全球每年20億美元用於購買護照 都是誰在買？|經濟學人|護照|美元

　　原標題：《經濟學人》：全球每年20億美元用於護照購買 不單是為了錢

　　全球化之下，公民身份也成了一種商品，護照已經變成一門生意。

▲一名男子展示他的護照 圖據CNN

　　Ja alal哈佛大學畢業，英文流利，是伊拉克電信公司高管，他的妻子是一名外科醫生，夫妻倆生活優裕，喜歡滿世界旅行，特別是義大利的科莫湖。然而，伊拉克公民身份經常給他們造成簽證困難。

　　幾年前，花了幾十萬美元購入房產和發展基金後，他們成功獲得加勒比海島國家安地卡及巴布達的護照，也藉此獲得免簽130個國家和地區的便利（其中包括絕大多數歐洲國家）。如今，他們每次到科莫湖度假都會給移民中介寄一張卡片，表示他們的感激。

　　弗朗西斯科·科拉洛是個義大利商人，也是國際刑警通緝名單上的人。從多米尼加買了一個外交護照後，他試圖申請外交豁免。現在，因逃稅和賄賂官員，他被監禁在荷屬聖馬丁島，面臨引渡回義大利。

　　以上兩個護照購買案例，一個解決了旅行簽證障礙，一個成了犯罪分子企圖脫身的方式，而「兜售護照」正因為給了弗朗西斯科這樣的犯罪分子「後門」而飽受詬病。據外媒CNN和《經濟學人》報道，以上只是全球護照產業的冰山一角。

　　哪些國家的護照最受歡迎？什麼價格？有什麼優勢？「選購」護照又有什麼樣的影響？

　　馬上為您揭秘。

　　誰在購買護照？

　　據諮詢公司Henley & Partners主席克里斯蒂安·卡林估計，全球每年大概有幾千人花費總計20億美元（約133億人民幣）購買護照，而這個需求還在以每年15-20%的速度增加。最大的客戶來源是俄羅斯以及中東各國。因政局不穩，免簽國數量縮水，南非的購買護照需求也增漲得很快。

　　此外，因為恐怖主義的原因，一些發達國家的公民（尤其是美國人）在海外旅行工作的時候，也想持有一本其他國家的護照。邊境巡邏員協會的皮特·文森特稱，護照購買者中，大概有1%是為了逃避法律制裁或洗錢的罪犯，其餘99%都是商務人士和「末日準備者」（政局不穩，或受氣候影響嚴重，自然災害頻繁的國家公民）。

　　還有那麼一些人，就像收集豪車、度假別墅一樣，收集他國公民身份，視為一種身份地位的符號。

▲選購護照的價格 圖據CNN

　　不同國家護照價格多少？

　　全球目前有30-40個國家，向外國人「兜售」本國公民身份和居留權，還有60個國家正在啟動。一些國家要求直接繳納現金，一些國家要求申請人投資政府債券或購買產業，還有一些要求申請人在本國設立企業，創造工作崗位，給國家帶來長期的經濟利益。

　　獲得這些國家公民身份的花費從1萬美元（泰國）到1000萬美元（英國的快速移民通道）不等。其中一些國家的項目屬於投資，一定時限下會向申請人返還投資資金。

　　在這些國家中，加勒比海域島國最歡迎外國移民。早在1984年，聖克里斯多福及尼維斯聯邦就成了世界上第一個提供此類項目的國家。因為急需資金，又缺乏吸引外資的資源，對這個只有5.5萬人口，GDP只有10億美元的島國來說，兜售護照無疑是一筆「輕鬆錢」。

　　迄今為止，以25萬美金起價，「賣出」的1萬個護照，給聖克里斯多福及尼維斯聯邦帶來了累計25億美元收益。因為國家夠小，發達國家也不限制其移民政策。

　　它的鄰國多米尼加就靠「走量」了。每年1000個護照，以10萬美元的價格，給多米尼加帶來高達1億美元的年收入。該國的聯合國大使文斯·亨德森稱，這已經成了他們的財政「生命線」。2017年，多米尼加的3.4億美元國家預算中，有1.48億美元都靠投資移民項目籌措。

　　現在，太平洋島國也開始招攬護照生意了。為了彌補受氣候災害影響的國家財政，萬那杜共和國甚至推出了護照大禮包——為申請人免費提供一個空殼公司及銀行賬戶。

▲護照變成一門生意 圖據CNN

　　歐洲發達國家也在加入

　　馬爾他和塞普勒斯為代表的歐洲國家的加入，讓護照買賣產業隨之升級。

　　幾個月內拿到歐盟公民身份，享受整個歐洲範圍的醫療，不需要住在該國坐「移民監」，不需要語言測試，加上誘人的稅收優勢，這一切都讓塞普勒斯的護照看起來無比誘人，唯一的缺點就是價格太高——200萬歐元（約1548萬人民幣）。

　　馬爾他相對優惠一點，65萬歐元起（約503萬人民幣）。如果主申請人要為伴侶或者孩子一同申請，則每多一個人需加2.5萬歐元（約19萬人民幣）。但是，馬爾他的申請通常需要一年以上，而且審批更為嚴格，被拒率達三分之一。對馬爾他來說，接收移民的好處也是誘人的——單個投資者的貢獻就超過當地國民一輩子的平均稅收貢獻。

　　因此，一些曾試過啟動移民項目卻以失敗告終的國家，如黑山，始終不忍放棄這塊蛋糕，重又啟動移民項目。跟加勒比海的島國相比，富有的發達國家更傾向於先給居留身份，過渡之後再給公民身份，如美國的EB-5投資移民項目。

　　牛津大學國際關係教授傑森·沙曼稱，自從全球經濟危機之後，幾乎有一半的經合組織國家（OECD）都開始不同程度地「兜售護照或永居身份」。在英國，投資者給得越高，移民速度就越快（最高可達1000萬英鎊，約合8712萬人民幣）。

　　副作用之下，伴隨著爭議

　　「出售」護照有著不可避免的副作用。

　　丹佛大學國際經濟與倫理學教授喬治·德馬蒂諾指出，這會帶來以鄰為壑效應，一國採取的政策行動儘管對本國經濟有利，卻損害了別國經濟。而且，公民身份不只是一本護照，還是對一個國家的忠誠。護照持有人不只有該國人享受的權利，還有對應的義務。但那些典型的護照購買人並不是為了安定下來，也沒興趣保護其利益。這個產業存在的目的就是讓這些人避免「麻煩」。

　　爭議始終不斷，但有需求就有市場，這個行業的前景仍然被很多人看好。

　　根據《2017年簽證限制指數》，免簽多達177個國家和地區的德國護照，成為全球最想擁有的護照，其他一些國家護照費用價格如下——

▲德國護照 圖據CNN

責任編輯：桂強