中組部部長趙樂際在2017年全國組織部長會議上的講話

今天上午，劉雲山同志作了重要講話，立意高遠、思想深刻、內涵豐富、要求明確，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。我講3個問題。

第一個問題，2016年的組織工作

2016年，以習近平同志為核心的黨中央，帶領全黨全國人民統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，貫徹落實新發展理念，開闢了治國理政新境界，開創了中國特色社會主義事業新局面。各級組織部門在黨中央堅強領導下，在習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略正確指引下，緊跟黨中央全面從嚴治黨堅定步伐，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在服務大局中明確政治站位，在聚焦主業中把握職責定位，在穩中求進中積極作為，各項工作取得新的進步。

第一，突出學做結合、知行合一，紮實開展「兩學一做」學習教育。按照基礎在學、關鍵在做的要求，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，強化問題導向，注重以上率下，紮實有序推進學習教育。著力抓好「學」這個基礎，通過領導幹部帶頭講黨課、以普通黨員身份參加組織生活，中心組專題研討，黨支部、黨小組集體學習等多種方式，組織黨員系統學習黨章黨規、系統學習習近平總書記系列重要講話精神，讀原著、學原文、悟原理，深刻把握貫穿其中的立場觀點方法；深入開展理論學習、黨性教育和新發展理念、供給側結構性改革等專題培訓，全國共培訓各級各類幹部、企業經營管理人員1900多萬人次，中央組織部調訓省部級幹部1488人次。堅持把「做合格黨員」落腳到提高覺悟、解決問題、崗位奉獻上，組織動員黨員幹部在引領經濟發展新常態、推動改革落地、脫貧攻堅等工作中身先士卒、苦幹實幹。紮實推進基層黨建7項重點任務。「兩學一做」學習教育，是思想建黨、組織建黨的生動實踐，形成了從基礎工作抓起、從基本制度嚴起、把全面從嚴治黨落實到每個支部每名黨員的鮮明導向。

第二，突出堅持黨的領導，精心組織地方領導班子換屆工作。堅持把黨的領導貫穿換屆全過程，旗幟鮮明發揮黨組織領導和把關作用，落實好乾部標準，嚴把政治關、廉潔關。著力改進推薦方式和考察辦法，不搞「海推」，在廣泛個別談話調研基礎上，綜合分析、提出會議推薦人選，深入細緻考察，嚴格審核考察對象檔案、個人有關事項報告，認真聽取紀檢監察機關意見。著力按事業需要選幹部配班子，注重選優配強黨政正職，注重優化班子結構功能、提高專業素養，注重有序推進幹部交流。著力把好代表委員資格條件關、整體結構關、身份認定關、產生程序關，充分體現工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，保證基本群眾代表比例。著力營造風清氣正換屆環境，運用湖南衡陽、四川南充、遼寧拉票賄選、破壞選舉反面典型，加大警示教育力度，加強監督檢查、強化執紀問責。這次換屆，堅持聽取意見與組織意圖、民主與集中、換屆考察與一貫表現有機結合，提高了民主質量、選人質量，是幹部工作新方法新舉措的有益探索，為精準科學選人用人積累了經驗。

第三，突出長管長嚴，切實加強幹部日常管理監督。堅持抓早抓小、嚴在經常，切實把嚴的要求貫穿幹部工作全過程和各方面。一年來各級組織部門共提醒、函詢、誡勉幹部37.5萬人。修訂領導幹部報告個人有關事項規定，加大抽查核實力度，三年來全國因不如實報告受到處理的幹部12.5萬人。按照黨中央要求，與有關部門一起，開展省部級幹部住房集中清理，在職的已基本完成。持續開展「三超兩亂」等專項整治，開展選人用人專項檢查，認真做好保持貧困縣黨政正職穩定工作，開展中管企業領導班子任期綜合考核、評價定級並進行通報，積極推進領導幹部能上能下。當幹部就必須接受嚴格監督、就必須接受嚴格約束的理念，逐步深入人心。

第四，突出針對性實效性，深化黨的建設制度改革。落實黨中央關於思想建黨和制度治黨緊密結合的要求；突出重點、突破難點、深化試點，把科學的制度設計、嚴格的制度執行、有力的督查問責結合起來，一批改革舉措出台實施。制定修訂防止幹部「帶病提拔」意見、黨委（黨組）討論決定幹部任免事項守則、縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會若干規定、黨內功勛榮譽表彰條例、公務員職務與職級並行制度試點意見等9項重點改革文件。各地區各部門結合實際，制定了配套改革舉措。嚴格督查黨政領導幹部選拔任用工作條例、推進領導幹部能上能下規定、加強社會組織黨的建設意見等落實情況，發現問題、督促整改。黨的建設制度改革，推動了組織工作法規制度建設的與時俱進，促進了靠制度管黨管權管人的落實。

第五，突出強化政治功能，分類推進基層黨組織建設。認真落實習近平總書記關於加強國有企業黨建重要指示，特別是在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，著力解決黨的領導、黨的建設弱化淡化虛化邊緣化問題，把黨的領導融入公司治理，完善「雙向進入、交叉任職」領導體制，著力建設高素質國有企業領導人員隊伍，配備中央企業黨組（黨委）專職副書記。認真落實農村基層黨建工作座談會和抓黨建促脫貧攻堅工作座談會精神，各地持續整頓軟弱渙散村黨組織，貧困村基本實現派駐第一書記全覆蓋。改進發展黨員和黨員教育管理工作，運用新的傳播技術創新黨員教育培訓方式。目前，共產黨員網註冊用戶828萬，共產黨員微信、易信訂閱用戶大幅增加。2014年以來，連續開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，13.7萬名黨組織書記參加、73萬名黨員群眾代表參與。去年的一項重要工作，是參與籌備召開慶祝中國共產黨成立95周年大會，表彰全國優秀共產黨員、全國優秀黨務工作者、全國先進基層黨組織，大力宣傳「兩優一先」先進典型，制播《榜樣》專題節目，展示了優秀共產黨人的群體形象，對各領域基層黨組織建設分類研究、分類施策、分類推進，增強了基層黨建工作的針對性、精準性、實效性。

第六，突出體制機制改革，推動人才工作創新發展。對人才工作作出頂層設計和制度安排，制定實施《關於深化人才發展體制機制改革的意見》。會同有關部門，制定實施深化職稱制度改革、引進外國人才工作、完善科研經費使用管理、外國人永久居留服務管理等意見。協調配合有關部門，提升重大人才工程實施質量和效益，發布《國家引進海外高層次人才參考目錄》，推動傑出科學家工作室建設。服務「一帶一路」建設、脫貧攻堅等國家戰略，選派396名博士到西部地區服務鍛煉，選拔337名「西部之光」訪問學者參加研修，選派7861名幹部人才參加扶貧和援藏援疆援青。加強政治引領和思想凝聚，完善黨委聯繫服務專家制度，組織19期高層次專家國情研修班、1300餘名院士專家參加。各地區各部門因地制宜創新人才培養引進使用政策，實施各具特色的人才項目，營造用才引才良好環境。遵循社會主義市場經濟規律、人才成長規律，以制度優勢集聚人才優勢、以人才優勢提升競爭優勢，人才支撐作用進一步凸顯。

第七，突出為黨的事業增添正能量，用心用情做好老幹部工作。連續開展「我看這一年」、「我看反腐敗」、「我看十八大以來的變化」、「我看從嚴治黨新氣象」等系列調研，制定實施《關於進一步加強和改進離退休幹部工作的意見》，召開全國老幹部工作先進集體和先進工作者表彰大會，積極為老同志辦實事、做好事，提高離休幹部相關待遇標準。各地區各部門組織開展豐富多彩的正能量活動，發揮老幹部政治優勢、經驗優勢、威望優勢。老幹部工作，按照黨中央要求，既著力體現黨中央對老幹部的關心愛護，又注重發揮老幹部的積極作用。

加大組織工作信息化建設力度，推進幹部檔案、文書檔案數字化，大組工網實現中央、省、市、縣四級連通，全國黨員、公務員管理信息化工程穩步推進。機關紀檢工作富有成效，黨建研究和智庫建設、組工幹部培訓、黨建讀物出版、組工宣傳和輿情引導、機關黨建人事和事務管理等工作取得新進展。

第二個問題，認識和體會

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，統籌國內國際兩個大局、統籌偉大事業與偉大工程，堅定「四個自信」、實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，極大凝聚和振奮了全黨全國人民；把全面從嚴治黨納入「四個全面」戰略布局，堅持抓思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，實現了對黨的建設規律性認識從實踐到理論的深化；加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督，強化了全面從嚴治黨的根本性工作；抓中央八項規定精神落實，持之以恆整治「四風」，解決了新形勢下作風建設抓什麼、怎麼抓的問題；著力懲治腐敗，不敢腐目標初步實現、不能腐制度日益完善、不想腐堤壩正在構築；堅持思想建黨和制度治黨同向發力、治標和治本內在統一，強化各級黨組織主體責任，把全面從嚴治黨落到了實處。我們深切感到，黨的十八大以來組織工作取得的進步，是以習近平同志為核心的黨中央堅強有力領導的結果，是各級組織部門在各級黨組織領導下貫徹落實習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的結果。

第一，政治性是組織工作的第一屬性，做好組織工作首先要提高政治站位。講政治是馬克思主義政黨的鮮明特點，是我們黨長期保持強大凝聚力和戰鬥力的重要保證。組織部門是黨的政治部門，任何一項工作，說到底都是政治工作，都要講政治。組工幹部必須把黨、把人民放在心中最高位置，堅持黨的領導這個重大政治原則，著眼保持黨的先進性和純潔性、提高領導水平和執政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心；必須堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威、自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把這個根本政治要求融入組織部門各項工作之中，使堅決維護核心成為組工幹部和黨員幹部的思想自覺、行動自覺；必須遵守黨章這個黨的總規矩，牢固樹立黨章意識，把黨章作為組織工作的根本依據；必須跟進學習習近平總書記系列重要講話這個馬克思主義中國化最新成果，深入領會貫穿其中的立場觀點方法。講政治是具體的，要落實在選人用人突出政治標準、基層黨建強化政治功能、人才工作注重政治引領等各方面，使組織工作牢牢把握政治方向、始終站穩人民立場。

第二，組織部門是黨的一個重要工作部門，必須在服從服務大局中堅守職責定位。黨中央對組織部門的職責定位是很明確的，也是與時俱進的，概括地說，就是組織路線為政治路線服務。職責任務，是主業、是信任，也是責任、是考驗。堅守職責定位，做好「結合」的文章是關鍵。我們必須把黨中央決策部署與組織部門職能科學地歷史地具體地結合起來，推動黨的組織優勢、組織功能、組織力量充分發揮；必須把選幹部配班子與推進黨和國家事業發展結合起來，知事識人、以事擇人、依事選人；必須把發揮基層黨組織和黨員作用與推動發展、服務動員群眾結合起來，不搞「兩張皮」；必須把人才工作與國家重大戰略需要、用人單位需求、人才結構優化結合起來，創新政策、營造環境，凝聚人才、服務事業。

第三，問題是時代的聲音、民心是最大的政治，解決重點難點問題是組織部門應有的擔當和境界。保持憂患意識、底線思維，以解決問題開局起步、以解決問題注入動力、以解決問題贏得民心，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的一個鮮明特徵。組織工作必須遵循這個重要思想方法和工作方法，堅持以問題導向謀劃思路、設計制度、制定政策、推動落實；必須重視黨員幹部群眾關切，以高度政治敏銳性及時發現組織工作中的問題，以認賬、擔當的態度正視問題；必須在具體工作實踐中，弄清問題根源，找到問題癥結，切實解決問題。工作就是這樣，一些問題解決了，一些問題又會突出出來，這就要求我們，有什麼問題就解決什麼問題、什麼問題突出就著重解決什麼問題，從而使廣大群眾實實在在感受到黨的政策好、導向好、風氣好，進一步增強對黨的信任、信賴、信心，這是組織部門的重要責任和使命。

第四，思想路線是組織路線的基礎，組織工作必須堅持實事求是、具體問題具體分析。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是馬克思主義活的靈魂，是做好工作的根本要求。組織工作必須堅持一切從實際出發，堅持唯物辯證法，深入調查研究、了解實際情況，分析事情本質、把握工作規律，防止隨意性、簡單化；堅持精準科學選人用人，全方位、多角度綜合考察人選，實事求是、客觀準確作出評價，公道正派選用幹部，防止主觀性、片面性；堅持精準科學制定政策，確保切實可行、務實管用，防止脫離實際、不接地氣；堅持精準科學執行政策，區分不同領域、層次、對象，跟蹤研究政策執行中的新情況新問題，有針對性完善措施，防止大而化之、一刀切。毛澤東同志為《新中華報》題詞就兩個字「多想」，告誡全黨「腦子一固定，就很危險」。我們做組織人事工作，要善於「交換、比較、反覆」，善於踱方步、議大事、想長遠，做到求是、精準、科學，使組織工作循著實踐、認識、再實踐、再認識的知行統一觀，不斷深化、不斷創新、不斷提升。

第五，抓落實是工作要求、也是政治要求，組織工作必須腳踏實地、件件落地。抓落實的大敵，是形式主義、官僚主義。形式主義實質是主觀、功利、私心、私慾在作祟，是政績觀錯位、責任心缺失；官僚主義實質是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。一些工作為什麼搞得好，一個重要原因是堅持不務虛功、不圖虛名，堅持釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印。有的工作為什麼沒有做好，一個重要原因是形式主義、官僚主義。組織工作必須落在實處、久久為功，防止以會議落實會議、以文件落實文件；必須有責任心，每個同志都應有「放心不下」的責任感，每件事、每項工作、每個政策，都要把住、把准、把好；必須深入了解落實情況，到現場心裡更有觸動、到一線更能找到辦法、到群眾中心裡更踏實；必須堅持穩中求進，有些政策需要反覆論證、有些問題需要研機析理、有些做法需要檢驗沉澱，不能急躁浮躁、急於求成，應當在穩的前提下積極作為、奮發有為，不僅求「量」的增長、更求「質」的提升。全面從嚴治黨永遠在路上，組織工作落實全面從嚴治黨要求，需要我們真抓實幹、狠抓落實，不停步、向前走。

第六，組織部門擔負著全面從嚴治黨重要職責，自身乾淨過硬才有底氣和自信履職盡責。信任不能代替監督，崗位責任越重要越需要監督；嚴管不是作秀、不是演戲，不能溫良恭儉讓，要堅決防止「燈下黑」。組織部門不是凈土、不是法外之地，組工幹部不是生活在真空里、不是法外之人。必須堅持不懈建設講政治、重公道、業務精、作風好的模範部門，堅持五湖四海、公道正派，弘揚人梯精神、「安專迷」精神，把人做好、把事做好；必須嚴把入口，防止「帶病」進人；必須正確對待進退留轉，保持平和心態，不能有優越感、不能手電筒只照別人不照自己；必須嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩、嚴守中央八項規定精神、嚴格家教家規家風，對違背紀律規矩的，拉關係搞攀附的，混淆「親」「清」關係、沒原則、沒底線的，口風不嚴、跑風泄密的，等等，要嚴厲批評，情節嚴重的依紀依法嚴肅處理；組工幹部應該也必須習慣於在監督下工作、生活，敢於接受監督、樂於接受監督、自覺接受監督，防止特權思想、特權行為，防止在「金字招牌」下破規矩謀私利，防止在「圍獵」中飄然自得、走上邪路。

第三個問題，2017年的組織工作

今年是全面實施「十三五」規劃、全面建成小康社會的重要一年，我們黨將召開第十九次全國代表大會。根據黨中央總體安排，今年組織工作要著力抓好以下6個方面。

第一，推動「兩學一做」學習教育常態化制度化

目標指向是：堅持用黨章黨規規範黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；確保黨組織充分履行職責、發揮核心作用，確保全體黨員增強黨性觀念、發揮先鋒模範作用；把黨員群眾組織起來、凝聚起來，不忘初心、繼續前進，為統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局提供堅強組織保證。

具體要求是：堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，教育引導廣大黨員做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格，不斷堅定和提高政治覺悟。政治合格，重點是堅定理想信念，站穩政治立場，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。執行紀律合格，重點是嚴守政治紀律和政治規矩，增強組織紀律性，執行黨的決定，服從組織分配，言行一致、令行禁止。品德合格，重點是繼承發揚黨的優良傳統和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔的共產黨人價值觀。發揮作用合格，重點是牢記黨的根本宗旨，提高覺悟、為民服務，積極作為、建功立業。

基本抓法是：突出常態長效，以「兩學一做」為基本內容，以「三會一課」為基本制度，以黨支部為基本單位，融入日常、抓在經常；堅持問題導向，推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高；注重以上率下，抓住「關鍵少數」，督促領導幹部把「兩學一做」作為錘鍊黨性的基本功、必修課，帶頭學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員；強化分類指導，從不同領域不同行業實際出發明確工作要求，體現具體化、精準化、差異化。同時，要鞏固和拓展基層黨建重點任務成果。

黨中央對推動「兩學一做」學習教育常態化制度化的一個重要要求，是發揮黨支部主體作用、樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。早在1926年黨中央就指出，「支部是黨的生活中心，是每個黨員生活的中心」，「每個黨員，脫離了支部生活，就等於脫離了黨的生活，脫離了黨的生活，就等於脫離了黨」。各地各領域各行業，要把黨支部建設作為最重要的基本建設，注重把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部，嚴格執行「三會一課」制度，堅持黨員領導幹部講黨課制度，推行黨支部「主題黨日」制度，使黨支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘；在各類基層單位中合理設置黨支部，健全各項工作制度，按期進行換屆，選好配強黨支部班子；發揮縣一級黨校和行業培訓機構的作用，有計劃培訓黨支部書記；建立經常性督查指導機制，持續整頓軟弱渙散黨支部，為黨支部開展工作和活動提供必要保障。

第二，精心做好黨的十九大組織準備有關工作和地方領導班子換屆工作

要深入貫徹習近平總書記選人用人重要思想。習近平總書記站在堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，對選人用人提出一系列新思想新論斷新要求。鮮明提出中國特色社會主義最本質的特徵是堅持中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導，堅持黨的領導，堅持黨管幹部、組織選人，這是選用幹部的基本原則，揭示了中國特色幹部工作的本質特徵，體現了中國特色社會主義制度的獨特優勢；鮮明提出新時期好乾部標準，樹立了選人用人的時代標杆；鮮明提出對黨忠誠、做政治上的明白人，發出了在黨的旗幟下集結、看齊的動員令；鮮明提出優化幹部成長路徑，引領幹部在火熱的改革發展穩定第一線百鍊成鋼；鮮明提出精準科學選人用人，為更深入有效地知人識人提供了方法指南；鮮明提出提高領導幹部專業化能力，推動了選人用人與國家治理體系和治理能力現代化有機結合，等等。我們一定要把習近平總書記選人用人重要思想，貫徹到幹部教育培訓、選拔任用、考核評價、管理監督、激勵懲戒等各個環節。

要把政治標準放在首位。堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部標準，堅持黨章規定的黨的幹部6項基本條件；黨的十九大代表人選，要落實中央明確的基本條件。政治標準是具體的，推薦、考察、醞釀、決定幹部都要充分體現。要選堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威、堅決貫徹落實黨中央決策部署、嚴守政治紀律和政治規矩的人；要選理想信念堅定，堅持正確政治方向、政治立場和政治原則的人；要選對黨忠誠、言行一致，自覺維護良好政治生態，堅守正道、弘揚正氣、擔當負責、敢抓敢管的人。這些方面有問題的，一票否決，不僅不能選上來，還要嚴肅處理。

要改進推薦考察辦法。個別談話調研，要深入細緻，考察組找幹部直接談話，保證談話時間、提高談話質量，不能簡單地提個姓名，該問的要問到位、該了解的要了解透；提出會議推薦參考名單，要綜合考慮調研推薦情況和人選條件、班子結構、事業需要，反覆深入溝通研究；確定考察對象，要在個別談話調研、會議推薦、二次談話聽取意見基礎上，結合巡視、平時考核、年度考核、民主生活會等組織掌握的情況，綜合考慮幹部一貫表現和全部工作，由黨委常委會集體研究確定，不能簡單以票的多少來排序；深入考察，要抓住是否有影響使用的問題，重視幹部重要行為特徵、重視能說明問題的事例、重視知情人提供的重要信息，適當擴大延伸考察範圍，深入了解政治品質、道德品行、工作實績、履職盡責、勤政廉政等情況，深入了解群眾觀點、群眾口碑，深入了解在黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育、「兩學一做」學習教育中的表現。整個推薦考察過程，都要正確把握黨的領導和發揚民主的關係。選人要發揚民主，也應該發揚民主，但不能忽略了民主基礎上的集中，黨組織必須加強領導，黨管幹部原則必須具體落實到對每個幹部的選拔任用上。

要堅持依事選人、人崗相適。大力選拔那些貫徹新發展理念，善於推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展、振興實體經濟的幹部，那些善於推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的幹部，那些善於精準扶貧、精準脫貧的幹部，那些具有專業知識、專業能力、專業作風、專業精神的幹部，那些能夠履行全面從嚴治黨職責的幹部。具體到一個班子，成員的專業素養要能夠整體覆蓋一個地方發展需要、一個單位核心業務。

要堅決防止「帶病提拔」、「帶病當選」。充分發揮考察的透視、體檢功能。對每名人選，都要做到幹部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監察機關意見必聽、線索具體有可查性的信訪舉報必查；都要對廉潔情況嚴格把關，作出結論性評價意見。對有關反映要及時查核處理，不能放過有問題的幹部，也不能耽誤沒有問題的幹部。要格外關注積極作為、敢於擔當的幹部。這類幹部個性鮮明、有魄力、能幹事，但也容易得罪人，工作中也會有這樣那樣的失誤，各方面對他們的認識往往不盡一致。組織上一定要實事求是、正確對待，為他們說公道話。

要嚴肅換屆紀律。習近平總書記在中央紀委七次全會上指出了換屆中容易出現的「挨個打電話、群發簡訊尋求支持」、「送禮送錢，拉關係、走門子」等方面的問題，我們要針對這些問題，加大教育、督導、查處力度。運用反面典型強化警示教育，汲取教訓、引以為戒。會同紀檢機關，加大對換屆風氣及其監督工作巡迴督查力度，派駐督導組對大會選舉進行有力有效的現場督導。對拉票賄選、說情打招呼、跑官要官、買官賣官、干擾換屆、破壞選舉等違規違紀違法行為，發現一起、查處一起，決不姑息、決不手軟。根據以往經驗，換屆時期往往有人暗箭傷人、惡語傷人，各地要特別注意，對故意誣告、散布謠言和不實消息的，核實的要進行查處，違紀的要進行處理。

政治文化與領導班子和幹部隊伍建設緊密相連。習近平總書記在黨的十八屆六中全會和中央紀委七次全會上，明確提出加強黨內政治文化建設的任務。我們要把建設黨內政治文化、凈化黨內政治生態，作為重要政治責任，落實到幹部育、選、用、管全過程，引導幹部正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂、親和清等關係，大力弘揚共產黨人價值觀。要突出堅定理想信念、全面貫徹執行黨的基本路線、落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》、貫徹民主集中制等教育，突出抓好黨的十九大精神學習培訓。同時注重加強專業化培訓，開展供給側結構性改革、創新驅動發展戰略、「一帶一路」建設、脫貧攻堅等專題培訓。

第三，從嚴從實抓好乾部經常性管理監督

要堅持抓早抓小、重在日常。多積尺寸之功、經常防微杜漸，從點滴抓起、從具體問題管起，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要突出落實《準則》、《條例》情況的日常了解監督，把領導幹部履行一崗雙責、遵守政治紀律和政治規矩、執行民主集中制各項制度和重大問題請示報告制度、參加民主生活會和組織生活會、聯繫服務群眾、家庭家教家風等情況作為重要內容。要廣泛開展經常性談心談話，近距離有原則地接觸幹部、觀察幹部，把任職談話、考察談話、調研談話、隨機談話等都用起來，發現問題及時談話提醒、批評教育，不能一任了之、不管不問。要深入分析紀檢監察、巡視、審計、個人有關事項報告查核、信訪等方面的情況，該函詢的函詢，該誡勉的誡勉，該處理的嚴肅處理。組織部門在幹部管理監督上，一定要擔當，一定要知責、盡責、負責。

要強化制度剛性約束。管好隊伍，光靠思想教育不夠，必須靠制度管權管人。這幾年，按照黨中央要求，制定了一系列從嚴管理監督幹部的制度規定，特別是《準則》、《條例》，明確了政治高線、划出了廉潔底線。今年還將出台規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，幹部選拔任用監督檢查和責任追究辦法等，目的是使制度籠子越扎越緊。有制度要嚴格執行，決不能只作為總結、彙報的內容，裝點門面、糊弄組織。要堅持出台一個就執行好一個，真正把幹部管好管住，充分釋放制度的力量。

要持續深化專項整治。超職數配備幹部、幹部檔案造假等專項整治，要做好收尾工作，確保消化整改到位、鞏固成果、防止反彈；繼續抓好「裸官」、違規辦理和持有因私出國（境）證件專項治理等工作，完善領導幹部兼職管理制度。要結合巡視，深入開展選人用人專項檢查，實現對省區市和中央單位全覆蓋。要大力推進領導幹部能上能下，不作為的要追責，不擔責的要問責，不匹配的要調整，推動形成優者上、庸者下、劣者汰的導向。

第四，推動黨的建設制度改革落地見效

要堅持改革正確方向。黨的建設制度改革政治性很強，要以黨章為根本依據，體現黨的意志主張，體現全面從嚴治黨要求，抓住黨的領導這個中國特色社會主義最本質特徵，遵循黨和人民事業發展到什麼階段、黨的建設就要推進到什麼階段這個基本規律，把著眼點和落腳點放到保持黨的先進性和純潔性上，放到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上。

要突出改革重點。今年黨中央確定的黨的建設制度改革重點任務有9項，包括制定修訂黨政領導幹部考核工作規定、農村基層黨組織工作條例、黨支部工作條例、黨員教育管理條例、聘任制公務員管理規定等。各地區各部門要抓好改革政策的銜接配套，強化改革的協調性、系統性、精準性，防止配套政策照抄照搬，防止大的方面漏項缺項，防止相關政策衝突打架，提高改革整體效應。

要狠抓改革落地。堅持目標導向與問題導向統一、制度制定與制度落實並重、頂層設計與基層實踐聯動，強化責任、強化督查、強化評估，以培訓解讀深化理解，以政策解答規範指導，以典型案例示範帶動，以專項督查傳遞壓力，以集中整治增強實效，確保每一項制度都能落地生根。

第五，全面加強基層黨組織建設

民心始終是我們黨最深厚的執政之基。贏得民心，很重要的是靠基層黨組織把黨的理論和路線方針政策落實到基層。黨的十八大以來，黨中央召開了全國國有企業黨的建設工作會議、全國高校思想政治工作會議、全國農村基層黨建工作座談會，中央組織部召開了社區、機關、社會組織、中央企業、園區非公有制企業黨建工作座談會和抓黨建促脫貧攻堅工作座談會，分門別類對各領域基層黨組織建設作出部署。今年的重要任務，就是持續抓好這些會議精神的貫徹落實。

要把城市基層黨建擺在重要位置。我們研究黨建就要研究人、研究黨員，人在哪裡、黨員在哪裡，黨建工作重點就在哪裡。現在，全國80%以上經濟總量產生於城市、60%以上人口生活在城市。非公有制企業、社會組織的黨員，創業大學生中的黨員，企事業單位退休黨員，都向城市社區集聚。要緊密結合城市人群構成分布、各類組織特點，與時俱進抓好城市基層黨建工作。城市基層黨建的基本思路是：推動傳統社區黨建與駐區單位、新興領域黨建融合，強化街道黨工委統籌功能，系統謀劃、整體推進各類園區、商務樓宇、商圈市場等黨建工作；以標準化引領規範化，明確組織設置、功能定位、工作職責、黨員管理、服務群眾、運作保障等基本標準，使城市基層黨建有一個基本的規範；以重心下移凝聚服務群眾，推動人力、服務、管理資源向街道社區傾斜；以基層黨建帶動基層治理創新，在一個個社區、一棟棟樓宇、一類類群體中，織密基層組織之網，夯實黨在城市的執政根基。

要推動基層黨建傳統優勢與信息技術高度融合。當前，我國有7億多網民，互聯網正加速向經濟社會各領域傳導滲透，許多新情況新問題往往因網而生、因網而增、因網而變，這對創新基層黨建工作提出了新的更高要求。要大力推廣「互聯網+黨建」、「智慧黨建」等做法，注重吸收政治素質好、懂網用網的年輕黨員作為黨務工作者，用群眾愛聽、能聽懂的語言或圖像動漫，生動鮮活地講真理、道理，講現實、事實，把單向教育培訓與雙向互動結合起來，把線下教育動員與線上線下交流結合起來，把「鍵對鍵」與「面對面」結合起來，增強感染力、凝聚力。注重通過網路，闡述黨的大政方針、講述紅色故事、宣傳先進典型，使黨員群眾在「微時間」中受教育、從小故事中悟大道理、從先輩先進中感受信仰力量。力求一個基層支部就有一個黨員群眾樂於參與、充滿正能量的網路互動平台。要高度重視互聯網企業黨建工作，著力加強對全國百強互聯網企業黨建工作的指導。要重視做好黨建帶群建工作，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。

一些地方出現的「村霸」、「蠅貪」現象，損害老百姓切身利益，啃食人民群眾獲得感、安全感，侵蝕黨執政的神經末梢，必須嚴加整治。各級組織部門要會同有關方面，把整治「村霸」等作為加強農村黨建的重要內容，嚴格規範村「兩委」選舉，建立健全村務監督委員會，完善鄉村治理，促進農村和諧穩定。

第六，著力落實人才發展體制機制改革意見

今年的人才工作，著力點是深入學習宣傳貫徹《習近平關於人才工作論述摘編》，認真抓好人才發展體制機制改革意見落實，推動構建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之。

要做好向用人主體放權、為人才鬆綁的工作。按照深化人才發展體制機制改革意見近期重點任務實施方案，協調推進人才管理職能轉變，做好發布人才管理服務權力清單和責任清單、分類推進人才評價機制改革、制定科研機構創新績效評價辦法和評價指標體系、實施有利於人才發展的稅收支持政策等重點工作。適時召開人才發展體制機制改革經驗交流座談會。

要提高引才聚才質量。進一步樹立全球視野、開放理念、統籌觀念，完善「千人計劃」、「萬人計劃」具體措施，重點培養引進信息、生物、智能製造、新材料、新能源、環境保護技術等方面人才，注重引進基礎研究領軍人才和緊缺應用型人才；完善青年創新人才培養支持政策，充分發揮高端人才牽引作用；堅持柔性引才，不求所有、但求所用，激勵人才向基層一線、中西部、艱苦邊遠地區流動，更有針對性地做好援藏援疆援青工作。

要格外注重調動各方面積極性創造性。人才事業是宏大的事業，人才工作是系統工程、是全黨全社會的大事，需要把各方面、各層次的積極性創造性都發揮出來。組織部門要著力履行好分析人才形勢、研究人才政策、服務人才需求、營造人才環境、團結引導人才、搞好協調服務等職責，推動人才發展體制機制改革植根中國實際、體現中國特色，形成科學規範、開放包容、運行高效的人才發展治理體系，開創各有特色、各展其能、各顯其長的人才發展生動局面。

老幹部是黨執政興國的重要資源，是推進中國特色社會主義偉大事業的重要力量。要深化拓展為黨的事業增添正能量活動，加強離退休幹部黨支部建設和思想政治建設，滿腔熱忱做好老幹部工作，讓廣大老幹部安心舒心暖心。要圍繞「如何更好推進全面從嚴治黨，確保黨長期執政和國家長治久安」等重大課題，加強黨建研究和智庫建設。要重視做好黨內統計工作，確保數據真實準確可靠，注重統計成果的分析、研判、運用。要加快建設組織系統虛擬專網，加強網路和信息防護，抓緊建成全國黨員信息庫和全國公務員信息庫。組工幹部培訓、黨建讀物出版、組工宣傳和輿情引導、機關黨建紀檢人事和事務管理等各方面工作，都要在新的一年有新進步。

2017年組織部門任務繁重、責任重大。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記職責使命，踐行忠誠乾淨擔當，以良好精神狀態和優異工作成績迎接黨的十九大勝利召開！