太原武宿綜合保稅區「境內關外」打造全省新經濟引擎

2012年9月4日，我省首個綜合保稅區——太原武宿綜合保稅區設立申請獲國務院正式批准。這個投資25億元、規劃總面積2.94平方公里的綜合保稅區獲批，結束了我省沒有海關特殊監管區域的歷史，標誌著我省有了承接全球高新技術產業轉移、發展現代物流業的重要基地，山西眾多外向型企業將從中享受諸多便利和實惠。

首個綜合保稅區為何花落太原

地域優勢交通優勢。目前，山西省有實際進出口業務的加工貿易企業38家，隨著出口商品結構的不斷調整，2011年不鏽鋼已經成為山西省第一大出口產品，富士康的機電產品進出口總額也佔山西省機電產品進出口年總額的50%。而且，省會太原位於我省的中部地區，太原武宿綜合保稅區又與太原武宿國際機場、太原鐵路編組站、太原武宿互通立交樞紐相鄰，具備航空、鐵路、公路綜合聯運條件，交通優勢顯著。

首發效應驅動力。首個綜合保稅區設在太原，可以改變我省長期不能進行保稅加工、保稅倉儲、保稅物流等與國際貿易有關經濟活動的局面，改變全省沒有陸地口岸的地理劣勢局面，也有利於山西資源產品和重工產品高效率走向全國和全世界。

綜改全局考慮。2010年12月，國家批複設立 「山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區」，把綜合保稅區設在太原，可以先行先試，總結經驗，發揮帶動作用，促進山西省和整個中部地區更好地落實中部崛起戰略。

綜合保稅區「境內關外」政策優惠

根據設計規劃，太原武宿綜合保稅區，選址在太原市2020年城市發展和土地利用總體規劃內。北至電子街、南至經濟區龍城街、西至唐槐路、東至武宿國際機場。緊鄰太原武宿國際機場，毗鄰京昆、二廣高速，距太原鐵路貨場不足10公里。處於太原市、晉中市現代產業聚集的中心地帶。

作為我省開放層次最高、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域，太原武宿綜合保稅區集保稅區、出口加工區、保稅物流區、港口的功能於一身，可以發展國際中轉、配送、採購、轉口貿易和出口加工等業務。

截至2013年9月25日，包括太原武宿綜合保稅區在內，我國設立的綜合保稅區共有32家。綜合保稅區實行最先進的管理模式——封閉式管理。綜合保稅區與其他地區之間，設置符合海關監管要求的卡口、圍網、視頻監控系統以及海關監管所需的其他設施。

作為海關特殊監管區域，綜合保稅區相當於「境內關外」，享有國內最優惠的政策。也就是說，在這個區域內，國外貨物入區保稅，如果貨物不進入中國國內市場銷售，就相當於還在「關外」，不算進口，不收關稅；貨物出區進入國內銷售按有關規定辦理報關，並按貨物實際狀態徵稅；國內貨物入區視同出口，符合規定的貨物可實行出口退稅；區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。

首家企業入駐新經濟引擎即將發力

2013年8月20日，太原武宿綜合保稅區基礎建設全部完工，順利通過由山西省人民政府、太原海關以及省發改、財政、國土、住建、商務、國稅、工商、出入境檢驗檢疫、國家外匯管理等部門領導組成的預驗收工作小組的預驗收。

目前，已確定首批入區項目8個，總投資約9.45億美元，用地面積約67.97公頃，用工約2.25萬人。具體分為保稅加工型項目5個，保稅倉儲物流型項目2個，保稅服務型項目1個。擬入區保稅加工項目2個，總投資4.88億美元，用地16.6公頃。

10月30日，在太原武宿綜合保稅區服務大廳，太鋼獲得進出口報關、報檢證書，這標誌著太鋼成為太原武宿綜合保稅區內首家具備運營資質的企業。目前，該公司已初步具備開展除倉儲外的其他代理業務。

投入運營後的太原武宿綜合保稅區，擁有口岸作業、空港物流、產品加工功能；將本著立足太原產業優勢、精中選優的原則，釐清產業發展思路，明確招商重點，採取定向招商、精準招商的方式，力求引進高成長性、高附加值、高投資強度、高投入產出比的外向型項目，使引進的每一個企業都能對太原市相關產業起到引領、提升、帶動作用，用最少的土地，創造最大的效益。(記者 冷雪)

山西路橋集團——

BT方式建我省首個綜合保稅區

2013年9月16日，由山西路橋集團公司以BT方式建設的我省首個綜合保稅區——太原武宿綜合保稅區（一期）順利通過海關總署、國家發展改革委等十部委聯合驗收，具備封關運行條件，結束了山西沒有海關特殊監管區域的歷史，為全省進一步加快綜改區建設提供了一個重要載體。

2012年12月28日，經過公開招標和談判，山西路橋集團被確定為太原武宿綜合保稅區建設項目BT投資人。

面對工期緊、任務重、地質條件複雜、施工難度高等種種困難，山西路橋集團專門成立了保稅區工程建設指揮部，科學管理，精心組織。指揮部的13名員工團結一致，明確分工，從巨大的工程量中抽絲剝繭，有條不紊地推動工程進展。

不到五個月的時間，基本完成了基建工程的建設任務——總建築面積6.9萬平方米的通關服務中心、主卡口、基建卡口、海關及國檢等綜合配套服務設施全部按期建成；總長度15.5公里的9條道路及圍網、8公里的圍網隔離設施、口岸作業及貿易服務區工程任務圓滿完成。嚴格執行海關總署相關規定，完成了包括智能卡口系統、視頻監控和報警系統的信息系統建設。

為了滿足 「一區三片」連通要求，建設指揮部按照現代交通理念，設計建成了口岸作業及貿易服務區與空港物流區之間的上跨立交橋、空港物流區與保稅加工區之間的下穿通道，保證了城市主幹道的通行，有效實現了綜保區與城市整體規劃的契合和良性互動。(記者張臨山)

什麼是綜合保稅區？「相關鏈接」

綜合保稅區是設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，由海關參照有關規定對綜合保稅區進行管理，執行保稅港區的稅收和外匯政策集保稅區、出口加工區、保稅物流區、港口的功能於一身，可以發展國際中轉、配送、採購、轉口貿易和出口加工等業務。根據現行有關政策，海關對保稅區實行封閉管理，境外貨物進入保稅區，實行保稅管理；境內其他地區貨物進入保稅區，視同出境；同時，外經貿、外匯管理部門也對保稅區實行相對優惠的政策。企業在綜合保稅區開展口岸作業業務，海關、商檢等部門在園區內查驗貨物後，可在任何口岸(海港或空港)轉關出口，無須再開箱查驗。