美國籌建40國反恐聯盟有名無實

「伊斯蘭國」武裝4日在互聯網公布燒死約旦飛行員穆阿齊·卡薩西比的全部過程，這是繼斬首兩名日本人質後的又一暴行，再次顯示該組織的慘無人道，以及對國際法則和文明標準的任意踐踏。極端主義是世界公害，恐怖主義是全球公敵，集二者為一體並在中東腹地濫殺無辜的「伊斯蘭國」武裝，顯然又是地區國家的直接禍害和死敵，剿滅這股勢力，理應成為地區國家特別是阿拉伯和伊斯蘭國家的當務之急，尤其需要阿拉伯國家聯盟主導一場地面圍剿戰。

「伊斯蘭國」自從割占敘利亞、伊拉克各40%的國土以來，已非法建立所謂常態化管理，甚至有報道稱，它已開設銀行，發行貨幣，提供就業，征繳稅費，按照伊斯蘭教法規範公共秩序，並依靠綁架和敲詐補充財源。這是自民族國家邊界劃定以來，中東腹地首次出現非法武裝割據的大面積「跨國飛地」，不僅直接危害敘伊領土與主權完整，還可能像癌症那樣在阿拉伯乃至伊斯蘭世界擴散。

去年，遠在奈及利亞的「博科聖地」就已宣稱效忠「伊斯蘭國」，如果慮及索馬利亞和北非恐怖組織的持續活躍、埃及西奈半島暴恐頻繁的亂象，人們可以隱約看到，一個鬆散的「恐怖主義哈里發國」實體已在亞洲和非洲大陸隆起，而「伊斯蘭國」宣稱將征服的疆域遠不止歷史上的地跨亞非歐伊斯蘭帝國版圖。這個武力擴張過程，必然是顛覆現有國際秩序和地緣格局的殺伐過程，必然伴隨著更多流血和死難，中東阿拉伯和伊斯蘭國家也必然首當其衝。

擊潰和消滅「伊斯蘭國」的戰幕已經拉開，美國籌建的40多國反恐聯盟卻有名無實，它們自去年10月後發動數千次空襲，收效平平。伊拉克安全部隊，特別是庫爾德武裝相繼發起幾輪地面攻勢，只收回零星失地，而「伊斯蘭國」武裝最近又在中北部攻城略地，實力未見消減。數月戰況表明，美國無力也無心做更大投入，其本周公布的2015年軍費預算顯示，只有53億美元用於反恐，更無望派大規模地面部隊圍剿「伊斯蘭國」武裝。敘利亞政府軍沒有能力對付「伊斯蘭國」；伊拉克三派難以形成合力；土耳其坐山觀虎鬥，指望庫爾德人與「伊斯蘭國」兩傷俱敗；沙特也只能斥巨資自保，沿伊拉克邊境修建近965公里「沙漠長城」——防衛牆，問題是，這道防衛牆能阻擋「伊斯蘭國」武裝以後的擴張嗎？能比知名的馬其諾防線和巴列夫防線更有意義嗎？

阿盟必須有所行動，聯合國安理會必須有所行動。但說到底，解決「伊斯蘭國」武裝需要依靠阿拉伯自己的力量。也許，由阿盟起草提案，安理會通過決議，授權成員國根據憲章第51條行使集體自衛權，單獨或聯合發動對「伊斯蘭國」的全面圍剿，才是最終出路，僅靠定點空襲和金融封鎖，永遠不會摧毀類似的恐怖組織，反而容易使其獲得喘息之機並羽翼漸豐。阿盟曾主導多國力量武裝干涉利比亞，也著實製造了敘利亞亂局，甚至可以說支持和放縱了「伊斯蘭國」畸胎成長，因此，對剷除這股禍水負有不可推卸的責任。

獲得安理會授權，以阿盟多國部隊名義出兵，這個選擇是完全可能的。埃及作為阿拉伯、伊斯蘭和中東地區頭號大國，雖然自1973年後未再歷戰，但埃軍多次參與中東戰爭並在「齋月戰爭」中創造過奇蹟，有足夠的兵員、信心和經驗派出幾十萬部隊投入戰場，擔當圍困、分割和剿滅「伊斯蘭國」武裝的主力。對埃軍而言，傷亡風險自然難免，但實戰練兵機會難得，重塑地區大國地位也需戰爭淬火。富裕但無力自保的沙特等海灣產油國，應該樂意出資助戰，因為浪費於「沙漠長城」的美元，足以支持一場中等規模的地面戰，更何況，它們一直信任並大力支持埃及塞西政府。

當然，複雜的地緣關係也許是根本性障礙，敘利亞政府是否接受埃及遠征軍入境作戰，因為雙方關係一直很緊張；伊拉克對埃及馳援的態度，將受制於教派門戶之見，也會被伊朗左右，因為伊朗與塞西軍政府關係不睦；即便是土耳其也未必願意給埃及過境提供便利，雙方曾因為穆兄會的權力博弈而一度交惡。

但是，任由「伊斯蘭國」持續作亂膨脹，畢竟最終會傷害地區所有國家的共同和長遠利益，因此，為了消滅共同敵人和維護共同利益，相互協調，彼此讓步，儘快開闢地面戰場，並非絕無可能。最近，美國對敘利亞政府的態度已有明顯變化，不再重申讓巴沙爾下台的原有訴求，伊朗也參與了對「伊斯蘭國」目標的空襲，這些新跡象，都為整合地區力量，合力消滅「伊斯蘭國」提供了合理想像空間。