身穿制服，聲稱自己是在執法。那位「胃疼」先生，原來是俗名「鉤子」的 「協案人員」，裝病設了個陷阱。張先生予人方便，被認為涉嫌非法營運。他四處奔走，投訴無門，只好交了1萬元罰款和200元停車費，並保證放棄陳述和申辯 之後，取出了自己的車。張先生到閔行區交通執法大隊投訴，申訴自己好心竟然受罰，對方回答是：「他胃疼關你什麼事？」如果你對官員如此冷血感到好奇的話，那麼再看張先生到更上級的部門閔行區建交委得到的答覆：一位王女士坦然說，抓錯人通常就算了，只怪他運氣差。一位萬姓科長說，沒有僱傭社會人士誘騙車輛，「沒有這種人」，「那很有可能是一部分有『正義感』的社會人士配合執法」。「鉤子」的存在是一個公開的秘密。也許，既然能夠採用如此手段執法，萬科長的公然撒謊也就見怪不怪了。附送當事人談話內容：大隊：你是XXX 答：是的大隊：你那事情你知道了嗎？答：知道什麼？大隊：你非法開黑車的事。答：我向你要申訴的就是不是開黑車，我是私家車，在去公司的路上大隊：那個人要上你的車答：我開始沒讓他上，後來他說胃很痛，就在前面，打不到車，叫我幫忙帶他一段大隊：他說叫你帶你就帶？你認識他嗎？答：不認識，他說胃疼啊，我開始說是私家車不帶，後來心一軟就讓他上車了。大隊：他胃疼關你什麼事？答：。。。。。沉默一會答：不是說要開世博嗎，不是說要展現上海市民風采么？不是要熱心對外國友人施以幫助么？大隊：。。。。。沉默二秒，你認識他嗎？說這些幹什麼？答：我是說ZF號召我們做這些，這些不是市民公民提倡做的嗎？大隊：你讓他上來就是想做非法營運？答: 你怎麼可以這樣說，那地震災區捐款捐物，那些人全國人民認識嗎？我也捐了，但我估計你 和 閔行區城市交通執法大隊沒捐。大隊：你別扯這些，不認識你讓他上車幹嗎？答：我確實是他說胃疼要上車心軟才讓他上來的大隊：你不認識讓他上來就是開黑車。答：雷鋒幫助的那些人他都不認識。大隊：（一下子爆發） 喔喲，你還自比雷鋒了，你還能了。大隊：你看這事就這樣吧，就和解了，鬧了也不好答：您說的我不明白，怎麼和解？大隊：就是即使你不是專業開黑車的，但昨天你載客的行為是開黑車。答：我說過了，我沒收過一分錢，本不讓他上車，他說胃很疼家在前面才讓他上來的大隊：好了好了，就這樣吧，鬧下去對你也沒好處，你也是受過教育的人答：受不受教育公民在沒違法的情況下都有捍衛自己名譽的權利大隊：你怎麼這麼不開竅呢，懂我意思么答：不懂， 您的意思是交了罰款大事化小，小事化了大隊：是啊是啊，就這樣大家都好答：那我還是要交一萬背負開黑車的罪名？大隊：你要這樣我就沒什麼好跟你講的了。答：我還要質疑你們那些是什麼所謂的「執法人員」和土匪強盜有什麼區別，為什麼上來就扭我雙手卡住脖子？ 叫出示拘捕證也沒有，將我推搡到麵包車上，叫出示證件也把名字擋住老遠晃一下。我沒有違法，他們有什麼權利這樣做？大隊：那是你不配合執法。答：我犯了什麼法了？大隊：你不配合只有強制執行。答：我犯了什麼法了？大隊：你有開黑車的嫌疑。答：如果只是嫌疑的話就不能定性為違法，為什麼他們七八個人要扣我雙手卡我脖子？大隊：我說了你不配合。答：要是執法人員，應該先出示證件，我會配合，而且我一個人又怎麼能對付七八個人，這七八個人一下就上來壓住我卡脖子，而後又將我推到麵包車裡，這是限制我人身自由。大隊：這是為了保護你答：保護我什麼，太荒唐了，暴力脅迫反扣手卡脖子這算保護我？大隊：那當然是保護你答：有這種保護么？這是侵犯我，限制我人身自由大隊：那執法過程中，你看對法犯人打的還很多呢答：打犯人也是不對的，何況我不是犯人大隊：你不配合啊，沒說你是犯人答：你既然承認我不是犯人，也說只是嫌疑。為什麼還認為這種暴力手段是證券的？大隊：有些人被抓到會找磚頭自己拍腦袋，撞牆，所以這樣是保護你答：我沒有撞牆，也沒有也不會拿磚頭往自己腦袋上砸，現在是這群人在暴力脅迫綁架我，我需要這種「保護」大隊：這是為你好。答：我實在是覺得你們一點道理都不講，更別說道德了大隊：你是說不通，反正我和你說了你還是這樣拎不清大隊：我再不多說了，你好自為之。。。。。。掛電話。。。。。。==============================================================================律師披露「釣魚式執法」內幕 取證程序涉嫌違法

上海市閔行區城市交通行政執法大隊門口，張軍展示他收到的行政處罰單。 高齊攝本報記者 周凱莉此前，張軍從未想過自己會和「官府」打官司。不過10月15日下午，這位上海市閔行區「釣魚案」的當事人對中國青年報記者表示，他對官司的勝訴充滿希望。日前，張軍已委託維權律師郝勁松，起訴上海市閔行區城市交通行政執法大隊，要求其撤銷行政處罰並承擔訴訟費用。推薦閱讀

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