美投資移民為何突然發燒

文/喬磊(發自美國洛杉磯)文前提要：投資移民美國，是不是很難？其實不然。美國投資移民所設定的投資金額僅為100萬美元。2009年中國大陸申請美國投資移民和獲批准的人數名列第一，這已成了中國大陸富人向國外移民的一個新動向。在很多人的眼裡，要想投資移民也就是花錢買美國綠卡一定得特有錢才行。其實不然，美國投資移民所設定的投資金額為100萬美元，後來在一些失業率高的地區，投資金額降到50萬美元。2010年6月，北京新房的均價為每平方米23343元，150平方米的房子也就約合51萬美元。如果說北京住在二環內居民的住房價值大多在50萬美元上下，那麼賣棟房子就能移民美國。投資移民受中國有錢人青睞為了吸引外國資金並解決美國的就業問題，美國移民局從1990年推出了投資移民(Employment Business5)(簡稱EB5)項目，但實施20年來卻效果不彰。按照規劃，美國每年接納1萬名投資移民申請名額，但事實上每年批准的人數不到1000人。但在2009年，申請美國投資移民的人數大增，而中國大陸申請投資移民和獲批准的人數名列第一，這也成了中國大陸富人向國外移民的最新例證。美國的業內人士認為，EB-5投資移民項目對中國大陸較富裕的人有著相當的吸引力，很多富有的中國人將子女送到美國讀書，但僅靠職業技術移民的方式移民美國很困難。投資移民最基本的要求是投資者投入規定數額的資金，經過批准，一家人就可以全家(子女要未婚而且不能超過21歲)獲得美國的臨時綠卡而在美國享有合法的移民身份。2009年度，美國批准的EB-5投資移民名額為4218人，比2008年年度的1443人增加了1.9倍。在2009年批准的投資移民中，中國大陸和韓國佔了70%，其中又以中國大陸人數最多，為1979人，佔總數的46.9%。伊利諾斯州CMB區域中心分別投資加州和俄亥俄州的公共設施，該中心的數據顯示，中國投資者的人數這幾年大幅上升，2008年度占投資者的24%，而2009年度占投資者的比例上升到69%。2008年中國投資者人數是19人，2009年上升到55人。內華達州經濟發展區域中心的統計數據顯示，2009財政年度(2009年10月1日至2010年9月30日)已經批准的投資移民申請(I-526)數量為3611人，其中來自中國大陸的申請者有1797人，佔全部申請者的54.8%。根據預測，美國投資移民的人數在未來幾年將會大增，而中國大陸人士將會構成美國投資移民的主體，從2009年和2010年中國大陸人士申請和獲得批准的人數可以看出，在投資移民中，來自中國的投資者名列前茅。目前中國大陸投資移民主要來自上海、北京、浙江、江蘇和遼寧，除了北京、上海這樣的特大城市外，中國的大連、青島、天津、重慶、海南和內蒙古等地也有不少人開始以投資移民方式來到美國。在中國大陸投資移民中，房地產投資商比例最大，從事進出口貿易、企業業主和金融人士所佔的比例也不低。中國大陸不少人辦理投資移民多是為解決下一代到美國學校讀書的問題，也有的是為自己生意買張通行證，而兩者兼而有之的也是大有人在。2009年獲得美國投資移民簽證主要國家的數量國家數量中國1979韓國903英國326加拿大85日本84印度72俄羅斯60荷蘭38墨西哥33南非31投資移民是獲綠卡最快途徑1990年，美國國會在移民類別中建立了以投資移民為特性的第五類職業移民簽證(fifth employment-based)(簡稱EB-5)，外國人可以通過在美國的商業活動來獲得綠卡，也就是永久居留權。投資移民最低的要求是外國人要在美國的農村和失業率高的地區投資50萬美元，其他地區投資額為100萬美元，並至少創造10個就業機會，企業經營不能少於兩年。國會對此類移民簽證每年給予的名額是1萬個，按過去20年美國移民局每年批准的投資移民數額，在2007年以前每年不超過1000名，即使是2009年出現投資移民高峰，但獲得批准的數量也未超過5000名，距離每年1萬個名額還有很大的差距。因此，投資移民只要獲得批准，不需要等待移民排期，申請人即可獲得美國臨時綠卡。1998-2009年美國批准的EB-5投資移民名額年代批准的EB-5投資移民名額1998824199928520002182001191200214220036420041292005346200674920078062008144320094218美國的移民律師認為，在目前情況下，投資移民是獲得美國綠卡最快的途徑，對於有一定資本的人而言，也是一個移民美國很好的機會。作為投資移民，可以通過兩種資金運作方式來滿足移民局的要求。一是自己管理資金，比如建立企業或公司自己僱用人員來經營。這種方式對經濟實力比較雄厚的人較為實用，他們可以從開拓商機上來達到獲得綠卡的目的。如果資金不雄厚或是對美國的經營環境不熟悉，自己設立企業經營會遇到很多的挑戰，特別是要維持一個要僱傭10個人以上的企業運行，除了基本成本外，還要能正常運轉兩年，如果到時無力支撐，臨時綠卡就無法轉成正式綠卡。第二種方式是利用投資移民區域中心，將資金投入到區域中心的項目當中，由區域中心來管理資金和項目的運作。對於外國人而言，EB-5投資移民是所有移民類別中最具彈性的移民方式，這種移民除了資金上的特定要求外，對申請人的年齡、商業訓練和經驗、語言能力沒有任何的特殊要求。投資移民獲得綠卡後，移民局對他們在美國的居留時間也沒有具體的限定，他們可以繼續在自己的母國做生意賺錢，而不會影響身份的調整。同時，現在美國投資移民區域中心的經營模式，已不需要投資人自己單槍匹馬地獨挑大樑，投資人只要將資金投入，管理和運行都會有專業的公司來操辦，這也避免了投資人在經營上所承擔的風險。當然就像任何一種投資一樣，投資移民沒有人會保證百分之百的成功，美國政府不會保證任何一位投資者的投資都會成功，也不會保證任何一位投資者最終一定獲得美國永久居留權。因此選擇較好的投資項目往往成為投資能否成功的關鍵，其次在申請投資移民的過程中申請人對自己的經濟狀況和資金來源等事項絕不能出現欺詐行為，移民局在審核申請人資金來源上是非常認真和嚴格的。投資移民區域中心投資移民區域中心是美國移民局批准的代理投資移民的機構，同時幫助投資者提出移民申請。目前全美國已有99個區域中心，其中加州的區域中心數量最多，有26個。其次是佛羅里達州， 有11個。華盛頓州名列第三，有7個。紐約州雖然商業繁榮，但在吸引投資移民上卻不如加州規模大，該州的區域中心僅有3個。為了便於外國投資者在美國的投資活動，美國在1993年建立投資移民引航項目，在需要投資的地區建立了投資移民區域中心，協助外國投資者選擇投資項目，以減少投資失敗的風險。外國投資者可以將他們的資金投入區域中心，而區域中心在獲得更多金額的投資後集中使用資金，以使投資取得更大的效益並創造更多的就業機會。這樣可以避免外國投資者因不熟悉美國的投資環境和經營模式而產生投資失敗的風險，同時也使投資人的資金能得到有效的利用。美國國會發布的投資移民報告列舉了南達科塔州奶製品經濟中心成功利用投資移民資金髮展當地社區的實例，該區域中心於2005年建立，共有60名外國投資者獲得EB-5移民簽證，他們共投資3000萬美元。區域中心利用這3000萬美元，加上從銀行貸款9000萬美元投資於當地不同的奶製品項目。投資移民的資金直接創造了240個就業機會，而混合資金又創造了額外638個就業機會，同時這些項目又吸引了額外3.6億美元的投資。從南達科塔州奶製品經濟中心利用投資移民的事例可以看出，美國人開放投資移民的策略並不僅僅是因為缺錢而用美國綠卡來換錢，更關鍵的是利用資金的特性形成滾雪球的效應。當然美國綠卡對不少外國投資人具有一定的吸引力，借錢生財不僅是投資和理財上的一種方式，更可以達到小雞變成下金蛋老母雞的目的。投資移民分三步走美國移民局將投資移民劃為職業移民的第五類，在申請合轉換身份上分為三個步驟。首先投資者要提出外國企業家申請(填寫I-526表格)，其次是具體的申請程序，如果人在美國，要提出調整身份(填寫I-485表格)，也就是由非移民身份轉換成移民身份。如果申請人是在美國以外地區，要向美國領館申請移民簽證，如果申請獲得批准，申請人及合格的家人就可獲得有條件綠卡(臨時綠卡)。最後是提出去除條件申請(填寫I-829表格)，即綠卡轉正，獲得正式綠卡。申請人必須在有條件綠卡到期前90天提出， 如果申請獲得批准，他們就會獲得永久綠卡。為了防止欺詐等行為發生，美國移民局對投資移民的申請審核一直比較嚴格。從1999年到2005年，移民局否決的投資移民申請案要比批准的還多。例如1999年美國移民局批准的投資移民案件不到200件，但否決的投資移民案件超過1500件。2005年，美國移民局否決的投資移民申請案件略高於得到批准的投資移民申請案件，但兩者均未超過200件。從2006年到2008年，美國移民局批准的投資移民案件開始大幅高於被否決的申請案件。2006年，美國移民局批准的投資移民案件接近400件，而否決的申請案件不到200件。2008年，美國移民局批准的投資移民案件超過600件，而否決的申請案件只有100多件。辦投資移民會不會有風險，當然會有。按照規定，如果投資經營失敗，臨時綠卡不能轉為正式綠卡，申請人也就失去了在美國的合法身份，那時就得打道回府了。據有關部門統計，目前美國投資移民中有200多人臨時綠卡不能轉正，他們因在美國生活很長時間，而錢又用於投資，不願意就這樣打水漂灰溜溜地回到母國，就開始和移民局打官司。針對這種情況，美國移民局也在考慮如何處理，當然最理想的狀況是一次性為這些人解決綠卡問題。為美國經濟帶來新動力美國人認為，與美國每年接納的成千上萬新移民相比，投資移民更能為美國經濟帶來新的動力，因此外國投資移民在美國很多地方大受歡迎。紐約市長彭博曾公開表示自己大力支持外國投資移民，他說，如果他是美國總統和國會，他會發綠卡給所有能在美國創造10個工作機會的全世界任何外籍人士。可以說，EB-5投資移民項目為美國帶來了幾十億美元的直接投資，並創造了上萬個就業機會，這對美國經濟有利。另一方面，投資移民申請者只要項目被批准，申請者和家人很快就會獲得美國的臨時綠卡，這對於一些想移民美國的人來說，無疑是打開了一條快速的通道。華盛頓州西雅圖美國生活區域中心在過去10年先是吸引了650名外國投資移民，募集資金3.25億美元用於30個商業房地產項目。然後又接受了390名外國投資移民，前前後後共吸引資金4.5億美元。根據經濟預測，整個項目將直接和非直接創造7000個就業機會。而經過改造，西雅圖市中心南部地區將由一個倉庫區和廢舊的商業建築群地段轉變成新型的商業區。
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