粵港澳大灣區與「21世紀海上絲綢之路」

　　

10年前，美國學者理查德·弗羅里達通過衛星觀看全球夜景時發現，在東亞地區的香港和深圳，出現一片連綿耀眼的城市燈光，如同連體城市……如今深圳政府正將其從衛星圖上的驚鴻一瞥一步步變為現實。

在今年珠三角城市的兩會上，攜手共建「粵港澳大灣區」成為了「關鍵詞」，寫入深圳、佛山、珠海、東莞等多地的政府工作報告。珠三角城市群未來的發展，迎來了新的機遇，也賦予了新的使命，融進灣區經濟時代。

從「深港大都會」的提出，到「粵港澳大灣區」明文寫入《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，再到國家發改委擬2017年啟動珠三角灣區城市群等規劃編製，將珠三角、港澳等11城市合力打造成為世界一流灣區。

歷時10年，深圳作為「粵港澳大灣區」最早的提出者和倡導者，將其列為2017年工作的「十個重點方向」。在即將走入灣區經濟時代之際，作為粵港澳大灣區未來發展的核心引擎者之一，深圳正在揚帆起航。

「粵港澳大灣區」演義

10年前，美國學者理查德·弗羅里達通過衛星觀看全球夜景時發現，在東亞地區的香港和深圳，出現一片連綿耀眼的城市燈光，如同連體城市般，他將其命名為「香圳」。

這一年，正是香港回歸10周年。在深圳市政協各界別委員代表座談會上，當時擔任市政協常委的譚剛提出「深港共建世界級大都市」，與當時擔任市政協常委的樂正《力爭將深港共建世界大都會上升為國家戰略》的發言相互呼應，引起關注。後來，譚剛向廣東省政協提交了第一份關於建設「粵港澳大灣區」的提案。

10年後，在深圳市六屆人大三次會議光明新區分組討論會上，深圳市委黨校副校長、深圳市人大常委會委員譚剛再次對「攜手共建粵港澳大灣區」提出建議。

灣區，指由一個海灣或相連的若干個海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區域。當今世界，灣區已成為帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊，由此衍生出的經濟效應則稱之為「灣區經濟」。

1月13日下午6時，剛剛結束了人大分組討論會的譚剛，在深圳市委黨校辦公室接受了深圳晚報記者的專訪。作為深圳「粵港澳大灣區」的最早提出者之一，回憶起「粵港澳大灣區」概念的演變歷程，譚剛感慨不已。十年滄桑，變與不變似乎在彈指之間。

時間回到世紀之交，彼時，深港合作已有20來年，深圳跨過了學習香港、服務香港的兩個階段，當時能夠從香港轉移的產業，也已轉到深圳，雙方的合作似乎進入了瓶頸階段。隨後，在2003年《內地與港澳關於建立更緊密經貿關係的安排（CEPA）》出台了。

正是這個時候，譚剛開始了對深港合作的研究，並在2005年提出了「深港大都會」的概念。在2007年深圳市政協各界別委員代表座談會上，譚剛正式提出了「深港共建世界級大都市」。

讓譚剛感到意外的是，時任香港特首曾蔭權委託香港的一個智庫進行研究，也提出了香港和深圳共同建設世界級大都會的觀點，「兩個研究同步、獨立進行的，但結論是一致的，特別有意思。」譚剛說。

不久，深港共建「國際大都市」逐漸成為深港兩地政府及各界人士的共識，並進入兩地發展規劃藍圖。

慢慢地，隨著深港兩地的合作以及研究的不斷深入，2009年，譚剛和中國（深圳）綜合開發研究院港澳經濟社會研究中心主任張玉閣所著的《港深都會：從理念到行動》提出：應從國家戰略層面規劃港深未來。

2014年，深圳首次提出「聚焦灣區經濟，構建區域協同發展新優勢」，把「發展灣區經濟」寫入了當年政府工作報告。

當時，發展灣區經濟得到了時任深圳市委副書記、市長許勤的高度重視和推動。報告指出，力爭打造世界一流的灣區經濟，重點打造前海灣、深圳灣、大鵬灣、大亞灣等灣區產業集群，藉此將深圳打造成為「21世紀海上絲綢之路」的樞紐城市。

不過，這時提出的「灣區經濟」的範圍僅局限於深圳，還沒真正提出「粵港澳大灣區」。不過既然發展「灣區經濟」，不能只說深圳。於是，譚剛帶著深圳市委黨校的團隊和深圳市發展研究中心合作，做了一個《深圳發展灣區經濟與泛珠三角合作研究》課題，研究深圳發展灣區經濟在泛珠三角灣區合作中的角色和關係。

在研究的過程當中，譚剛感覺到一個很大的問題，深圳發展灣區經濟和泛珠三角城市之間的關係很難定義，從地理的角度來看，深圳灣區和珠三角、港澳等城市是相互銜接的。所以，如果只講深圳是不夠的，必須放大範圍，把珠三角和港澳都結合起來。

同時，研究團隊提出了包括深圳灣區、深港灣區、環珠江口灣區等名稱，一時之間，難以決定，最後，經過多方商榷，一錘定音，確定為「粵港澳大灣區」。在譚剛看來，這是「深港大都會」的進一步延伸，雖然表現的形式不一樣，但核心不變。http://www.sznews.com/news/content/2017-01/17/content_14836860.htm
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