曾蔭權提出政改不可違行政主導 回應吳邦國_

香港行政長官曾蔭權在策發會管治及政治委員會會議以香港實行行政主導為開場白，有委員提出，香港應按照《基本法》落實行政主導的原則，因此應先普選行政長官，普選立法會隨後。接近中央消息人士證實，全國人大委員長吳邦國早前指香港屬行政主導體制的言論，是為政制發展綠皮書定調。

　　香港《信報》報道，策略發展委員會轄下的管治及政治發展委員會21日舉行最後一次會議，成員之一、民主黨立法會議員李永達表示，行政長官曾蔭權在會上特別提出三項重點，包括強調行政主導、「整體提名」概念以更符合《基本法》的「民主程序」以及對2012年普選是否符合《基本法》所指的「循序漸進」提出質疑。

　　接近北京的消息均指出，吳邦國早前指香港的政制體制屬行政主導的一番話，是為今年夏季發表的綠皮書定調。由於目前行政長官較直選議員缺乏選民基礎，先以普選方式選出行政長官，可給予行政長官更大認受性，而且中央政府要控制一個人，比控制立法會來得容易，所以傾向先普選行政長官。

　　民主黨李永達會後引述曾蔭權指出，行政主導十分重要，因此任何民主改革都不應衝擊行政主導，否則對政府的運作有很大影響。政制事務局局長林瑞麟會見傳媒時也指出，有委員提出，香港須按照《基本法》落實行政主導的原則，所以先普選行政長官，立法會隨後，當中是有道理的。

　　林瑞麟稱，特區本身未有定案，政府要視乎未來幾個月，綠皮書發表之後的公眾諮詢結果，才可以作出一些結論。

　　李永達指曾蔭權回歸中央路線

　　李永達形容，曾蔭權是「回歸中央路線」，完全收起早前「去到盡」的豪情壯語，似為討論降溫，也令他擔心釋法重臨；民政事務局局長林瑞麟表示，現在猜測是否釋法，有點杞人憂天。

　　李永達引述曾蔭權的發言表示，行政主導十分重要，任何民主改革都不應衝擊行政主導，否則政府運作將有很大的影響。李永達認為，曾蔭權的言論正回應全國人大委員長吳邦國早前「權在中央」的言論。

　　他又透露，曾蔭權也在會上提及根據《基本法》第四十五條中的「民主程序」，有委員（基本法委員會委員、港大法律學院教授陳弘毅）認為只要取得提名委員會一定人數提名便可參選特首，但也有委員（香港基本法研究中心主席胡漢清）認為要經提名委員會審議及考慮後才決定提名哪幾位候選人。李永達稱，曾蔭權當時表示：「是否後者會近乎《基本法》多一點呢？」

　　李永達續指出，胡漢清提出的方案，正是人大常委會副秘書長提出普選特首要「整體提名」的要求，即建議2017年普選特首，提名門檻為五十人，獲足夠提名的候選人，交提名委員會委員一人一票投票，最高票數的兩名候選人，再交由市民一人一票普選。李永達表示，曾蔭權特別提及胡漢清的方案，令人質疑政府已傾向選擇篩選性很強的方案。

　　擔心泛民方案遭拆骨

　　他又覆述曾蔭權更進一步指出，《基本法》第四十五條應分開六個部分理解，包括實際情況、循序漸進、廣泛代表性、提名委員會、民主程序以及普選產生，曾蔭權質疑：「《基本法》指循序漸進，那是不是2012年呢？」

　　李永達表示，曾蔭權21日三項重點言論正反映「回歸中央路線」：「他完全收起過往在競選連任時所擲下『去到盡』的豪情壯語，好似想冷卻件事，曾蔭權的言論，是回歸中央路線，自己淋自己冷水！我相信民主派的方案肯定會拆骨，我亦擔心人大常委會將會釋法。」

　　林瑞麟吁勿杞人憂天

　　據知，策發會成員兼全國政協委員黃英豪在會上提出，是否應就《基本法》第四十五條中關於「民主程序」要求人大常委會作出解釋，但曾蔭權對此並沒有回應。

　　對於特區會否就《基本法》第四十五條所指的「民主程序」提呈人大常委會釋法，民政事務局局長林瑞麟表示，政府在落實普選特首、修訂《基本法》附件一時，要清楚寫明將來的民主程序、提名機制是怎樣運作。

　　林瑞麟強調，不要將問題複雜化，現在胡亂揣測是否需要釋法，有些杞人憂天。

策發會政制小組最後會議重點

　　特首曾蔭權：任何政改方案都不能破壞或減弱行政主導原則

　　會議總結：

　　˙傾向「先易後難」，即先普選特首，再普選立法會

　　˙提名委員會需經過「民主程序」提名特首候選人，但對「民主程序」則未有共識

　　˙立法會功能組別選舉制度必須改變，但對時間表及方式則未有共識

　　˙諮詢完結後，政府將籌備修改《基本法》附件一和二，以及特首和立法會選舉相關法例

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